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各區、市黨委和人民政府，青島西海岸新區工委、管委，市委各部委，市政府各部門(mén)，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區：

        現將《青島市先進(jìn)制造業(yè)強市行動(dòng)計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

 

 

中共青島市委

 

青島市人民政府

 

2023年8月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

 

 

 

 

 

青島市先進(jìn)制造業(yè)強市行動(dòng)計劃（2023—2025年）

 

       為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于制造強國戰略的重要論述，建設先進(jìn)制造業(yè)強市，根據中央有關(guān)決策部署和省委、省政府工作要求，現結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

 

        一、總體目標

 

       聚焦“工賦青島·智造強市”，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化、服務(wù)化、生態(tài)化發(fā)展。到2025年，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭達到29%左右，支撐工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到30%左右，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構實(shí)現全覆蓋，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率達到50%左右，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平全面提升。

 

       二、著(zhù)力提升制造業(yè)高端化水平

 

     （一）增強制造業(yè)創(chuàng )新體系效能。構建制造業(yè)創(chuàng )新體系，每年新增省級以上企業(yè)創(chuàng )新平臺10家以上。梳理“卡脖子”短板技術(shù)產(chǎn)品，引導企業(yè)每年實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目1500項以上。依法依規通過(guò)政府首購、訂購等方式支持創(chuàng )新產(chǎn)品應用，每年新增首臺（套）技術(shù)裝備、首版次高端軟件25項以上，市級以上創(chuàng )新產(chǎn)品100個(gè)左右。到2025年，市級以上制造業(yè)創(chuàng )新中心達到10家左右，市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達到150家左右。

 

     （二）提高產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。對智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車(chē)、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施強鏈，進(jìn)一步壯龍頭、強配套、提能級。對集成電路、新型顯示、虛擬現實(shí)、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、先進(jìn)高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等10大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施建鏈，持續提升專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化招商能力，引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)。

     （三）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。加強5G、人工智能、虛擬現實(shí)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標準建設，實(shí)施數字化質(zhì)量管理賦能，到2025年，制定發(fā)布先進(jìn)團體標準10項左右，新增省、市政府質(zhì)量獎10個(gè)左右。深化新一代“青島金花”培育行動(dòng)，動(dòng)態(tài)培育制造業(yè)金花企業(yè)30家以上。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰略，用好用活“中國品牌日”等國家級平臺，持續開(kāi)展“青島品牌日”“青島名牌神州行”品牌培育行動(dòng)，到2025年，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家左右。

 

     （四）強化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。制定先進(jìn)制造業(yè)人才集聚三年行動(dòng)計劃，強化人才引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展措施，每年吸引集聚先進(jìn)制造領(lǐng)域人才5萬(wàn)人以上。加強工程師梯隊建設和“島城工匠”培育，每年按規定開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓5萬(wàn)人次以上。支持職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設10個(gè)以上現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

 

       三、著(zhù)力提升制造業(yè)智能化水平

 

     （一）加快新型基礎設施建設。構建現代化新型信息通信基礎設施體系，到2025年，建成并開(kāi)通5G基站3.5萬(wàn)座以上，實(shí)現5個(gè)行業(yè)標識解析二級節點(diǎn)的規?；瘧?，新建3個(gè)行業(yè)二級節點(diǎn)和1000個(gè)左右企業(yè)節點(diǎn)。發(fā)揮國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的集聚輻射效應，爭設國際通信業(yè)務(wù)出入口局，建設青島至日韓國際海纜及海纜登陸站。

 

     （二）深化數字賦能增效。實(shí)施“工賦青島”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展市產(chǎn)業(yè)數字化轉型賦能中心認定，每年推進(jìn)1000家以上企業(yè)數字化改造。大力提升數字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，到2025年培育3至5家國家級“數字領(lǐng)航”企業(yè)。到2025年，力爭培育50家特定行業(yè)特定領(lǐng)域平臺，建成市級以上數字化園區10個(gè)、產(chǎn)業(yè)數字化轉型賦能中心30個(gè)，“上云用平臺”企業(yè)達到5萬(wàn)家以上。

 

     （三）強化企業(yè)技術(shù)改造提升。開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造升級煥新行動(dòng)，完善企業(yè)技術(shù)改造獎補措施，每年滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)以上重點(diǎn)技改項目建設。到2025年，力爭實(shí)現規模以上制造業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造全覆蓋。

 

        四、著(zhù)力提升制造業(yè)綠色化水平

 

     （一）全面構建綠色制造體系。強化綠色技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化綜合利用。壯大污染治理、固體廢物資源化綜合利用、環(huán)境監測等節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。到2025年，新培育綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈管理企業(yè)等30家以上，綠色工業(yè)園區和生態(tài)工業(yè)園區2個(gè)以上。

 

     （二）協(xié)同推進(jìn)低碳節能發(fā)展。依法依規開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，每年為20家以上工業(yè)企業(yè)提供節能診斷服務(wù)；推廣合同能源管理、合同節水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式，遴選專(zhuān)業(yè)化綠色服務(wù)機構30家以上。

 

     （三）深化“畝產(chǎn)效益”評價(jià)改革。動(dòng)態(tài)優(yōu)化評價(jià)指標體系，定期發(fā)布評價(jià)結果，落實(shí)差別化用地、用能、排污、財稅等政策措施，加大宣傳引導力度，穩步提高參評企業(yè)覆蓋面。

 

        五、著(zhù)力提升制造業(yè)集群化水平

 

     （一）全面增強產(chǎn)業(yè)集群能級。做大做強智能家電等7大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)總規模突破1萬(wàn)億元。突破發(fā)展集成電路等10大新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)總規模突破3500億元。

 

     （二）加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。出臺支持制造業(yè)集群發(fā)展措施，制定智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群培育提升方案，到2025年，力爭智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規模分別突破2700億元和1100億元。

 

     （三）積極培育集群發(fā)展促進(jìn)機構。開(kāi)展集群發(fā)展促進(jìn)機構培育行動(dòng)，打造一批市場(chǎng)化運營(yíng)、穩定為集群服務(wù)的專(zhuān)業(yè)力量。支持集群發(fā)展促進(jìn)機構強化自身建設，完善組織管理架構，提高賦能集群發(fā)展能力，有效連接院校、企業(yè)等多元主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置。

 

        六、著(zhù)力提升制造業(yè)服務(wù)化水平

 

     （一）大力發(fā)展服務(wù)型制造。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉型，布局建設一批區域性共享制造平臺和共享工廠(chǎng)，依法支持和培育一批具有較強競爭力的智能制造系統集成解決方案供應商。到2025年，市級以上服務(wù)型制造示范力爭超過(guò)100家、國家級工業(yè)設計中心達到10家以上。

 

     （二）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展“工業(yè)設計進(jìn)百企”“工業(yè)設計中小企業(yè)行”活動(dòng)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。支持有條件的工業(yè)遺產(chǎn)和企業(yè)、園區、基地等挖掘歷史文化底蘊，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到62%左右。

 

        七、著(zhù)力提升制造業(yè)生態(tài)化水平

 

     （一）全力打造生態(tài)主導型企業(yè)。強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，提高規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)水平，加快打造一批具有核心競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)。大力實(shí)施倍增工程，建立需求導向扶持機制，依法提供定制化支持措施。

 

     （二）健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。深化單項冠軍培育提升行動(dòng)，加快培育一批創(chuàng )新能力突出、成長(cháng)潛力大的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)施科技型企業(yè)培育“沃土計劃”。到2025年，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到40家左右、上市高新技術(shù)企業(yè)達到60家左右、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到300家左右。每年按規定評定一批新經(jīng)濟潛力企業(yè)、新銳企業(yè)和創(chuàng )投機構青睞企業(yè)。

 

     （三）建設高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區。推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區梯次有序、錯位發(fā)展。開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區提升行動(dòng)，提升規范化、標準化建設和管理服務(wù)水平。完善新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區“5個(gè)1”工作機制，嚴格入園項目評估把關(guān)，建立園區綜合評估評價(jià)機制。到2025年，培育產(chǎn)業(yè)規模過(guò)百億元市級專(zhuān)業(yè)園區6個(gè)以上、過(guò)千億元園區1個(gè)。

 

     （四）拓展對外開(kāi)放合作。開(kāi)展“鏈萬(wàn)企”供需對接活動(dòng)，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游配套協(xié)作。加快建設萊西—萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動(dòng)區。推動(dòng)膠東經(jīng)濟圈城市聯(lián)合舉辦各類(lèi)產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)。深化與黃河流域、京津冀區域產(chǎn)業(yè)合作，更深層次服務(wù)“一帶一路”、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，按規定辦好亞太經(jīng)合組織（APEC）中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )、中國國際消費電子博覽會(huì )、世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大會(huì )、虛擬現實(shí)創(chuàng )新大會(huì )。

 

       八、保障措施

 

     （一）加強組織領(lǐng)導。堅持先進(jìn)制造業(yè)強市建設導向，把保持制造業(yè)比重基本穩定作為長(cháng)期發(fā)展目標，完善全市制造業(yè)強市建設工作推進(jìn)機制，健全各區（市）工作體系。

 

     （二）強化計劃實(shí)施。落實(shí)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作評價(jià)機制，指導各區（市）落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈體系和產(chǎn)業(yè)集群布局建設。

 

     （三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)機構深度參與產(chǎn)業(yè)措施制定。加大對制造業(yè)利用外資支持力度，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造重視和支持制造業(yè)發(fā)展良好氛圍。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)智庫等作用，提供高端智力支持。

 

     （四）保障要素供給。依法依規推動(dòng)用地、能耗等指標更多向先進(jìn)制造業(yè)傾斜；探索完善低效用地再開(kāi)發(fā)制度；統籌區域能耗和環(huán)境容量指標，優(yōu)化用能權、用水權、排污權等交易機制；推動(dòng)數據交易平臺建設，加快培育數據要素市場(chǎng)。

 

     （五）強化金融支持。鼓勵政府引導基金參股基金對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施股權投資，積極穩妥引導金融機構擴大對制造業(yè)中長(cháng)期貸款、信用貸款規模。組織開(kāi)展金企對接、創(chuàng )投風(fēng)投助力實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展活動(dòng)，依法加大對創(chuàng )投風(fēng)投機構支持力度。

 

     （六）完善服務(wù)保障。深入開(kāi)展“做企業(yè)貼心人”“我與企業(yè)共成長(cháng)”等活動(dòng)，加強“融資通”“政策通”“金企通”等綜合服務(wù)平臺建設，提升政策服務(wù)便利度。提升制造業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理能力，持續引導化工企業(yè)“進(jìn)區入園”，全力防風(fēng)險、除隱患、保底線(xiàn)。