在當前抗擊疫情穩定經(jīng)濟的背景下，為了夯實(shí)經(jīng)濟“壓艙石”，促消費再迎重磅新政。日前，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），提出19條具體舉措著(zhù)力打通消費領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，破除制約消費的體制機制障礙，培育壯大新型消費。
《實(shí)施意見(jiàn)》從市場(chǎng)供給、消費升級、消費網(wǎng)絡(luò )、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等六個(gè)方面促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。在大力優(yōu)化國內市場(chǎng)供給、重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級、著(zhù)力建設城鄉融合消費網(wǎng)絡(luò )、加快構建“智能+”消費生態(tài)體系、持續提升居民消費能力、全面營(yíng)造放心消費環(huán)境等方面提出一系列政策措施。
記者注意到，19條舉措從供需兩端發(fā)力，既有能夠對促進(jìn)消費起到立竿見(jiàn)影作用的“硬招實(shí)招”，也有增強居民消費能力、順應消費升級趨勢的“長(cháng)遠之計”。
例如，在優(yōu)化供給方面，提出落實(shí)好跨境電商零售進(jìn)口商品清單和相關(guān)監管政策，調整優(yōu)化部分消費稅品目征收環(huán)節等。還提出建設一批中國特色市內免稅店，擴大口岸免稅業(yè)務(wù)，增設口岸免稅店等。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出“促進(jìn)汽車(chē)限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車(chē)限購地區適當增加汽車(chē)號牌限額”等。
居民的收入水平直接關(guān)系消費能力，消費能力又影響消費預期和消費信心。在提升居民消費能力方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出提升農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移人口等重點(diǎn)群體的消費能力。此外，從收入結構方面，努力增加居民的財產(chǎn)性收入。例如，豐富和規范居民投資理財產(chǎn)品，穩定資本市場(chǎng)財產(chǎn)性收入預期，深化農村土地和集體產(chǎn)權制度改革等。
在培育消費新業(yè)態(tài)、新模式方面，《實(shí)施意見(jiàn)》順應消費升級趨勢，提出加快新一代信息基礎設施建設，加快5G網(wǎng)絡(luò )等信息基礎設施建設，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署應用，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)；鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新消費模式發(fā)展；鼓勵消費者使用綠色智能產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)推動(dòng)各類(lèi)電子產(chǎn)品智能化升級；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”消費模式，促進(jìn)教育培訓、醫療保健、養老服務(wù)、嬰幼兒照護、文化娛樂(lè )、體育賽事等服務(wù)消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
“以網(wǎng)絡(luò )購物為代表的消費新業(yè)態(tài)、新模式在這次疫情中展示出強勁的發(fā)展潛力。”國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司有關(guān)負責人指出，2019年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額的比重為20.7%，約為8.52萬(wàn)億元，如果加上網(wǎng)上服務(wù)性消費，網(wǎng)絡(luò )消費的規模將更大。預計今年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額有望突破10萬(wàn)億元。
商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長(cháng)關(guān)利欣表示，《實(shí)施意見(jiàn)》涉及商品和服務(wù)、城市和農村、線(xiàn)上和線(xiàn)下、基礎和應用等多重消費維度，不僅在短期有效提振受疫情影響的消費信心，也將在長(cháng)期進(jìn)一步激發(fā)我國消費潛力的釋放。
“特別是農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和配送網(wǎng)絡(luò )的進(jìn)一步完善，農產(chǎn)品供應鏈和電商進(jìn)農村的深入推廣將助力脫貧攻堅，加速實(shí)現全面小康。”關(guān)利欣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，關(guān)注當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢下消費國際化加速的趨勢，提出改善進(jìn)口商品供給、進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策等，也是《實(shí)施意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，將利好跨境電商零售進(jìn)口、免稅店、境外游客接待等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。
商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長(cháng)、研究員陳麗芬對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《實(shí)施意見(jiàn)》緊緊圍繞消費提質(zhì)和擴容兩個(gè)方面，提出消費客體、消費主體、消費載體、消費環(huán)境等消費經(jīng)濟全要素的升級。新政將對商品消費和服務(wù)消費、城市消費和鄉村消費、線(xiàn)上消費和線(xiàn)下消費、國內消費和國際消費、消費硬環(huán)境和消費軟環(huán)境等提升和優(yōu)化，產(chǎn)生較強的引導和刺激作用。
去年以來(lái)，我國在促消費擴容提質(zhì)方面已密集出臺系列政策舉措，建立發(fā)改委、商務(wù)部等20多個(gè)部門(mén)組成的完善促進(jìn)消費體制機制部際聯(lián)席會(huì )議制度，制定出臺包括推動(dòng)家電、消費電子產(chǎn)品更新消費等一系列政策，地方也紛紛推出培育夜間經(jīng)濟、加大電子商務(wù)進(jìn)農村等舉措。統計數據顯示，2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近60%。消費在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的基礎性作用愈加明顯。
業(yè)內人士指出，此次《實(shí)施意見(jiàn)》是去年以來(lái)政策的延伸，同時(shí)更具整體性、連貫性和協(xié)同性，由23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，也體現出政策力度之大。值得關(guān)注的是，地方也開(kāi)始密集醞釀出臺新一輪促進(jìn)消費回補的政策，例如南京、寧波日前提出發(fā)放消費券等。在當前抗擊疫情穩定經(jīng)濟的背景下，擴大消費是應對疫情沖擊的重要著(zhù)力點(diǎn)之一，釋放被抑制、凍結的消費，培育壯大在疫情防控中催生的新型消費，使實(shí)物消費和服務(wù)消費得到回補，進(jìn)而更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟“壓艙石”的作用，顯得尤為必要和重要。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青指出，消費正在成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)力。疫情過(guò)后存在較為強烈的消費回補需求，消費發(fā)力對年內穩增長(cháng)的支撐作用有望進(jìn)一步提升?！秾?shí)施意見(jiàn)》將有助于疫情期間受抑制的消費需求充分釋放，預計3月開(kāi)始商品消費將會(huì )反彈，5月之后旅游等服務(wù)消費有望出現快速增長(cháng)。
王青指出，預計汽車(chē)消費等后續政策措施可能持續跟進(jìn)，線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新消費模式的政策利好也將持續。此外，《實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)就改善進(jìn)口產(chǎn)品供給作出安排部署，其中關(guān)于稅收方面的政策含金量很足。這將在需求端為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎，促進(jìn)由內生驅動(dòng)的良性發(fā)展，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。
【關(guān)閉】
