關(guān)于印發(fā)《青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺管理暫行辦法》的通知
各區（市、功能區）科技主管部門(mén)、財政局，各有關(guān)單位：
為規范青島市公共研發(fā)平臺的建設和管理，充分發(fā)揮公共研發(fā)平臺的科學(xué)效益和社會(huì )效益，市科技局會(huì )同市財政局聯(lián)合研究制定《青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
特此通知。
青島市科學(xué)技術(shù)局 青島市財政局
2017年2月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
青島市科學(xué)技術(shù)局辦公室 2017年2月20日印發(fā)
附件
青島市科學(xué)技術(shù)局公共研發(fā)平臺管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規范青島市公共研發(fā)平臺的建設和管理，充分發(fā)揮公共研發(fā)平臺的科學(xué)效益和社會(huì )效益，提升我市科技創(chuàng )新能力，依據《青島市科學(xué)技術(shù)局科技計劃項目管理辦法》（青科字〔2013〕8 號）和《青島市財政局科學(xué)技術(shù)專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（青財教〔2015〕55號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)公共研發(fā)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺”），是指圍繞青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托高水平創(chuàng )新主體建設，面向社會(huì )開(kāi)放共享的國內一流的科技基礎創(chuàng )新平臺，能夠長(cháng)期為中小企業(yè)、高校院所等創(chuàng )新主體提供研究開(kāi)發(fā)、中試實(shí)驗、檢驗檢測、技術(shù)咨詢(xún)、人才培養、科學(xué)數據和科技文獻共享等各類(lèi)科技服務(wù)。
第三條 市科技局根據全市科技創(chuàng )新和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定平臺建設規劃，明確重點(diǎn)建設領(lǐng)域、規劃布局及績(jì)效目標；會(huì )同市財政局組織開(kāi)展平臺立項工作，制訂平臺扶持政策，給予相應政策支持,對平臺建設情況組織開(kāi)展績(jì)效評估和監督考核等。
委托青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心負責平臺儀器設備的日常監管，部分平臺儀器設備的購置，組織實(shí)施平臺的績(jì)效評估和監督考核等。
第四條 平臺的依托單位是平臺建設運營(yíng)的具體責任單位，負責平臺的申報、建設和運行管理，落實(shí)相應的條件保障，解決平臺建設運營(yíng)遇到的有關(guān)問(wèn)題，配合市科技局做好平臺績(jì)效評估和檢查。
第五條 平臺建設按照需求牽引、政府引導、社會(huì )參與、共建共享的原則，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)，充分發(fā)揮財政資金引導放大作用，吸引社會(huì )資本共同建設。
第六條 平臺建設實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期考核，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)支持。
第二章 建設
第七條 平臺建設應與科技創(chuàng )新中心、高端研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、科技企業(yè)孵化器等重大創(chuàng )新載體建設相結合，注重資源集聚，促進(jìn)平臺建設與創(chuàng )新載體建設的有機銜接。
第八條 市科技局根據平臺建設規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新載體建設需求，提出平臺年度建設計劃和建設要求，采取自愿申請和定向組織相結合的方式，啟動(dòng)平臺籌建工作。組織依托單位制定平臺建設方案，經(jīng)專(zhuān)家論證、行政決策等程序，開(kāi)展平臺立項建設工作。
第九條 平臺依托單位須為在青注冊的高校、科研院所或企業(yè)等獨立法人單位，具備必要的服務(wù)場(chǎng)所和一定的科研儀器設備基礎條件，擁有支撐平臺持續運行服務(wù)的技術(shù)與管理團隊，具備提供公益性科技服務(wù)的能力，能為平臺提供配套經(jīng)費支持和后勤保障，獲得國家權威部門(mén)資質(zhì)認定的單位優(yōu)先。
第十條 擬建設平臺應具備以下基本條件：
1.有明確的發(fā)展規劃，健全的管理制度，完善的服務(wù)流程，合理的收費標準和服務(wù)質(zhì)量保證措施。特殊行業(yè)應具備相應的資質(zhì)和認證。
2.擁有國內一流的儀器設備，儀器設備總價(jià)值不低于3000萬(wàn)元。
3.擁有固定的場(chǎng)所，總面積不少于2000平米。
4.擁有較高水平的技術(shù)與管理運營(yíng)團隊，專(zhuān)職技術(shù)人員不少于10人。
第十一條 平臺立項程序：
1.擬建平臺依托單位向市科技局提交平臺建設方案，主要包括平臺建設的必要性、可行性、發(fā)展規劃、年度實(shí)施計劃、現有工作基礎、體制機制、運營(yíng)模式、資金籌措、服務(wù)對象、服務(wù)內容、服務(wù)標準、服務(wù)流程、服務(wù)目標、儀器設備清單等。
2.市科技局組織技術(shù)專(zhuān)家對平臺建設的必要性、擬購置的儀器設備和建設方案進(jìn)行技術(shù)論證；
3.市科技局委托青島市科技研發(fā)服務(wù)中心對擬購置儀器設備進(jìn)行查重，市大型儀器設備共享網(wǎng)里已有的設備，原則上不再重復購置。
4.市科技局會(huì )同市財政局組織技術(shù)、財務(wù)、管理等領(lǐng)域專(zhuān)家對平臺建設方案等進(jìn)行可行性論證和綜合評審。
5.通過(guò)綜合評審的平臺提交市政府專(zhuān)題會(huì )議研究確定后，由市科技局與市財政局聯(lián)合下達平臺建設立項文件。
6.平臺依托單位與市科技局簽訂平臺建設任務(wù)書(shū)以及其他法律文本等，明確總體建設目標、年度建設任務(wù)、績(jì)效目標、資金用途、驗收標準等。市財政局根據平臺建設立項文件和年度預算撥付專(zhuān)項資金。
第十二條 按照分步實(shí)施、分期建設的原則，平臺建設期原則上為2-3年。
第十三條 平臺建設期滿(mǎn)后，市科技局會(huì )同市財政局組織專(zhuān)家依據平臺建設任務(wù)書(shū)進(jìn)行驗收。驗收合格者，授予標志牌；驗收不合格者，限期整改，整改后仍不合格的，取消資格，并經(jīng)第三方審計機構審計后進(jìn)行資金（資產(chǎn)）清理。
第三章 支持政策
第十四條 市財政安排公共研發(fā)平臺建設專(zhuān)項資金，專(zhuān)門(mén)用于支持平臺儀器設備購置，儀器設備購置支持額度原則上最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。充分發(fā)揮財政專(zhuān)項資金引導放大作用，探索多元化融資模式，帶動(dòng)社會(huì )資本共同支持平臺建設。
第十五條 平臺依托單位為事業(yè)單位的，專(zhuān)項資金原則上以無(wú)償撥付方式投入，依托單位按照論證通過(guò)的設備清單，根據相關(guān)采購程序規定，自行購置儀器設備；用專(zhuān)項資金購置的資產(chǎn)，應當按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規定管理使用。依托單位為企業(yè)的，專(zhuān)項資金原則上撥付青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心，由青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心購置儀器設備，交依托單位運營(yíng)使用，儀器設備所有權歸青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心所有。
第十六條 專(zhuān)項資金根據平臺建設進(jìn)展按年度分期撥付。在建設期內，市科技局對平臺建設情況組織中期檢查，作為后續平臺建設資金撥付的依據。對于中期檢查未達到建設任務(wù)書(shū)或出資協(xié)議書(shū)要求的，將暫?；蚪K止其平臺建設專(zhuān)項資金的后續撥付。
第四章 運行管理
第十七條 平臺應遵循“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng )新”要求，面向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠公共科技服務(wù)，建設有利于平臺持續發(fā)展的運行機制，實(shí)現依靠自身發(fā)展，保障平臺良性運行的目標。
第十八條 平臺依托單位為儀器設備維護維修的責任主體，應按時(shí)對儀器設備進(jìn)行維護維修，確保平臺設備的正常運轉。
第十九條 平臺應及時(shí)主動(dòng)將所有大型儀器設備納入青島市大型儀器設備共享網(wǎng)絡(luò )，向社會(huì )開(kāi)放共享，提高平臺設備利用效率。
第二十條 平臺應主動(dòng)開(kāi)展面向社會(huì )和中小微企業(yè)的公益性服務(wù)，制定科學(xué)、規范、公平的服務(wù)標準和流程，確保服務(wù)水平和質(zhì)量。正式運營(yíng)后，根據平臺專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，每年服務(wù)企業(yè)（含培養人才）原則上不低于1000家（人）次。特殊領(lǐng)域平臺除外。同時(shí)，承擔及時(shí)發(fā)布、更新平臺信息和接受社會(huì )監督義務(wù)，積極承擔政府部門(mén)委托的技術(shù)咨詢(xún)與培訓等。
第二十一條 建立平臺日常跟蹤管理和定期績(jì)效評估制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度定期調度平臺服務(wù)情況，平臺依托單位應于每年2月份之前向市科技局提交上一年度平臺建設運行報告，市科技局會(huì )同市財政局，委托青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心對平臺定期開(kāi)展績(jì)效評估。
第二十二條 評估結果優(yōu)秀的平臺，可視情況給予適當的后補助獎勵；評估不合格的限期整改，整改仍不合格的予以摘牌，追回已購置儀器設備。對無(wú)故擅自終止平臺項目的依托單位，階段性或永久取消其申請財政資金資格。
第五章 資金和資產(chǎn)管理
第二十三條 平臺依托單位要加強經(jīng)費、資產(chǎn)和核算管理，嚴格執行國家和地方相關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，對專(zhuān)項資金購置的資產(chǎn)及獎補資金應當專(zhuān)賬核算，自覺(jué)接受財政、審計部門(mén)和社會(huì )的監督，確保財政專(zhuān)項資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十四條 專(zhuān)項資金使用和管理遵循“責權明確、產(chǎn)權明晰、科學(xué)管理”的原則，市科技局、市財政局根據專(zhuān)項資金的用途，按照青島市相關(guān)資金管理規定，對經(jīng)費使用進(jìn)行管理和監督。
第二十五條 平臺依托單位負責專(zhuān)項資金購置資產(chǎn)的日常管理、使用及維護。未經(jīng)市科技部門(mén)、財政部門(mén)批準，不得利用上述資產(chǎn)擅自對外出租、出借、對外投資、抵押或出售、轉讓、報廢等，確保國有資產(chǎn)安全完整。
第二十六條 加強對財政資金形成國有資產(chǎn)的監管，所有財政資金購置的儀器設備均要登記造冊，并統一標識，委托青島生產(chǎn)力促進(jìn)中心定期對儀器設備進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。
第二十七條 對在項目實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、截留、挪用、擠占專(zhuān)項資金等行為，或有違反國家財經(jīng)相關(guān)法律和財務(wù)制度行為的，將按照有關(guān)規定追究相關(guān)責任人和單位的法律責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自2017年3月21日起實(shí)施，有效期至 2019年3月20日。
第二十九條 本辦法由青島市科學(xué)技術(shù)局和青島市財政局負責解釋。
【關(guān)閉】
