8月30日，國家統計局、科技部和財政部公布《2018年全國科技經(jīng)費投入統計公報》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公報》）?！豆珗蟆凤@示，2018年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費19677.9億元，比上年增加2071.8億元，增長(cháng)11.8%；研究與試驗發(fā)展（ R&D）經(jīng)費投入強度（與國內生產(chǎn)總值之比）為2.19%，比上年提高0.04個(gè)百分點(diǎn)。
“在當前經(jīng)濟下行壓力加大、國家財政收入趨緊的形勢下，我國科技經(jīng)費投入保持良好增長(cháng)態(tài)勢，研發(fā)經(jīng)費仍保持兩位數的增速增長(cháng)。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長(cháng)朱迎春說(shuō)，當前我國研發(fā)經(jīng)費增速保持世界領(lǐng) 先，不僅高于美國、日本、德國等發(fā)達國家，同時(shí)也領(lǐng)先于新興經(jīng)濟體。
國家統計局社科文司統計師李胤解讀《公報》時(shí)表示，自2013年研發(fā)經(jīng)費總量超過(guò)日本以來(lái)，我國的研發(fā)經(jīng)費投入一直穩居世界第二。2018年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度超過(guò)2017年歐盟15國平均水平（2.13%），相當于2017年經(jīng)合組織35個(gè)成員國 中的第12位，正接近經(jīng)合組織平均水平（2.37%）。
研發(fā)經(jīng)費和國家財政科技支出保持快速增長(cháng)，成為《公報》中的亮點(diǎn)。2018年，國家財政科學(xué)技術(shù)支出9518.2億元，比上年增加1134.6億元，增長(cháng)13.5%；財政科學(xué)技術(shù)支出與當年國家財政支出之比為4.31%，比上年提高0.18個(gè)百分點(diǎn)。其中， 中央財政科學(xué)技術(shù)支出3738.5億元，增長(cháng)9.3%，占財政科學(xué)技術(shù)支出的比重為39.3%；地方財政科學(xué)技術(shù)支出5779.7億元，增長(cháng)16.5%，占比為60.7%。
“國家財政科學(xué)技術(shù)支出較上年增長(cháng)13.5%，創(chuàng )下2013年以來(lái)歷史新高。特別是中央財政科技支出增速表現突出，較上年增長(cháng)9.3%，創(chuàng )近6年來(lái)新高。”朱迎春告訴科技日報記者，國家財政科技支出的大幅提高，將對形成全社會(huì )重視研發(fā)、投入研 發(fā)新局面，形成多元化的研發(fā)投入格局，發(fā)揮重要導向和引領(lǐng)作用。
2018年，我國基礎研究經(jīng)費為1090.4億元，首次突破千億元大關(guān)，占研發(fā)經(jīng)費比重為5.5%，與上年持平。李胤解釋說(shuō)，三大主體均實(shí)現較快增長(cháng)，高等學(xué)校、政府屬研究機構和企業(yè)的基礎研究經(jīng)費分別為589.9億元、423.1億元和33.5億元，分 別比上年增長(cháng)11.1%、10.1%和15.7%。其中，高等學(xué)校對全社會(huì )基礎研究經(jīng)費增長(cháng)的貢獻為51.1%，是基礎研究投入的主體。
與此同時(shí)，企業(yè)依然是全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)的主要拉動(dòng)力量?！豆珗蟆凤@示，2018年，我國研發(fā)投入的三大主體——企業(yè)、政府屬研究機構和高等學(xué)校研發(fā)經(jīng)費分別比上年增長(cháng)11.5%、10.5%和15.2%，對研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)的貢獻分別為75.9%、12.4% 和9.3%。
值得注意的是，2018年，我國東、中、西部地區研發(fā)經(jīng)費分別為13650億元、3537.3億元和2490.6億元，分別較上年增長(cháng) 10.8%、14.3%和13.4%。東部地區研發(fā)經(jīng)費占全國比重達69.4%，繼續保持領(lǐng)先優(yōu)勢；中西部地區追趕步伐加快，中部地區占 全國比重由2013年的17.4%提高到2018年的18%，西部地區占比由2013年的12%提高到2018年的12.7%。
“從區域研發(fā)經(jīng)費投入情況來(lái)看，大部分省市都保持了良好的增長(cháng)態(tài)勢。其中，北京、廣東等15個(gè)地區的研發(fā)經(jīng)費增速超過(guò)15%。從研發(fā)經(jīng)費投入強度情況看，研發(fā)經(jīng)費投入強度大于2%的地區由去年的9個(gè)增至11個(gè)，湖北和重慶研發(fā)經(jīng)費投入強 度邁入了2%時(shí)代，北京研發(fā)經(jīng)費投入強度達到歷史新高度。”朱迎春說(shuō)，需要注意的是，內蒙古、吉林和黑龍江等地區研發(fā)經(jīng)費和研發(fā)經(jīng)費投入強度出現雙下降。
我國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.19%，連續5年超過(guò)2%，并再創(chuàng )歷史新高。但李胤直言，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度與美國（2.79% ）、日本（3.21%）等世界科技強國相比仍有較大差距，基礎研究、政府資金占比偏低等問(wèn)題仍較突出，能真正形成關(guān)鍵核心 技術(shù)、解決“卡脖子”問(wèn)題的重要科技成果仍不足，投入效率有待進(jìn)一步提高。
為此，李胤建議，我國應進(jìn)一步加大財政支持力度，完善鼓勵研發(fā)投入的政策體系，引導社會(huì )各界對基礎研究的投入與布局。同時(shí)，加強統籌協(xié)調，推進(jìn)管理考評機制改革，提高資金利用效率，提升科技經(jīng)費投入的有效性和針對性。
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