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山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕49號文件加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2015-6-9來(lái)源： 山東省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站 點(diǎn)擊：返回列表

魯政發(fā)〔2015〕13號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
      科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強等特點(diǎn)。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下深化科技體制改革的重要內容，是推動(dòng)科技創(chuàng )新和成果轉化、促進(jìn)科技經(jīng)濟深度融合的客觀(guān)要求，是實(shí)現科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)經(jīng)濟向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，對于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。
      為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕49號)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號)精神，進(jìn)一步優(yōu)化全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為支撐全省經(jīng)濟轉型升級提供服務(wù)支持，現就加快全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：
      一、科學(xué)確定全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展目標
      按照“統籌規劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、加快發(fā)展”的原則，圍繞“兩區一圈一帶”發(fā)展戰略規劃和區域產(chǎn)業(yè)特色，著(zhù)力提升研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等方面的服務(wù)能力，以促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、集群化、國際化發(fā)展為目標，以滿(mǎn)足科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、激發(fā)科技服務(wù)業(yè)內生動(dòng)力為導向，加強培育科技服務(wù)市場(chǎng)主體，加快科技服務(wù)模式創(chuàng )新，積極構建服務(wù)機構健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、新興業(yè)態(tài)活躍、產(chǎn)業(yè)規模適度、組織形式新穎、投入渠道多元、區域特色突出、布局科學(xué)合理的科技服務(wù)業(yè)體系。
      到2015年年末，基本完成全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃布局，培育各類(lèi)科技服務(wù)骨干機構超過(guò)800家。到2017年，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和創(chuàng )新機制明顯優(yōu)化，科技金融、知識產(chǎn)權、創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)轉移等科技服務(wù)鏈條基本完善，培育各類(lèi)科技服務(wù)骨干機構超過(guò)1200家，服務(wù)能力顯著(zhù)提升，規模效益顯著(zhù)提高。到“十三五”末，基本形成覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng )新能力大幅增強，科技服務(wù)市場(chǎng)化水平和核心競爭力明顯提升，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機構和龍頭企業(yè)，涌現一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，全省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規模達到8000億元，成為促進(jìn)科技經(jīng)濟結合的關(guān)鍵環(huán)節和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。
      二、加快構建具有山東特色的科技服務(wù)業(yè)新體系
      (一)構建資源開(kāi)放共享的科技公共服務(wù)體系。
      1.促進(jìn)公共研發(fā)平臺的對外開(kāi)放。推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室、黃河三角洲現代農業(yè)研究院等重大創(chuàng )新平臺建設，積極納入國家戰略布局，為區域主導產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。鼓勵支持以骨干科技服務(wù)企業(yè)為核心組建山東省科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，圍繞創(chuàng )新構建研發(fā)平臺鏈條，實(shí)現資源的優(yōu)勢互補，為各類(lèi)創(chuàng )新主體提供全鏈式的集成服務(wù)。鼓勵國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心(站)等各類(lèi)創(chuàng )新平臺向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現科技服務(wù)資源開(kāi)放共享，提高科技服務(wù)創(chuàng )新的社會(huì )化程度。推行企業(yè)所屬研發(fā)機構法人化、市場(chǎng)化運作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。
      2.支持大型科學(xué)儀器設備的開(kāi)放共享。認真貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于國家重大科技基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕70號)和我省科技型小微企業(yè)共享科學(xué)儀器設備相關(guān)扶持辦法。進(jìn)一步完善山東省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò )平臺建設，整合全省科學(xué)儀器設備資源，加強信息公開(kāi)。建立健全儀器設備開(kāi)放共享服務(wù)激勵、運行管理、績(jì)效考核體系。擴大“創(chuàng )新券”優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，服務(wù)小微企業(yè)，形成大型科研儀器開(kāi)放共享的長(cháng)效機制。
      3.培育新型公共創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)揮省科技信息資源及共享平臺作用，面向社會(huì )開(kāi)展科技情報咨詢(xún)、查新檢索、科技信息定制推送等服務(wù)。加大科技報告制度實(shí)施力度，實(shí)現科技成果信息開(kāi)放共享，為全省科技創(chuàng )新和政府決策提供基礎信息服務(wù)。發(fā)揮省科技成果轉化服務(wù)平臺作用，健全網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易機制，形成統一開(kāi)放、網(wǎng)上網(wǎng)下結合的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。以國家知識產(chǎn)權局區域專(zhuān)利信息服務(wù)(濟南)中心和我省現有的國家級專(zhuān)利專(zhuān)題數據庫為依托，建設山東專(zhuān)利信息大數據基地，搭建區域專(zhuān)利信息服務(wù)平臺。鼓勵各商業(yè)銀行設立知識產(chǎn)權專(zhuān)營(yíng)機構，為區域企業(yè)、科研機構提供創(chuàng )意與技術(shù)交易、知識產(chǎn)權融資等服務(wù)。建立濰坊專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區和濟南專(zhuān)利導航技術(shù)研究院，擴大煙臺產(chǎn)業(yè)導航服務(wù)平臺服務(wù)范圍，探索建立中外技術(shù)標準和專(zhuān)利比較服務(wù)平臺，支撐我省專(zhuān)利、標準和技術(shù)導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導航支持?；I建青島知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區，在知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權導航產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權體制機制創(chuàng )新三大領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利復審委員會(huì )山東分中心、專(zhuān)利代辦處分理處等一批國家資源向青島集聚。依托“軍轉民”“民參軍”骨干企業(yè)，創(chuàng )建軍民融合協(xié)同創(chuàng )新平臺，面向軍民科技融合開(kāi)展研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)等綜合服務(wù)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
      (二)構建專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化體系。
      1.創(chuàng )新孵化模式。打造眾創(chuàng )空間，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供全新載體支撐。積極搭建“天使投資+創(chuàng )業(yè)導師+專(zhuān)業(yè)孵化”等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，完善鏈條化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、市場(chǎng)化的孵化體系，為科技型小微企業(yè)成長(cháng)和個(gè)人創(chuàng )業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)。鼓勵支持大型骨干企業(yè)和社會(huì )資本投資興辦專(zhuān)業(yè)化孵化器，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng )業(yè)資本、高端人才等創(chuàng )新要素和各類(lèi)服務(wù)機構向孵化器聚集，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量創(chuàng )業(yè)增值服務(wù)。支持有條件的骨干企業(yè)、孵化器引入創(chuàng )客模式，搭建開(kāi)放的研發(fā)平臺，積極培育研發(fā)服務(wù)外包、合同研發(fā)組織、研發(fā)眾包等新業(yè)態(tài)。
      2.加強創(chuàng )業(yè)輔導。將創(chuàng )業(yè)導師工作作為科技企業(yè)孵化器績(jì)效評價(jià)的重要內容。支持大企業(yè)建設科技企業(yè)孵化器，由企業(yè)家擔任創(chuàng )業(yè)導師，營(yíng)造大企業(yè)與小微企業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。充分利用各類(lèi)專(zhuān)家庫資源，有針對性地篩選技術(shù)、財務(wù)、法律、金融等各方面專(zhuān)業(yè)人才，不斷完善我省創(chuàng )業(yè)導師庫。積極整合創(chuàng )業(yè)導師資源和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)需求，搭建網(wǎng)絡(luò )化的創(chuàng )業(yè)輔導平臺，面向全省科技企業(yè)孵化器開(kāi)放，促進(jìn)孵化器與創(chuàng )業(yè)導師的有效對接。
      3.推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化進(jìn)高校。支持高校在大學(xué)科技園內建立大學(xué)生見(jiàn)習基地、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)苗圃，進(jìn)一步完善“苗圃—孵化器—加速器”的科技創(chuàng )業(yè)孵化鏈條，扶持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。省創(chuàng )新公共服務(wù)平臺計劃將服務(wù)績(jì)效顯著(zhù)、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化特色突出的專(zhuān)業(yè)孵化器和新升級的國家級孵化器作為支持重點(diǎn)。
      4.支持在孵科技型小微企業(yè)。定期公布一批省明星科技型小微企業(yè)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。省級天使投資引導基金參股支持孵化器成立子基金，擴大孵化基金整體規模。將孵化器內的優(yōu)秀在孵企業(yè)納入省級天使投資引導基金項目庫，向創(chuàng )投機構重點(diǎn)推介。按照山東省科技型小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資暫行辦法相關(guān)規定，對符合知識產(chǎn)權質(zhì)押融資條件的在孵企業(yè)優(yōu)先提供政策支持。
      (三)構建多元化的投融資體系。
      1.培育多種形式的投資基金。用好省科技成果轉化引導基金，吸引國內外科技創(chuàng )投機構、大型企業(yè)和社會(huì )資本在我省發(fā)起設立或參股已有的投資基金，支持科技成果轉化。設立省級天使投資引導基金，通過(guò)政府出資引導并適當讓利，吸引相關(guān)投資機構和社會(huì )資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區)和科技企業(yè)孵化器聚集，支持科技服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持有條件的市、高新區出臺和完善創(chuàng )業(yè)投資相關(guān)政策，積極設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金。
      2.建立健全科技信貸風(fēng)險補償機制。聯(lián)合有條件的市、國家高新區與合作銀行開(kāi)展科技服務(wù)企業(yè)融資風(fēng)險補償試點(diǎn)工作，鼓勵銀行加大對輕資產(chǎn)的科技服務(wù)企業(yè)的資金投放。
      3.加強科技金融專(zhuān)營(yíng)機構建設。積極支持在省級以上高新區設立銀行科技型專(zhuān)營(yíng)支行、科技融資擔保公司、科技小額貸款公司等機構，為科技服務(wù)機構開(kāi)展信貸、擔保等金融服務(wù)。
      4.開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵銀行、擔保等金融機構面向科技服務(wù)企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。鼓勵各市、高新區設立相應扶持資金，為科技服務(wù)企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供擔保、貼息或科技計劃扶持。探索設立全省統一的知識產(chǎn)權交易平臺，推進(jìn)知識產(chǎn)權證券化。
      5.發(fā)揮科技擔保服務(wù)功能。依托省科技融資擔保平臺，推行政府、銀行和擔保公司共擔風(fēng)險的模式，通過(guò)信息披露與共享，積極開(kāi)展同業(yè)合作，實(shí)行聯(lián)合擔?；虮壤直５饶Ｊ?，最大限度地滿(mǎn)足科技服務(wù)機構的融資增信需求。組織引導科技服務(wù)企業(yè)建立一定范圍內的聯(lián)?；ブＪ?，創(chuàng )建風(fēng)險共擔的“資金池”聯(lián)合擔保業(yè)務(wù)渠道，提升單個(gè)科技服務(wù)企業(yè)的融資能力。
      6.拓寬資本市場(chǎng)融資渠道。積極推動(dòng)符合條件的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)到區域股權交易市場(chǎng)、三板市場(chǎng)掛牌，或到創(chuàng )業(yè)板、中小板、主板以及境外公開(kāi)市場(chǎng)上市。開(kāi)展股權眾籌融資試點(diǎn)，發(fā)展相關(guān)服務(wù)平臺和中介機構。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據、公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具。
      (四)構建生態(tài)化的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
      1.圍繞產(chǎn)業(yè)集群完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2015〕4號)要求，依托創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，圍繞技術(shù)創(chuàng )新鏈條各個(gè)環(huán)節引進(jìn)和培育服務(wù)機構，形成科技服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，健全科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，實(shí)現創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群與科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。實(shí)施山東省創(chuàng )新公共服務(wù)平臺計劃，重點(diǎn)支持一批集聚省內外創(chuàng )新資源、服務(wù)當地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。力爭到2017年，在全省建成30個(gè)高水平專(zhuān)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng )新和服務(wù)平臺，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
      2.圍繞區域發(fā)展戰略促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)差異化發(fā)展。在山東半島自主創(chuàng )新示范區，重點(diǎn)培育新型服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。利用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)搭建科技云服務(wù)平臺，統籌各類(lèi)科技服務(wù)資源，開(kāi)展集成化科技服務(wù)。促進(jìn)工業(yè)(產(chǎn)業(yè))研究院、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )客平臺等新型服務(wù)組織的集群化發(fā)展。在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區，重點(diǎn)支持農業(yè)品種權交易、農業(yè)技術(shù)信息化服務(wù)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和大數據、農村電子商務(wù)等新型農業(yè)科技服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)科技服務(wù)機構的集群化發(fā)展。在西部隆起帶區域，重點(diǎn)圍繞生物醫藥、物流、新能源電池、精細化工等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)檢驗檢測、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機構的集群化發(fā)展。
      3.開(kāi)展科技服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作。依托高新區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展檢驗檢測認證等科技服務(wù)業(yè)區域示范和行業(yè)示范，強化體制機制創(chuàng )新，爭取納入國家試點(diǎn)，為全省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供樣板。認真貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2013〕25號)，推薦符合條件的科技服務(wù)業(yè)聚集示范區進(jìn)入省級現代服務(wù)業(yè)聚集示范區，積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金的扶持。
      三、積極為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策保障
      (一)切實(shí)落實(shí)科技服務(wù)業(yè)各項優(yōu)惠政策。
      1.按照國發(fā)〔2014〕49號文件規定，認真落實(shí)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)職工教育經(jīng)費支出和高新技術(shù)企業(yè)所得稅、科技服務(wù)企業(yè)擴大增值稅進(jìn)項稅額抵扣范圍等方面稅收優(yōu)惠政策。
      2.認真落實(shí)國務(wù)院面向全國推廣的科研項目經(jīng)費管理改革、非上市中小企業(yè)通過(guò)股份轉讓代辦系統進(jìn)行股權融資、研發(fā)費用加計扣除、股權和分紅激勵、職工教育經(jīng)費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等6項中關(guān)村試點(diǎn)政策。積極爭取將我省國家高新區納入國家自主創(chuàng )新示范區，研究推行科技成果轉化、股權激勵、技術(shù)發(fā)明成果投資收益等方面的優(yōu)惠政策，并爭取國家授權面向省級高新區開(kāi)展試點(diǎn)。
      3.支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法。對企業(yè)符合條件的開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用可在據實(shí)扣除的基礎上，按照研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除。
      4.按照國家科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅收相關(guān)規定，認真落實(shí)檢驗檢測、研發(fā)設計等科技服務(wù)平臺相關(guān)優(yōu)惠稅收政策。
      5.按照魯政發(fā)〔2013〕25號文件規定，認真落實(shí)科技服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、用暖價(jià)格和固定資產(chǎn)加速折舊等相關(guān)優(yōu)惠政策。
      6.對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行靈活多樣的供地方式，提高科技服務(wù)業(yè)用地比重。對科技服務(wù)業(yè)項目用地，屬于國家《劃撥用地目錄》規定范圍的，可以采取劃撥方式供應；對屬于依法應當出讓的土地，可以適當縮短出讓年限，也可以采取租賃方式供應，以降低科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入成本。在工業(yè)園區內建設的研發(fā)和工業(yè)設計等生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)項目，可參照執行工業(yè)用地政策。鼓勵通過(guò)對城鎮低效用地的改造發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，利用工業(yè)和倉儲用房興辦研發(fā)設計、創(chuàng )業(yè)孵化、科技信息等科技服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供應。
      7.積極引進(jìn)國家級科研機構、國內外知名大學(xué)、世界500強企業(yè)的高層次科技服務(wù)業(yè)人才，被評為“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”的，省人才專(zhuān)項資金及相關(guān)科技計劃資金給予扶持并按規定享受稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)在子女教育、醫療方面按規定享受有關(guān)待遇。
      (二)加強對科技服務(wù)業(yè)的宏觀(guān)引導和支持。
      1.進(jìn)一步落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳關(guān)于支持高新區科技型小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》(魯政辦發(fā)〔2014〕11號)，完善相關(guān)政策，并將實(shí)施范圍推廣至全省。
      2.發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金的杠桿作用，各級服務(wù)業(yè)主管部門(mén)將科技服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)研發(fā)及應用示范、人才引進(jìn)培育、平臺建設等列為重點(diǎn)支持范圍。
      3.積極探索以政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持公共科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，將科技類(lèi)公共服務(wù)項目納入《政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)指導目錄》范圍，所需資金列入財政預算，編制政府購買(mǎi)服務(wù)計劃，按照政府購買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規定組織實(shí)施。對暫不能實(shí)現有效競爭的科技服務(wù)領(lǐng)域，采取大額項目分包、新增項目另授等措施，有針對性地培育扶持一批科技類(lèi)服務(wù)機構。
      4.支持各類(lèi)投資機構面向科技服務(wù)企業(yè)和科技型小微企業(yè)開(kāi)展金融服務(wù)，省級天使投資引導基金對投資種子期企業(yè)的子基金，引導基金可將其應享有基金增值收益的50%讓渡給其他社會(huì )出資人；對投資初創(chuàng )期企業(yè)的子基金，引導基金可將其應享有基金增值收益的25%讓渡給其他社會(huì )出資人。
      5.省級服務(wù)業(yè)創(chuàng )新團隊等各類(lèi)人才計劃將科技服務(wù)業(yè)人才作為支持的重點(diǎn)，形成逐級培養、梯次發(fā)展的人才成長(cháng)路徑。
      6.將科技服務(wù)業(yè)人才列入省政府獎勵服務(wù)業(yè)發(fā)展和行業(yè)推動(dòng)有突出貢獻科技專(zhuān)業(yè)人才范圍內。
      7.開(kāi)展創(chuàng )業(yè)導師績(jì)效評價(jià)，培育形成一批知識層面廣、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗豐富、輔導績(jì)效顯著(zhù)的創(chuàng )業(yè)導師隊伍，形成“聯(lián)絡(luò )員+輔導員+創(chuàng )業(yè)導師”的創(chuàng )業(yè)輔導體系。鼓勵科技企業(yè)孵化器對創(chuàng )業(yè)導師給予工作補貼。
      四、培育形成有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì )氛圍
      (一)加強對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的統籌和組織。
      建立由科技、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、財政、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、統計、工商、質(zhì)監、金融等部門(mén)組成的協(xié)同推進(jìn)機制，協(xié)調解決科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展中的重大關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現資源的優(yōu)勢集成和政策的配套聯(lián)動(dòng)。各級政府要把推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要內容納入“十三五”規劃，細化政策措施，強化配套銜接，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
      (二)完善統計調查和考核評價(jià)機制。
      依據國家科技服務(wù)業(yè)分類(lèi)標準和指標體系，統計部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )建立完善科技服務(wù)業(yè)統計報表制度，按照國家統一部署組織實(shí)施。把推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成效納入科技進(jìn)步考核評價(jià)指標體系，將本地科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平作為衡量區域創(chuàng )新能力的重要指標，強化支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作導向。
      (三)不斷優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
      支持具備條件的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、檢驗檢測認證等機構與行政部門(mén)脫鉤、轉企改制，培育一批科技服務(wù)骨干企業(yè)，提升科技服務(wù)市場(chǎng)化水平?？萍挤?wù)業(yè)事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)，原單位經(jīng)財政部門(mén)或其授權部門(mén)批準后的國有資產(chǎn)可以計入公司注冊資本。允許科技服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng )意方案和其他可評估、可轉讓的無(wú)形資產(chǎn)折算為企業(yè)股份。加強科技服務(wù)企業(yè)信用體系建設，建立向社會(huì )公開(kāi)的企業(yè)信用公示和查詢(xún)平臺，強化“黑名單”數據和執法辦案數據的管理與應用，構建統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。
      (四)積極營(yíng)造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
      圍繞國家和省市出臺的鼓勵支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，各級、各有關(guān)部門(mén)要加強對高校院所、科技服務(wù)企業(yè)的宣講培訓，并定期組織金融、管理等領(lǐng)域國內高水平專(zhuān)家對科技服務(wù)機構高層管理人員開(kāi)展培訓。省科技部門(mén)要定期組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體對典型科技服務(wù)機構及產(chǎn)生重大影響的科技服務(wù)成果和案例進(jìn)行全方位宣傳，在全社會(huì )營(yíng)造有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
                                                                                                                                   山東省人民政府
                                                                                                                                    2015年6月2日
      抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。
      山東省人民政府辦公廳2015年6月2日印發(fā)

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