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山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳關(guān)于加快建立科技報告制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知

發(fā)布時(shí)間：2015-3-26來(lái)源：省政府網(wǎng)站 點(diǎn)擊：返回列表

                                                  
                                                                  山東省人民政府辦公廳
                                                         轉發(fā)省科技廳關(guān)于加快建立科技報告
                                                                   制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
                                                                     魯政辦發(fā)〔2015〕10號
 
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:
省科技廳《關(guān)于加快建立科技報告制度的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 
                                                                                                                                  山東省人民政府辦公廳
                                                                                                                                      2015年3月17日
 
                                                           關(guān)于加快建立科技報告制度的實(shí)施意見(jiàn)
                                                                              省科技廳
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部關(guān)于加快建立國家科技報告制度指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2014〕43號)精神，深化我省科技體制改革，加快創(chuàng )新型省份建設，結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、合理確定建立科技報告制度的工作目標和時(shí)間進(jìn)度
認真貫徹國辦發(fā)〔2014〕43號文件精神，力爭到2020年建立全省統一的科技報告體系，形成完善的科技報告管理模式和運行機制。按照試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施的原則，實(shí)現省、市科技報告工作協(xié)同推進(jìn)。具體工作分為以下4個(gè)階段：
———2015年，啟動(dòng)省級科技報告試點(diǎn)工作。一是搭建科技報告管理構架和信息服務(wù)平臺，為建立科技報告制度提供支持。二是實(shí)現省級(含)以上科技計劃(項目、基金)科技報告制度的全覆蓋。凡省級(含)以上財政科技資金支持的科技計劃(項目、基金)，完成計劃任務(wù)時(shí)需呈交科技報告。三是在各市、各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區以及部分高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展分類(lèi)試點(diǎn)。各市有針對性選擇市級科技計劃(項目、基金)，探索建立科技報告工作機制，實(shí)現與國家、省科技報告的相互銜接；各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區通過(guò)科技報告共用共享加快科技成果的應用、轉化及產(chǎn)業(yè)化；試點(diǎn)高等院校、科研院所和企業(yè)探索建立涵蓋項目研究全過(guò)程的科技報告體系。四是及時(shí)總結經(jīng)驗，穩步做好全省科技報告制度全面啟動(dòng)籌備工作。
———到2016年，在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，全面啟動(dòng)科技報告工作。進(jìn)一步健全工作機制，規范操作規程，豐富工作內容，初步建立起國家、省、市互聯(lián)互通的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，以及包括進(jìn)展報告、專(zhuān)題報告、組織管理報告、最終報告等在內的較為完善、豐富的科技報告體系?？萍紙蟾嬷贫妊由熘霖斦再Y金支持的科技項目和社會(huì )資金資助的科研活動(dòng)。
———到2017年，全省科技報告能夠提供良好的開(kāi)放共享服務(wù)，科研人員科技報告意識普遍增強，能夠在已有科技報告基礎上高起點(diǎn)開(kāi)展研究工作，大幅度減少重復勞動(dòng)和提高科研效率。
———到2020年，全省科技報告管理模式和運行機制更加科學(xué)、規范、高效，科技報告資源得到深度開(kāi)發(fā)和廣泛、有效應用，能夠為全省科技創(chuàng )新和政府決策提供重要的基礎信息支撐，并形成良好的山東科技報告制度品牌效應。
二、建立健全實(shí)施科技報告制度的工作機制
(一)施行科技報告指南發(fā)布制度?？萍加媱?項目、基金)指南發(fā)布時(shí)，要根據科技計劃(項目、基金)的技術(shù)領(lǐng)域、類(lèi)別和研究性質(zhì)，明確需呈交科研活動(dòng)過(guò)程管理報告或描述科研細節的專(zhuān)題報告，提出應呈交科技報告的具體要求，在初始環(huán)節將撰寫(xiě)、呈交科技報告納入科技計劃(項目、基金)管理當中。通過(guò)科研合同或任務(wù)書(shū)形式明確科技報告的類(lèi)型、數量和時(shí)限，做到科技報告制度的合同管理。
(二)建立科技計劃(項目、基金)“雙報告”制度。財政科技資金資助的科技計劃(項目、基金)必須呈交科技報告，積極引導社會(huì )資金資助的科研活動(dòng)自愿呈交科技報告。自2015年開(kāi)始，所有新立項的得到省級(含)以上財政科技資金支持的科技計劃(項目、基金)，在提交結題(驗收)報告時(shí)必須同時(shí)呈交符合要求的科技報告，落實(shí)結題(驗收)報告、科技報告同步的“雙報告”制度。
(三)建立科技報告輔導制度。在試點(diǎn)階段，為確?？萍紙蟾孀珜?xiě)質(zhì)量，達到國家要求的科技報告標準，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，通過(guò)相關(guān)中介機構為科研單位和科研人員提供撰寫(xiě)科技報告方面的輔導服務(wù)。
(四)建立第三方評價(jià)機制。為確?？萍紙蟾尜|(zhì)量，滿(mǎn)足開(kāi)放共享需要，采取委托第三方機構的方式，將科技報告呈交和共享使用情況列為質(zhì)量評價(jià)的重要內容，將評價(jià)結果作為衡量科技計劃(項目、基金)驗收和綜合考評項目負責人、項目承擔單位科研能力的指標之一，并與對其進(jìn)行后續滾動(dòng)支持相掛鉤。對不能按時(shí)呈交科技報告或科技報告質(zhì)量達不到合格標準的，將項目承擔單位和項目負責人列入誠信“黑名單”，在一定時(shí)間暫停對其后續支持。
(五)建立規范的科技報告模式。嚴格按照國家統一標準進(jìn)行科技報告的撰寫(xiě)、收集、存儲、加工處理、檢索利用和交流傳播。建立完善的科技報告制度操作規程，確?？萍紙蟾娴目茖W(xué)化、標準化?？萍紙蟾鎽獓栏癜凑铡秶铱萍紙蟾婢帉?xiě)規則》(GB/T7713.3—2014)等國家標準進(jìn)行撰寫(xiě)，對科技細節和研發(fā)過(guò)程作詳細描述。
(六)建立安全保密工作機制。采取統一的數據標準、規定的公開(kāi)和閱讀權限、嚴格的數據保密和申請程序，保障數據安全。非涉密和解密科技報告由科技行政主管部門(mén)統一收藏、管理。涉密科技報告由項目主管部門(mén)按照國家有關(guān)保密規定進(jìn)行管理。
(七)建立分工協(xié)作機制。省、市科技行政主管部門(mén)要加強上下聯(lián)動(dòng)，同時(shí)項目主管部門(mén)、項目承擔單位及項目負責人也要密切配合、各負其責，共同建立起協(xié)同推進(jìn)的工作機制。
三、明確科技報告工作責任分工
      (一)科技行政主管部門(mén)。省、市科技行政主管部門(mén)要認真貫徹執行國家建立科技報告制度的相關(guān)規定，負責對科技報告制度推進(jìn)工作進(jìn)行組織協(xié)調和監督檢查。要將科技報告工作納入科技計劃(項目、基金)等科研管理范疇，按照科技報告的標準和規范組織實(shí)施。制定科技報告質(zhì)量評價(jià)標準，組織第三方機構開(kāi)展科技報告質(zhì)量評價(jià)。建立獎懲機制，加強對項目負責人和項目承擔單位的考核。積極組織開(kāi)展科技報告培訓和宣傳。依托現有機構對科技報告進(jìn)行統一收藏和日常管理，并定期向科技部報送非涉密和解密的科技報告。
(二)項目承擔單位。建立本單位科技報告工作機制，將科技報告工作納入科研管理范疇，并提供必要的條件保障。根據需要制定科技報告工作鼓勵措施，將其作為科技產(chǎn)出統計、考核獎勵的重要依據。組織、督促科研人員按要求撰寫(xiě)科技報告，統籌協(xié)調項目各參與單位共同推進(jìn)科技報告工作。對科技報告進(jìn)行形式、內容和密級審查，按時(shí)限向科技行政主管部門(mén)呈交科技報告。
(三)項目負責人。項目負責人應增強撰寫(xiě)科技報告的責任意識，將撰寫(xiě)合格的科技報告作為科研工作的重要組成部分，根據科研合同或任務(wù)書(shū)要求按時(shí)保質(zhì)完成科技報告，并對內容和數據的真實(shí)性負責。在科研工作中應積極借鑒、參考已有科技報告，高起點(diǎn)開(kāi)展研究工作。
(四)第三方評價(jià)機構。第三方評價(jià)機構要遵循“客觀(guān)、公正、科學(xué)、規范”的原則，對科技計劃(項目、基金)的科技報告質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，形成評價(jià)結果和綜合評價(jià)報告。
四、細化工作流程，規范科技報告操作
(一)科技計劃(項目、基金)指南發(fā)布時(shí)，科技行政主管部門(mén)對呈交科技報告的具體類(lèi)型、最低數量和最遲時(shí)限作出明確要求。
(二)科研單位或項目負責人簽訂合同或計劃任務(wù)書(shū)時(shí)，科技行政主管部門(mén)與其共同審定呈交科技報告的有關(guān)內容并簽署約定。
(三)項目實(shí)施過(guò)程中，科研人員收集相關(guān)數據、材料，按照相關(guān)要求和標準規范撰寫(xiě)科技報告；科技行政主管部門(mén)委托的機構根據項目承擔單位申請和實(shí)際情況安排科技報告輔導人員進(jìn)行輔導。
(四)科研人員對科技報告標注使用級別或提出密級建議。
1.非涉密項目的科技報告原則上標注“公開(kāi)”。涉及技術(shù)訣竅以及需要進(jìn)行論文發(fā)表、專(zhuān)利申請等知識產(chǎn)權保護的科技報告可標注“延期公開(kāi)”，延期公開(kāi)時(shí)限原則上為2-3年，最長(cháng)不超過(guò)5年?！　?br /> 2.涉密項目的科技報告按照國家相關(guān)保密規定提出密級和保密期限建議。
3.對延期公開(kāi)時(shí)限超過(guò)5年的，或對原定延期公開(kāi)時(shí)限進(jìn)行延長(cháng)的，須說(shuō)明理由并報省科技行政主管部門(mén)批準。
(五)項目承擔單位按照相關(guān)標準對科技報告進(jìn)行編號和形式、內容、密級審查，向相應科技行政主管部門(mén)呈交非涉密和解密的科技報告。
(六)科技行政主管部門(mén)委托的機構對呈交的科技報告進(jìn)行復審。對符合要求的科技報告，出具科技報告接收證明，進(jìn)行統一編碼、分類(lèi)編目、主題標引和全文保存；對存在問(wèn)題的科技報告，在能夠修改的范圍內進(jìn)行修改；對嚴重不符合要求的科技報告作退回處理。
(七)科技行政主管部門(mén)在項目驗收中檢查科技報告呈交情況，適時(shí)組織開(kāi)展第三方評價(jià)。
五、推動(dòng)科技報告的持續積累和開(kāi)放共享
(一)強化科技報告的持續積累。對目前已驗收(結題)的科技項目，有條件的市和部門(mén)應開(kāi)展科技報告回溯工作。在做好財政性資金資助科技項目科技報告收集的同時(shí)，鼓勵引導社會(huì )資金資助的科研活動(dòng)呈交科技報告。
(二)建立科技報告共享服務(wù)機制?？萍夹姓鞴懿块T(mén)應根據分級分類(lèi)原則，通過(guò)科技報告服務(wù)系統面向項目主管部門(mén)、項目承擔單位、科研人員和社會(huì )公眾提供開(kāi)放共享服務(wù)。鼓勵有條件的地方、部門(mén)推動(dòng)本地、本部門(mén)科技報告的共享使用。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好科技報告共享服務(wù)過(guò)程中的安全保密管理和知識產(chǎn)權保護工作，保障科研人員和項目承擔單位的合法權益。
(三)開(kāi)展科技報告資源增值服務(wù)?？萍夹姓鞴懿块T(mén)和項目主管部門(mén)應組織相關(guān)單位開(kāi)展科技報告資源深度開(kāi)發(fā)利用，做好立項查重，避免科技項目重復部署；實(shí)時(shí)跟蹤科技項目的階段進(jìn)展、研發(fā)產(chǎn)出等情況，服務(wù)項目過(guò)程管理；對相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行監測，為技術(shù)預測和關(guān)鍵技術(shù)選擇提供支撐；梳理重大科技進(jìn)展和成果并向社會(huì )公布，推動(dòng)科技成果形成知識產(chǎn)權和技術(shù)標準，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。
六、強化建立科技報告制度的保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導?？萍夹姓鞴懿块T(mén)作為科技報告工作的主管部門(mén)，要會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立會(huì )商機制。成立省級科技報告制度建設咨詢(xún)專(zhuān)家組，加強科技報告工作重要事項的溝通和協(xié)商，不斷提升科技報告管理的科學(xué)化、規范化水平。各市、各有關(guān)部門(mén)要對科技報告工作高度重視，精心組織，健全工作機制，加強協(xié)調配合，抓好組織落實(shí)。
(二)加強培訓和宣傳。分層次開(kāi)展科技報告培訓工作，提升管理人員的科技報告規范管理水平，提升科技報告輔導隊伍的科技報告撰寫(xiě)指導服務(wù)能力，提升科技報告管理和共享、增值服務(wù)能力。通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，加大對科技報告工作的宣傳力度，在科技界和全社會(huì )營(yíng)造重視科技報告的良好氛圍。
(三)加強條件保障。為了在我省盡快建立科技報告制度，相關(guān)部門(mén)要加強基本條件保障。機構編制、財政部門(mén)根據職責分工支持科技報告工作，確?？萍紙蟾婀ぷ黜樌_(kāi)展。
(四)加強工作考核。省科技行政主管部門(mén)要加大對各市科技行政主管部門(mén)、各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區科技報告工作的考核。合理運用第三方評價(jià)結果，加強對項目承擔單位和項目負責人的考核、管理。對未按時(shí)按標準要求完成科技報告任務(wù)的項目，按不通過(guò)驗收或不予結題處理；對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，將其納入項目負責人和項目承擔單位的科研信用記錄并依據相關(guān)規定向社會(huì )公布。

      抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。
 
                                                                                                  山東省人民政府辦公廳2015年3月17日印發(fā)
 

【關(guān)閉】