(0532)81117588

山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳關(guān)于加快全省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)的通知

發(fā)布時(shí)間：2015-6-25來(lái)源：技術(shù)市場(chǎng)中心 點(diǎn)擊：返回列表

 魯政辦發(fā)〔2015〕28號
各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
省科技廳《關(guān)于加快全省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　                                                                                                                       山東省人民政府辦公廳
                                                                                                                            2015年6月17日
                                                                  關(guān)于加快全省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)

                                                                                     省科技廳
    
      為認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕8號)和《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕49號)精神，進(jìn)一步培育和發(fā)展我省技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接，按照《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕49號文件加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2015〕13號)要求，現就加快全省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：
      一、構建全省聯(lián)動(dòng)開(kāi)放共享的技術(shù)市場(chǎng)體系
      1.明確全省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展目標。按照“省市聯(lián)建、開(kāi)放共享、促進(jìn)轉化”的原則，采取公益性服務(wù)與市場(chǎng)化運作相結合、網(wǎng)上平臺與實(shí)體機構相結合、技術(shù)要素與功能服務(wù)相結合的方式，引導全省各市、縣(市、區)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區)積極參與，吸引企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)組織、中介機構、社會(huì )投資機構加入，廣泛聚集要素資源，促進(jìn)政府、行業(yè)、中介機構良性互動(dòng)，構建開(kāi)放共享的技術(shù)市場(chǎng)體系。積極融入全國技術(shù)交易體系，進(jìn)一步提升省內市場(chǎng)、機構與省外技術(shù)交易機構、平臺的互聯(lián)合作水平。到2017年年底，形成省、市、縣三級全覆蓋的全省統一網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系。力爭全省技術(shù)交易額年遞增20%以上。到“十三五”末，全省國家技術(shù)轉移示范機構達到80家，國家創(chuàng )新驛站站點(diǎn)達到20家，技術(shù)轉移聯(lián)盟達到10家，全省年技術(shù)交易額達到800億元左右。
      2.健全全省統一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系。運用云計算、大數據、移動(dòng)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段，建立技術(shù)供需、融資服務(wù)、知識產(chǎn)權、政策法規、中介服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人才等基礎數據平臺，完善在線(xiàn)交流、展示洽談、申報受理、信息推送等服務(wù)功能，提供信息審核、統計分析、誠信監督、信息安全等管理保障，以省科技成果轉化服務(wù)平臺為核心，構建數據標準、品牌標識、管理制度和服務(wù)規則相統一的全省網(wǎng)上平臺。制定落實(shí)支持網(wǎng)上技術(shù)交易平臺建設和網(wǎng)上交易的政策措施，促進(jìn)市、縣(市、區)加快開(kāi)展網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)平臺建設，活躍全省技術(shù)交易活動(dòng)。
      3.鞏固擴大多層次的實(shí)體技術(shù)交易體系。按照線(xiàn)上線(xiàn)下交易并舉要求，加強對線(xiàn)下實(shí)體技術(shù)市場(chǎng)建設的規劃和指導，鞏固擴大現有實(shí)體技術(shù)市場(chǎng)規模，鼓勵社會(huì )力量興辦技術(shù)交易機構，構建區域性與行業(yè)性縱橫交錯的技術(shù)轉移組織體系。鼓勵在技術(shù)需求旺盛、技術(shù)供給能力強、科技中介服務(wù)較為完善的區域建立綜合性技術(shù)交易機構。在山東半島藍色經(jīng)濟區，發(fā)揮煙臺市產(chǎn)業(yè)導航服務(wù)平臺作用，支持青島國家海洋技術(shù)轉移中心加快建成全國重要的區域性技術(shù)市場(chǎng)；在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區，支持在東營(yíng)建設全省農業(yè)技術(shù)交易平臺，在壽光建設山東果蔬種權交易中心，服務(wù)現代農業(yè)發(fā)展；在省會(huì )城市經(jīng)濟圈，加快知識產(chǎn)權導航平臺建設，依托省科學(xué)院成立技術(shù)轉移聯(lián)盟，加強技術(shù)輻射；在西部經(jīng)濟隆起帶，支持魯南技術(shù)產(chǎn)權交易中心進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)轉移作用。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)布局建設專(zhuān)業(yè)性強的行業(yè)技術(shù)轉移中心。依托高校院所、新型研發(fā)組織等創(chuàng )新載體，重點(diǎn)建立以技術(shù)出讓為主的技術(shù)轉移機構、技術(shù)轉移聯(lián)盟等技術(shù)交易載體。加強創(chuàng )新驛站區域站點(diǎn)等技術(shù)轉移新型服務(wù)機構建設，實(shí)現與全國站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，構建資源配置能力強、服務(wù)手段先進(jìn)的實(shí)體技術(shù)交易體系。
      4.培育發(fā)展適應技術(shù)交易需要的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展具有技術(shù)交易服務(wù)特點(diǎn)的科技服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，探索建立服務(wù)完善、各類(lèi)科技資源高效配置的新型技術(shù)交易中介服務(wù)體系。面向科技成果轉移轉化需求，加快培育一批從事技術(shù)咨詢(xún)、中試基地、評估、檢驗檢測及成果轉化、知識產(chǎn)權代理、科技金融等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的技術(shù)交易中介服務(wù)機構。動(dòng)態(tài)選擇一批技術(shù)交易中介服務(wù)機構，開(kāi)展技術(shù)交易服務(wù)商業(yè)模式創(chuàng )新試點(diǎn)。各級科技行政主管部門(mén)要加強協(xié)調，爭取國家、省服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)規劃以及支持科技型小微企業(yè)發(fā)展的政策、措施落實(shí)到技術(shù)交易服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)技術(shù)交易中介服務(wù)機構快速發(fā)展并充分發(fā)揮作用。
      二、嚴格依法規范技術(shù)交易行為
      5.發(fā)展第三方參與技術(shù)交易模式。充分發(fā)揮技術(shù)評價(jià)、代理、融資及市場(chǎng)調查等各類(lèi)中介服務(wù)機構作用，參與技術(shù)價(jià)值評估、撮合交易、合同鑒證與結算交割等過(guò)程，依法訂立和履行三方契約，落實(shí)三方權利義務(wù)，解決好傳統技術(shù)交易過(guò)程中風(fēng)險高、不信任、易糾紛、款難結等問(wèn)題，推動(dòng)技術(shù)交易規范有序運行。
      6.落實(shí)技術(shù)合同認定登記制度。強化制度建設，健全工作機制，完善技術(shù)合同認定登記流程，嚴格對技術(shù)合同認定登記監督，加大技術(shù)合同認定登記業(yè)務(wù)宣傳力度，保障國家技術(shù)交易稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，保護交易人合法權益，構建有利于技術(shù)轉移的良好環(huán)境和市場(chǎng)秩序。
      7.建立技術(shù)市場(chǎng)信用征信體系。引導技術(shù)市場(chǎng)制定相關(guān)技術(shù)交易活動(dòng)規范，明確技術(shù)交易范圍、服務(wù)標準、工作流程等內容，推進(jìn)技術(shù)交易規范化開(kāi)展。加快建立技術(shù)交易主體動(dòng)態(tài)信用信息平臺，完善技術(shù)交易主體信用信息數據庫，開(kāi)展技術(shù)交易主體的信用征信和評價(jià)，依法依規向社會(huì )提供相關(guān)信用等級信息，及時(shí)清退征信程度差的技術(shù)交易中介服務(wù)機構，確保技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
      三、創(chuàng )新機制，全面推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展
      8.豐富技術(shù)交易內容和方式。鼓勵全省網(wǎng)上技術(shù)交易平臺和各類(lèi)實(shí)體技術(shù)交易機構開(kāi)展科技成果轉讓、合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)、人才參股、專(zhuān)利技術(shù)許可、專(zhuān)有技術(shù)出讓等各類(lèi)合法交易。積極發(fā)展協(xié)議轉讓、招標轉讓、競價(jià)交易(含拍賣(mài))、合作開(kāi)發(fā)等靈活多樣的交易方式，滿(mǎn)足不同市場(chǎng)主體需求。
      支持實(shí)力強、信譽(yù)高、運作規范的實(shí)體技術(shù)交易機構開(kāi)展科技成果交易掛牌、組織、監督、簽證，通過(guò)技術(shù)、股權、資產(chǎn)綜合交易，完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資本進(jìn)入及退出市場(chǎng)機制，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資本良性循環(huán)和不斷放大。加強對實(shí)體技術(shù)交易機構有關(guān)業(yè)務(wù)的認定管理，鼓勵各類(lèi)實(shí)體技術(shù)交易機構、技術(shù)交易中介服務(wù)機構制定可量化的市場(chǎng)標準，開(kāi)展咨詢(xún)、代理、價(jià)值評估、保險、拍賣(mài)、廣告策劃以及技術(shù)再開(kāi)發(fā)、逆向開(kāi)發(fā)等服務(wù)。
      9.擴大技術(shù)市場(chǎng)信息容量。積極推動(dòng)各類(lèi)科技計劃項目承擔單位面向技術(shù)市場(chǎng)提供項目實(shí)施所產(chǎn)生的技術(shù)成果、知識產(chǎn)權、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技人才等信息內容，強化技術(shù)市場(chǎng)信息集散功能。大力推動(dòng)企業(yè)、高校院所、工程(技術(shù))研究中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗室、新型研發(fā)組織等各類(lèi)技術(shù)供需主體參加技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)，提高技術(shù)市場(chǎng)供需信息總量。加強各類(lèi)孵化器、中試基地、金融機構、風(fēng)險投資機構、信息研究機構以及展覽、展會(huì )與技術(shù)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)銜接，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的橋梁紐帶和組織協(xié)調作用。
      10.促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的內聯(lián)外引。鼓勵有條件的技術(shù)交易機構、技術(shù)交易中介服務(wù)機構與高新區、高校院所、企業(yè)開(kāi)展多層次合作。鼓勵技術(shù)交易平臺與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)平臺互聯(lián)互通，提供跨市場(chǎng)的綜合服務(wù)。鼓勵省外關(guān)聯(lián)機構在我省建立分支機構，吸引省外技術(shù)交易會(huì )員加入我省技術(shù)市場(chǎng)，通過(guò)服務(wù)外包等多種方式，加強與省外技術(shù)轉移機構的合作。依托我省主辦的國際科技合作會(huì )議(論壇)等，打造國際性的技術(shù)轉移平臺。
      四、健全技術(shù)交易政策保障機制
      11.落實(shí)國家技術(shù)交易和科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓免征增值稅政策。從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，有關(guān)合同經(jīng)所在地省級科技行政主管部門(mén)認定、登記，并報主管?chē)叶悇?wù)局備查后，免征增值稅。
      落實(shí)企業(yè)技術(shù)轉讓減免所得稅政策。對在一個(gè)納稅年度內，符合規定條件的技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅；企業(yè)委托或合作開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)的相關(guān)費用，符合規定條件的可享受加計扣除的稅收優(yōu)惠政策。
      由科技、稅務(wù)、財政等部門(mén)共同認定一批符合條件的企業(yè)類(lèi)的技術(shù)交易機構、技術(shù)交易中介服務(wù)機構為高新技術(shù)企業(yè)，并對其減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)據實(shí)扣除。
      12.支持科技型小微企業(yè)以技術(shù)交易為抓手參與創(chuàng )新。落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省科技廳關(guān)于支持高新區科技型小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的若干意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2014〕11號)中有關(guān)高新區科技型小微企業(yè)技術(shù)成果轉移扶持的相關(guān)政策，并將實(shí)施范圍擴展至全省科技型小微企業(yè)。對通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)獲得技術(shù)成果并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的科技型小微企業(yè)，省科技計劃給予優(yōu)先支持。對通過(guò)消化吸收再創(chuàng )新形成的新的自主知識產(chǎn)權并通過(guò)科技成果轉化服務(wù)平臺實(shí)現技術(shù)轉讓的，由省知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金擇優(yōu)給予支持。
      13.支持技術(shù)交易中介服務(wù)機構發(fā)揮作用。將新確定為“國家技術(shù)轉移示范機構”“國家創(chuàng )新驛站站點(diǎn)”的技術(shù)交易中介服務(wù)機構納入省創(chuàng )新公共服務(wù)平臺計劃統籌安排。積極爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金支持，加強服務(wù)業(yè)園區技術(shù)轉移工作。
      14.支持技術(shù)成果交易后續創(chuàng )新。加強各類(lèi)科技計劃與技術(shù)市場(chǎng)的銜接，省科技計劃加強對交易技術(shù)成果熟化、集成、工程化、二次開(kāi)發(fā)的支持，推動(dòng)技術(shù)商品加快形成完善的終端產(chǎn)品。技術(shù)市場(chǎng)交易的技術(shù)成果，省科技成果轉化引導基金、省級天使投資引導基金優(yōu)先給予支持。
      15.鼓勵各類(lèi)社會(huì )資本參與技術(shù)交易。鼓勵和引導金融和風(fēng)險投資機構加大對依托技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)成果轉化的企業(yè)的扶持力度；支持各類(lèi)融資擔保、科技保險機構創(chuàng )新服務(wù)模式和產(chǎn)品，加大對交易成果轉化融資的保險保證，降低交易成果轉化融資風(fēng)險。
      16.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。加強行業(yè)協(xié)會(huì )建設，支持行業(yè)協(xié)會(huì )履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調等基本職能。對政府、企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)組織等多元投資主體設立的各類(lèi)實(shí)體技術(shù)交易機構、技術(shù)交易中介服務(wù)機構，由行業(yè)協(xié)會(huì )根據工作績(jì)效情況每年進(jìn)行考評。
      17.提供專(zhuān)業(yè)人才支持。省科技人才計劃支持相關(guān)高層次人才從事技術(shù)轉移工作。選擇具有較好條件和基礎的高等院校共建技術(shù)交易人才培訓基地，開(kāi)展多層次技術(shù)交易人才培訓，重點(diǎn)加強法律法規、公共政策及實(shí)務(wù)操作、技術(shù)合同認定登記等培訓。注重加強技術(shù)經(jīng)紀人業(yè)務(wù)能力培訓，提高技術(shù)經(jīng)紀人隊伍整體服務(wù)能力和水平。到“十三五”末，全省簽約技術(shù)經(jīng)紀人達到1000名。
      五、營(yíng)造有利于技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍
      18.加強組織協(xié)調?？萍夹姓鞴懿块T(mén)作為技術(shù)市場(chǎng)工作的管理部門(mén)，要完善技術(shù)市場(chǎng)組織管理體系，強化對技術(shù)市場(chǎng)的監管。建立技術(shù)市場(chǎng)跨部門(mén)協(xié)商機制，加強與發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、金融等部門(mén)的協(xié)調溝通，形成整體合力，共同推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)工作。
      19.提供統計分析服務(wù)。健全技術(shù)交易信息統計制度和統計指標體系，面向全省網(wǎng)上技術(shù)交易平臺和重點(diǎn)實(shí)體技術(shù)交易機構、技術(shù)交易中介服務(wù)機構等單位，開(kāi)展技術(shù)交易統計工作。完善錄入、上報、匯總等統計工作機制，提高統計的準確性和實(shí)效性。建立全省技術(shù)交易統計監測數據庫，實(shí)現技術(shù)交易分類(lèi)檢索，定期發(fā)布統計數據和監測分析報告，為促進(jìn)全省技術(shù)市場(chǎng)有序發(fā)展提供決策支持。
      20.加強工作模式創(chuàng )新和典型示范帶動(dòng)。把發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)作為全面深化科技體制改革的重要內容，加強技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展戰略研究，把握技術(shù)市場(chǎng)新情況、新特點(diǎn)和新規律。鼓勵各地積極開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)政策、環(huán)境和工作模式創(chuàng )新，扶持和培育一批先進(jìn)典型，對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行示范推廣。通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加大對技術(shù)市場(chǎng)的宣傳力度。
      抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì )辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區，省軍區。各民主黨派省委。
                                                                                                    

山東省人民政府辦公廳2015年6月17日印發(fā)

【關(guān)閉】