國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、財務(wù)局，有關(guān)單位：
為了保障國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的組織實(shí)施，規范國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的管理，根據《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號），我們制定了《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。
科技部
財政部
2017年6月22日
國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法
第一章總則
第一條為保證國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的順利實(shí)施，實(shí)現科學(xué)、規范、高效和公正的管理，按照《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）等的要求，制定本辦法。
第二條國家重點(diǎn)研發(fā)計劃由中央財政資金設立，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求，重點(diǎn)資助事關(guān)國計民生的農業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長(cháng)期演進(jìn)的重大社會(huì )公益性研究，事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng )新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，以及重大國際科技合作等，加強跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng )新，為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續性的支撐和引領(lǐng)。
第三條國家重點(diǎn)研發(fā)計劃按照重點(diǎn)專(zhuān)項、項目分層次管理。重點(diǎn)專(zhuān)項是國家重點(diǎn)研發(fā)計劃組織實(shí)施的載體，聚焦國家重大戰略任務(wù)、以目標為導向，從基礎前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng )新設計、一體化組織實(shí)施。
項目是國家重點(diǎn)研發(fā)計劃組織實(shí)施的基本單元。項目可根據需要下設一定數量的課題。課題是項目的組成部分，按照項目總體部署和要求完成相對獨立的研究開(kāi)發(fā)任務(wù)，服務(wù)于項目目標。
第四條國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的組織實(shí)施遵循以下原則：
?。ㄒ唬鹇詫?，聚焦重大。瞄準國家目標，聚焦重大需求，優(yōu)化配置科技資源，著(zhù)力解決當前及未來(lái)發(fā)展面臨的科技瓶頸和突出問(wèn)題，發(fā)揮全局性、綜合性帶動(dòng)作用。
?。ǘ┙y籌布局，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)、地方、各類(lèi)創(chuàng )新主體在總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專(zhuān)項設置、實(shí)施與監督評估等方面的作用，強化需求牽引、目標導向和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，普及科學(xué)技術(shù)知識，支持社會(huì )力量積極參與。
?。ㄈ┖?jiǎn)政放權，競爭擇優(yōu)。建立決策、咨詢(xún)和具體項目管理工作既相對分開(kāi)又相互銜接的管理制度，主要通過(guò)公開(kāi)競爭方式遴選資助優(yōu)秀創(chuàng )新團隊，發(fā)揮市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng )新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，尊重科研規律，賦予科研人員充分的研發(fā)創(chuàng )新自主權。
?。ㄋ模┘訌姳O督，突出績(jì)效。建立全過(guò)程嵌入式的監督評估體系和動(dòng)態(tài)調整機制，加強信息公開(kāi)，注重關(guān)鍵節點(diǎn)目標考核和組織實(shí)施效果評估，著(zhù)力提升科技創(chuàng )新績(jì)效。
第五條國家重點(diǎn)研發(fā)計劃納入公開(kāi)統一的國家科技管理平臺，充分發(fā)揮國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì )議、戰略咨詢(xún)與綜合評審委員會(huì )、項目管理專(zhuān)業(yè)機構、評估監管與動(dòng)態(tài)調整機制、國家科技管理信息系統的作用，與國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專(zhuān)項、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項（基金）、基地和人才專(zhuān)項等加強統籌銜接。
第二章組織管理與職責
第六條國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）管理部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）負責審議國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專(zhuān)項設置、專(zhuān)業(yè)機構遴選擇優(yōu)等重大事項。
第七條戰略咨詢(xún)與綜合評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)咨評委）負責對國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的總體任務(wù)布局、重點(diǎn)專(zhuān)項設置及其任務(wù)分解等提出咨詢(xún)意見(jiàn)，為聯(lián)席會(huì )議提供決策參考。
第八條科技部是國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的牽頭組織部門(mén)，主要職責是會(huì )同相關(guān)部門(mén)和地方開(kāi)展以下工作：
?。ㄒ唬┭芯恐贫▏抑攸c(diǎn)研發(fā)計劃管理制度；
?。ǘ┭芯刻岢鲋卮笱邪l(fā)需求、總體任務(wù)布局及重點(diǎn)專(zhuān)項設置建議；
?。ㄈ┚幹浦攸c(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案，編制發(fā)布年度項目申報指南；
?。ㄋ模┨岢龀薪又攸c(diǎn)專(zhuān)項具體項目管理工作的專(zhuān)業(yè)機構建議，代表聯(lián)席會(huì )議與專(zhuān)業(yè)機構簽署任務(wù)委托協(xié)議，并對其履職盡責情況進(jìn)行監督檢查；
?。ㄎ澹╅_(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項年度與中期管理、監督檢查和績(jì)效評估，提出重點(diǎn)專(zhuān)項優(yōu)化調整建議；
?。┙⒅攸c(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施的協(xié)調保障機制，推動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項項目成果的轉化應用和信息共享；
?。ㄆ撸┙M建各重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家委員會(huì )，支撐重點(diǎn)專(zhuān)項的組織實(shí)施與管理工作；
?。ò耍╅_(kāi)展科技發(fā)展趨勢的戰略研究和政策研究，優(yōu)化國家重點(diǎn)研發(fā)計劃總體任務(wù)布局。
第九條相關(guān)部門(mén)和地方通過(guò)聯(lián)席會(huì )議機制推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的組織實(shí)施，主要職責是：
?。ㄒ唬┠毿纬上嚓P(guān)領(lǐng)域重大研發(fā)需求，提出重點(diǎn)專(zhuān)項設置的相關(guān)建議；
?。ǘ﹨⑴c重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案和年度項目申報指南編制；
?。ㄈ﹨⑴c重點(diǎn)專(zhuān)項年度與中期管理、監督檢查和績(jì)效評估等；
?。ㄋ模橄嚓P(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施提供協(xié)調保障支撐，加強對所屬單位承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃任務(wù)和資金使用情況的日常管理與監督；
?。ㄎ澹┳龊卯a(chǎn)業(yè)政策、規劃、標準等與重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施工作的銜接，協(xié)調推動(dòng)重點(diǎn)專(zhuān)項項目成果在行業(yè)和地方的轉移轉化與應用示范。
第十條重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家委員會(huì )由重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案編制參與部門(mén)（含地方，以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項參與部門(mén)）推薦的專(zhuān)家組成，主要職責是：
?。ㄒ唬╅_(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項的發(fā)展戰略研究和政策研究；
?。ǘ橹攸c(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案和年度項目申報指南編制工作提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)；
?。ㄈ┰陧椖苛㈨椀暮弦幮詫徍谁h(huán)節提出咨詢(xún)意見(jiàn)；
?。ㄋ模﹨⑴c重點(diǎn)專(zhuān)項年度和中期管理、監督檢查、項目驗收、績(jì)效評估等，對重點(diǎn)專(zhuān)項的優(yōu)化調整提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
第十一條項目管理專(zhuān)業(yè)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機構）根據國家重點(diǎn)研發(fā)計劃相關(guān)管理規定和任務(wù)委托協(xié)議，開(kāi)展具體項目管理工作，對實(shí)現任務(wù)目標負責，主要職責是：
?。ㄒ唬┙M織編報重點(diǎn)專(zhuān)項概算；
?。ǘ﹨⑴c編制重點(diǎn)專(zhuān)項年度項目申報指南；
?。ㄈ┴撠燀椖可陥笫芾?、形式審查、評審、公示、發(fā)布立項通知、與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書(shū)等立項工作；
?。ㄋ模┴撠燀椖抠Y金撥付、年度和中期檢查、驗收、按程序對項目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整等管理和服務(wù)工作；
?。ㄎ澹┘訌娭攸c(diǎn)專(zhuān)項下設項目間的統籌協(xié)調，整體推進(jìn)重點(diǎn)專(zhuān)項的組織實(shí)施；
?。┌匆髨蟾嬷攸c(diǎn)專(zhuān)項及其項目實(shí)施情況和重大事項，接受監督；
?。ㄆ撸┴撠燀椖框炇蘸蟮暮罄m管理工作，對項目相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存，促進(jìn)項目成果的轉化應用和信息共享；
?。ò耍┌凑展_(kāi)、公平、公正和利益回避的原則，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，支撐具體項目管理工作。
第十二條項目牽頭單位負責項目的具體組織實(shí)施工作，強化法人責任。主要職責是：
?。ㄒ唬┌凑蘸炗喌捻椖咳蝿?wù)書(shū)組織實(shí)施項目，履行任務(wù)書(shū)各項條款，落實(shí)配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標；
?。ǘ﹪栏駡绦袊抑攸c(diǎn)研發(fā)計劃各項管理規定，建立健全科研、財務(wù)、誠信等內部管理制度，落實(shí)國家激勵科研人員的政策措施；
?。ㄈ┌匆蠹皶r(shí)編報項目執行情況報告、信息報表、科技報告等；
?。ㄋ模┘皶r(shí)報告項目執行中出現的重大事項，按程序報批需要調整的事項；
?。ㄎ澹┙邮苤笇?、檢查并配合做好監督、評估和驗收等工作；
?。┞男斜Ｃ?、知識產(chǎn)權保護等責任和義務(wù)，推動(dòng)項目成果轉化應用。
第十三條項目下設課題的，課題承擔單位應強化法人責任，按照項目實(shí)施的總體要求完成課題任務(wù)目標；課題任務(wù)須接受項目牽頭單位的指導、協(xié)調和監督，對項目牽頭單位負責。
第三章重點(diǎn)專(zhuān)項與項目申報指南
第十四條科技部圍繞國家重大戰略和相關(guān)規劃的貫徹落實(shí)，牽頭組織征集部門(mén)和地方的重大研發(fā)需求，根據“自下而上”和“自上而下”相結合的原則，會(huì )同相關(guān)部門(mén)和地方研究提出國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的總體任務(wù)布局，經(jīng)咨評委咨詢(xún)評議后，提交聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議審議。
第十五條根據聯(lián)席會(huì )議審議通過(guò)的總體任務(wù)布局，科技部會(huì )同相關(guān)部門(mén)和地方凝練形成目標明確的重點(diǎn)專(zhuān)項，并組織編制重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案，作為重點(diǎn)專(zhuān)項任務(wù)分解、概算編制、項目申報指南編制、項目安排、組織實(shí)施、監督檢查、績(jì)效評估的基本依據。
實(shí)施方案要圍繞國家重大戰略需求和規劃部署，聚焦本專(zhuān)項要解決的重大科學(xué)問(wèn)題或要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，全鏈條創(chuàng )新設計，合理部署基礎研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、應用示范等研發(fā)階段的主要任務(wù)，并明確任務(wù)部署的進(jìn)度安排。
第十六條重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案由咨評委咨詢(xún)評議，并按照突出重點(diǎn)、區分輕重緩急的原則提出啟動(dòng)建議后，提交聯(lián)席會(huì )議專(zhuān)題會(huì )議審議，并將審議結果向聯(lián)席會(huì )議全體會(huì )議報告。聯(lián)席會(huì )議審議通過(guò)的重點(diǎn)專(zhuān)項應按程序報批。
第十七條重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)行目標管理，執行期一般為五年，執行期間可根據需要優(yōu)化調整。重點(diǎn)專(zhuān)項完成預期目標或達到設定時(shí)限的，應當自動(dòng)終止；確有必要的，可延續實(shí)施。
需要優(yōu)化調整或延續實(shí)施的重點(diǎn)專(zhuān)項，由科技部、財政部商相關(guān)部門(mén)提出建議，經(jīng)咨評委咨詢(xún)評議后報聯(lián)席會(huì )議專(zhuān)題會(huì )議審議，按程序報批。
第十八條擬啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)專(zhuān)項，應按規定明確承接具體項目管理工作的專(zhuān)業(yè)機構并簽訂任務(wù)委托協(xié)議，由專(zhuān)業(yè)機構組織編報重點(diǎn)專(zhuān)項概算，并與財政預算管理要求相銜接。
第十九條重點(diǎn)專(zhuān)項的年度項目申報指南，由科技部會(huì )同專(zhuān)項參與部門(mén)及專(zhuān)業(yè)機構編制。重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家委員會(huì )為指南編制提供專(zhuān)業(yè)支撐。指南編制工作應充分遵循實(shí)施方案提出的總體目標和任務(wù)設置，細化分解形成重點(diǎn)專(zhuān)項年度項目安排。
項目應相對獨立完整，體量適度，設立可考核可評估的具體指標。指南不得直接或變相限定項目的技術(shù)路線(xiàn)和研究方案。對于同一指南方向下不同技術(shù)路線(xiàn)的申報項目，可以擇優(yōu)同時(shí)支持。
第二十條項目申報指南應明確項目遴選方式，主要通過(guò)公開(kāi)競爭擇優(yōu)確定項目承擔單位。對于組織強度要求較高、行業(yè)內優(yōu)勢單位較為集中或典型應用示范區域特征明顯的指南方向，也可采取定向擇優(yōu)等方式遴選項目承擔單位，但須對申報單位的資質(zhì)、與項目相關(guān)的研究基礎以及配套資金等提出明確要求。
第二十一條經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)與審核評估后，項目申報指南通過(guò)國家科技管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統）公開(kāi)發(fā)布。發(fā)布指南時(shí)可公布重點(diǎn)專(zhuān)項年度擬立項項目數及相應的總概算。指南編制專(zhuān)家名單、形式審查條件要求等應與指南一并公布。保密項目采取非公開(kāi)方式發(fā)布指南。自指南發(fā)布日到項目申報受理截止日，原則上不少于50天。
第二十二條建立多元化的投入體系，鼓勵地方、行業(yè)、企業(yè)與中央財政共同出資，組織實(shí)施重點(diǎn)專(zhuān)項，建立由出資各方共同管理、協(xié)同推進(jìn)的組織實(shí)施模式，支持重點(diǎn)專(zhuān)項項目成果在地方、行業(yè)和企業(yè)推廣應用、轉化落地。
第四章項目立項
第二十三條具有較強科研能力和條件、運行管理規范、在中國大陸境內注冊、具有獨立法人資格的科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)等，可根據項目申報指南要求申報項目。多個(gè)單位組成申報團隊聯(lián)合申報的，應簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，并明確一家單位作為項目牽頭單位。項目下設課題的，也應同時(shí)明確課題承擔單位。
第二十四條申報項目應明確項目（課題）負責人。項目（課題）負責人應具有領(lǐng)導和組織開(kāi)展創(chuàng )新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時(shí)間等符合指南要求。項目（課題）負責人及研發(fā)骨干人員按相關(guān)規定實(shí)行限項管理。
第二十五條國家重點(diǎn)研發(fā)計劃實(shí)行對外開(kāi)放與合作。境外科研機構、高等學(xué)校、企業(yè)等在中國大陸境內注冊的獨立法人機構，可根據指南要求牽頭或參與項目申報；受聘于在中國大陸境內注冊的獨立法人機構的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區科研人員，符合指南要求的可作為項目（課題）負責人申報。
第二十六條項目申報一般包括預申報和正式申報兩個(gè)環(huán)節，并相應開(kāi)展首輪評審和答辯評審。項目評審專(zhuān)家應從國家科技專(zhuān)家庫中選取，按照相關(guān)規定向社會(huì )公布，并實(shí)行回避制度和輪換機制。鼓勵邀請外籍專(zhuān)家參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的項目評審工作。
第二十七條項目牽頭單位應按照項目申報指南的要求，通過(guò)信息系統提交簡(jiǎn)要的預申報書(shū)。專(zhuān)業(yè)機構受理項目預申報并進(jìn)行形式審查后，采取網(wǎng)絡(luò )評審、通訊評審或會(huì )議評審等方式組織開(kāi)展首輪評審，不要求項目申報團隊答辯。
第二十八條專(zhuān)業(yè)機構通過(guò)首輪評審擇優(yōu)遴選出3-4倍于擬立項數量的申報項目，通知項目牽頭單位通過(guò)信息系統填報正式申報書(shū)，經(jīng)形式審查后，以視頻會(huì )議等方式組織開(kāi)展答辯評審。
第二十九條預申報項目數低于擬立項數量3-4倍的，專(zhuān)業(yè)機構可不組織首輪評審，直接通知項目牽頭單位填報正式申報書(shū)，經(jīng)形式審查后進(jìn)入答辯評審環(huán)節。
第三十條組織答辯評審時(shí)，專(zhuān)業(yè)機構應要求評審專(zhuān)家提前審閱評審材料，并在評審前就指南內容、評審規則等向評審專(zhuān)家進(jìn)行說(shuō)明。
第三十一條專(zhuān)業(yè)機構根據指南要求和答辯評審結果，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項目安排方案，報科技部進(jìn)行合規性審核。
第三十二條科技部對項目立項程序的規范性、擬立項項目與指南的相符性等進(jìn)行審核，形成審核意見(jiàn)反饋專(zhuān)業(yè)機構。審核工作應以適當方式聽(tīng)取重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn)。
第三十三條專(zhuān)業(yè)機構對通過(guò)合規性審核的擬立項項目通過(guò)信息系統進(jìn)行公示，并依據公示結果發(fā)布立項通知，與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書(shū)。項目下設課題的，項目牽頭單位也應與課題承擔單位簽訂課題任務(wù)書(shū)。
項目（課題）任務(wù)書(shū)應以項目申報書(shū)和專(zhuān)家評審意見(jiàn)為依據，突出績(jì)效管理，明確考核目標、考核指標、考核方式方法，以及普及科學(xué)技術(shù)知識的要求。對于保密項目，專(zhuān)業(yè)機構應與項目牽頭單位簽訂保密協(xié)議。
第三十四條專(zhuān)業(yè)機構完成立項工作后，應將立項情況報告專(zhuān)項參與部門(mén)。
第三十五條對于突發(fā)、緊急的國家重大科技需求，科技部可根據黨中央、國務(wù)院要求，組織相關(guān)部門(mén)或地方對已設立的重點(diǎn)專(zhuān)項研發(fā)任務(wù)進(jìn)行調整，研究提出快速反應項目，采取定向擇優(yōu)等方式組織實(shí)施。涉及重點(diǎn)專(zhuān)項中央財政資金總概算調整的，按程序報批。
第三十六條專(zhuān)業(yè)機構應將形式審查和評審結果通過(guò)信息系統及時(shí)反饋?lái)椖繝款^單位，并建立項目申訴處理機制，按規定受理項目相關(guān)申訴意見(jiàn)和建議，開(kāi)展申訴調查，及時(shí)向申訴者反饋處理意見(jiàn)。
第五章項目實(shí)施
第三十七條項目承擔單位（包括項目牽頭單位、課題承擔單位和參與單位等）應根據項目（課題）任務(wù)書(shū)確定的目標任務(wù)和分工安排，履行各自的責任和義務(wù)，按進(jìn)度高質(zhì)量完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。應按照一體化組織實(shí)施的要求，加強不同任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，共同完成項目總體目標。
第三十八條項目牽頭單位和項目負責人應切實(shí)履行牽頭責任，制定本項目一體化組織實(shí)施的工作方案，明確定期調度、節點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式，在項目實(shí)施中嚴格執行，全面掌握項目進(jìn)展情況，并為各研究任務(wù)的順利推進(jìn)提供支持。對可能影響項目實(shí)施的重大事項和重大問(wèn)題，應及時(shí)報告專(zhuān)業(yè)機構并研究提出對策建議。
第三十九條課題承擔單位和參與單位應積極配合項目牽頭單位組織開(kāi)展的督導、協(xié)調和調度工作，按要求參加集中交流、專(zhuān)題研討、信息共享等溝通銜接安排，及時(shí)報告研究進(jìn)展和重大事項，支持項目牽頭單位加強研究成果的集成。
第四十條項目實(shí)施中，專(zhuān)業(yè)機構應安排專(zhuān)人負責項目管理、服務(wù)和協(xié)調保障工作，通過(guò)全程跟進(jìn)、集中匯報、專(zhuān)題調研等方式全面了解項目進(jìn)展和組織實(shí)施情況，及時(shí)研究處理項目牽頭單位提出的有關(guān)重大事項和重大問(wèn)題，及時(shí)判斷項目執行情況、承擔單位和人員的履約能力等。在項目實(shí)施的關(guān)鍵節點(diǎn)，及時(shí)向項目牽頭單位提出有關(guān)意見(jiàn)和建議。
第四十一條對于具有創(chuàng )新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強的相關(guān)項目，專(zhuān)業(yè)機構應當建立專(zhuān)門(mén)的統籌管理機制，督導相關(guān)項目牽頭單位在項目實(shí)施中加強協(xié)調和聯(lián)動(dòng)，按照重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案的部署和進(jìn)度安排，共同完成研發(fā)任務(wù)。
第四十二條實(shí)行項目年度報告制度。項目牽頭單位應按照科技報告制度要求，于每年11月底前，通過(guò)信息系統向專(zhuān)業(yè)機構報送項目年度執行情況報告。項目執行不足3個(gè)月的，可在下一年度一并上報。
第四十三條實(shí)行項目中期檢查制度。執行周期在3年及以上的項目，在項目實(shí)施中期，專(zhuān)業(yè)機構應對項目執行情況進(jìn)行中期檢查，對項目能否完成預定任務(wù)目標做出判斷，并形成中期執行情況報告。具有明確應用示范目標的項目，專(zhuān)業(yè)機構應邀請有關(guān)部門(mén)和地方共同開(kāi)展中期檢查工作。
第四十四條項目實(shí)施中須對以下事項作出必要調整的，應按程序通過(guò)信息系統報批：
?。ㄒ唬┳兏椖繝款^單位、課題承擔單位、項目（含課題）負責人、項目實(shí)施周期、項目主要研究目標和考核指標等重大調整事項，由項目牽頭單位提出書(shū)面申請，專(zhuān)業(yè)機構研究形成意見(jiàn)，或由專(zhuān)業(yè)機構直接提出意見(jiàn)，報科技部審核后，由專(zhuān)業(yè)機構批復調整；
?。ǘ┳兏n題參與單位、研發(fā)骨干人員、課題實(shí)施周期、課題主要研究目標和考核指標等重要調整事項，由項目牽頭單位提出書(shū)面申請，專(zhuān)業(yè)機構研究審核批復，并報科技部備案；
?。ㄈ┢渌话阈哉{整事項，專(zhuān)業(yè)機構可委托項目牽頭單位負責，并做好指導和管理工作。
第四十五條項目實(shí)施中遇到下列情況之一的，項目任務(wù)書(shū)簽署方均可提出撤銷(xiāo)或終止項目的建議。專(zhuān)業(yè)機構應對撤銷(xiāo)或終止建議研究提出意見(jiàn)，報科技部審核后，批復執行。
?。ㄒ唬┙?jīng)實(shí)踐證明，項目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，或項目無(wú)法實(shí)現任務(wù)書(shū)規定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；
?。ǘ╉椖繄绦兄谐霈F嚴重的知識產(chǎn)權糾紛；
?。ㄈ┩瓿身椖咳蝿?wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導致研究無(wú)法正常進(jìn)行；
?。ㄋ模┙M織管理不力或者發(fā)生重大問(wèn)題導致項目無(wú)法進(jìn)行；
?。ㄎ澹╉椖繉?shí)施過(guò)程中出現嚴重違規違紀行為，嚴重科研不端行為，不按規定進(jìn)行整改或拒絕整改；
?。╉椖咳蝿?wù)書(shū)規定其它可以撤銷(xiāo)或終止的情況。
第四十六條撤銷(xiāo)或終止項目的，項目牽頭單位應對已開(kāi)展工作、經(jīng)費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況做出書(shū)面報告，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構核查批準后，依規完成后續相關(guān)工作。對于因非正當理由致使項目撤銷(xiāo)或終止的，專(zhuān)業(yè)機構應通過(guò)調查核實(shí)或后評估明確責任人和責任單位，并納入科研誠信記錄。
第四十七條專(zhuān)業(yè)機構應對受托管理重點(diǎn)專(zhuān)項下設項目的總體執行情況定期梳理匯總，形成重點(diǎn)專(zhuān)項執行情況報告，以及進(jìn)一步完善重點(diǎn)專(zhuān)項組織實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議，通過(guò)書(shū)面或會(huì )議方式向專(zhuān)項參與部門(mén)報告，為重點(diǎn)專(zhuān)項管理工作提供支撐。
執行滿(mǎn)6個(gè)月以上的重點(diǎn)專(zhuān)項，專(zhuān)業(yè)機構在每年12月份向科技部提交當年度執行情況報告；執行期5年及以上的重點(diǎn)專(zhuān)項，專(zhuān)業(yè)機構在第3年提交中期執行情況報告。
第四十八條專(zhuān)項參與部門(mén)應當加強重點(diǎn)專(zhuān)項的年度及中期管理工作，定期聽(tīng)取重點(diǎn)專(zhuān)項執行情況報告，每年不少于一次，及時(shí)研究解決重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施中的重大問(wèn)題，加強協(xié)調保障和組織推動(dòng)，對專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)一步完善具體項目管理工作提出意見(jiàn)和建議。
第四十九條事關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項總體實(shí)施效果的重大項目取得超過(guò)預期的重大突破或實(shí)施進(jìn)度嚴重滯后，或外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，科技部、財政部應會(huì )同其他專(zhuān)項參與部門(mén)及時(shí)研究提出優(yōu)化調整或終止執行重點(diǎn)專(zhuān)項的建議，按程序報批。
第六章項目驗收與成果管理
第五十條項目執行期滿(mǎn)后，專(zhuān)業(yè)機構應立即啟動(dòng)項目驗收工作，要求項目牽頭單位在3個(gè)月內完成驗收準備并通過(guò)信息系統提交驗收材料，在此基礎上于6個(gè)月內完成項目驗收，不得無(wú)故逾期。項目下設課題的，項目牽頭單位應在項目驗收前組織完成課題驗收。
第五十一條項目因故不能按期完成須申請延期的，項目牽頭單位應于項目執行期結束前6個(gè)月提出延期申請，經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構提出意見(jiàn)報科技部審核后,由專(zhuān)業(yè)機構批復執行。項目延期原則上只能申請1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。
未按要求提出延期申請的，專(zhuān)業(yè)機構應按照正常進(jìn)度組織驗收工作。
第五十二條專(zhuān)業(yè)機構應根據不同項目類(lèi)型，組織項目驗收專(zhuān)家組，采用同行評議、第三方評估和測試、用戶(hù)評價(jià)等方式，依據項目任務(wù)書(shū)所確定的任務(wù)目標和考核指標開(kāi)展驗收。
對于具有創(chuàng )新鏈上下游關(guān)系或關(guān)聯(lián)性較強的相關(guān)項目，驗收時(shí)應有整體設計，強化對一體化實(shí)施績(jì)效的考核。
第五十三條項目驗收專(zhuān)家組一般由技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家和產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家等共同組成。驗收專(zhuān)家組構成應充分聽(tīng)取專(zhuān)項參與部門(mén)意見(jiàn)。驗收專(zhuān)家執行回避制度。
第五十四條項目驗收專(zhuān)家組在審閱資料、聽(tīng)取匯報、實(shí)地考核、觀(guān)看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎上，按照通過(guò)驗收、不通過(guò)驗收或結題三種情況形成驗收結論。
?。ㄒ唬┌雌诒Ｙ|(zhì)完成項目任務(wù)書(shū)確定的目標和任務(wù)，為通過(guò)驗收；
?。ǘ┮蚍遣豢煽咕芤蛩匚赐瓿身椖咳蝿?wù)書(shū)確定的主要目標和任務(wù)，按不通過(guò)驗收處理；
?。ㄈ┮虿豢煽咕芤蛩匚赐瓿身椖咳蝿?wù)書(shū)確定的主要目標和任務(wù)的，按照結題處理。
第五十五條提供的驗收文件、資料、數據存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報批重大調整事項，或不配合驗收工作的，按不通過(guò)驗收處理。
第五十六條專(zhuān)業(yè)機構應統籌做好項目驗收和財務(wù)驗收工作。驗收工作結束后3個(gè)月內，專(zhuān)業(yè)機構應將項目驗收結論與財務(wù)驗收意見(jiàn)一并通知項目牽頭單位，并報科技部備案；項目承擔單位應按相關(guān)規定填寫(xiě)科技報告和成果信息，納入國家科技報告系統和科技成果轉化項目庫。項目驗收結論及成果除有保密要求外，應及時(shí)向社會(huì )公示。
第五十七條項目形成的研究成果，包括論文、專(zhuān)著(zhù)、樣機、樣品等，應標注“國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資助”字樣及項目編號，英文標注：“NationalKeyR&DProgramofChina”。第一標注的成果作為驗收或評估的確認依據。
第五十八條項目形成的知識產(chǎn)權的歸屬、使用和轉移，按照國家有關(guān)法律、法規和政策執行。相關(guān)單位應事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權的歸屬及權益分配。為了國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的需要，國家可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施項目形成的知識產(chǎn)權。
第五十九條依法取得知識產(chǎn)權的單位應當積極應用和有序擴散項目成果，傳播和普及科學(xué)知識，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉化，并落實(shí)支持成果轉化的科研人員激勵政策。專(zhuān)項參與部門(mén)應在協(xié)調推動(dòng)項目成果轉移轉化和應用示范方面給予支持。
第六十條對涉及國家秘密的項目及取得的成果，按有關(guān)規定進(jìn)行密級評定、確認和保密管理。
第七章監督與評估
第六十一條國家重點(diǎn)研發(fā)計劃建立全過(guò)程嵌入式的監督評估機制，對重點(diǎn)專(zhuān)項及其項目管理和實(shí)施中指南編制、立項、專(zhuān)家選用、項目實(shí)施與驗收等工作中相關(guān)主體的行為規范、工作紀律、履職盡責情況等進(jìn)行監督，并對重點(diǎn)專(zhuān)項總體實(shí)施和資金使用情況及效果進(jìn)行評估評價(jià)，創(chuàng )造公平公開(kāi)公正的科研環(huán)境，提高創(chuàng )新績(jì)效。
第六十二條監督評估工作應以國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的相關(guān)制度規定、重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施方案、項目申報指南、任務(wù)書(shū)、協(xié)議、誠信承諾書(shū)等為依據，按照責權一致的原則和放管服要求確定監督評估對象和重點(diǎn)。接受監督評估的單位應當建立健全內控制度和常態(tài)化的自查自糾機制，加強風(fēng)險防控，強化管理人員、科研人員的責任意識、績(jì)效意識、自律意識和科研誠信，積極配合監督評估工作。
第六十三條監督評估工作由科技部、財政部會(huì )同其他專(zhuān)項參與部門(mén)組織開(kāi)展，一般應先行制定年度工作方案，明確當年監督評估的范圍、重點(diǎn)、時(shí)間、方式等，避免交叉重復，并注重發(fā)揮重點(diǎn)專(zhuān)項專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家的作用。涉及項目監督評估的，應主要針對事關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項總體實(shí)施效果的重大項目。
第六十四條監督工作應當深入科研和管理一線(xiàn)，加強事中、事后和關(guān)鍵環(huán)節的監督，但不得干涉正常的具體項目管理工作，不得額外增加專(zhuān)業(yè)機構和項目承擔單位的負擔。監督的主要內容包括但不限于以下方面：
?。ㄒ唬┛萍加媱澫嚓P(guān)管理部門(mén)管理科技計劃的科學(xué)性、規范性，科技計劃的實(shí)施績(jì)效；
?。ǘ?zhuān)業(yè)機構管理工作的科學(xué)性、規范性，及其在項目管理過(guò)程中的履職盡責和績(jì)效情況；
?。ㄈ╉椖砍袚鷨挝环ㄈ素熑沃坡鋵?shí)情況、項目執行情況及資金的管理使用情況；
?。ㄋ模﹨⑴c科技計劃、項目咨詢(xún)評審和監督工作的專(zhuān)家，以及支撐機構的履職盡責情況；
?。ㄎ澹┛蒲腥藛T在項目申報、實(shí)施和資金管理使用中的科研誠信和履職盡責情況。
第六十五條建立公眾參與監督的工作機制。按照公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外的原則，加大項目立項、驗收、資金安排和專(zhuān)家選用等信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受公眾和輿論監督，聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報的，應當按有關(guān)規定登記、分類(lèi)處理和反饋；投訴舉報事項不在權限范圍內的，應按有關(guān)規定移交相關(guān)部門(mén)和地方處理。
項目承擔單位應當在單位內部公開(kāi)項目立項、主要研究人員、科研資金使用、項目合作單位、大型儀器設備購置以及研究成果情況等信息，加強內部監督。
第六十六條建立監督工作應急響應機制。發(fā)現重大項目執行風(fēng)險、接到重大違規違紀線(xiàn)索、出現項目管理重大爭議事件時(shí)，相關(guān)部門(mén)應立即啟動(dòng)應急響應機制，進(jìn)行調查核實(shí)，或責成專(zhuān)業(yè)機構調查核實(shí)，提出意見(jiàn)和建議。
第六十七條監督工作應當形成監督結論和意見(jiàn)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)或專(zhuān)業(yè)機構反饋。對于需進(jìn)一步改進(jìn)完善項目管理或組織實(shí)施工作的，應提出明確建議或要求，責成相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構及時(shí)核查具體情況，采取相應措施進(jìn)行整改。
第六十八條因發(fā)生重大變化須對重點(diǎn)專(zhuān)項進(jìn)行優(yōu)化調整的，應根據需要委托第三方機構，對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施情況進(jìn)行定性與定量相結合的評估，與專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)一起作為決策參考。
第六十九條重點(diǎn)專(zhuān)項即將達到或已經(jīng)達到執行期限時(shí)，應責成專(zhuān)業(yè)機構對重點(diǎn)專(zhuān)項實(shí)施情況進(jìn)行總結評估，在此基礎上委托第三方機構開(kāi)展總體績(jì)效評估，對重點(diǎn)專(zhuān)項的目標實(shí)現程度、任務(wù)布局合理性、組織管理水平、效果與影響等做出全面評價(jià)。
第七十條及時(shí)嚴肅處理違規行為，并實(shí)行逐級問(wèn)責和責任倒查。對有違規行為的咨詢(xún)評審專(zhuān)家，予以警告、責令限期改正、通報批評、階段性或永久性取消咨詢(xún)評審和申報參與項目資格等處理；對有違規行為的項目承擔單位和科研人員，予以約談、通報批評、暫停項目撥款、追回已撥項目資金、終止項目執行、階段性或永久性取消申報參與項目資格等處理；對有違規行為的專(zhuān)業(yè)機構，予以約談、通報批評、解除委托協(xié)議、階段性或永久性取消項目管理資格等處理。
處理結果應以適當方式向社會(huì )公布，并納入科研誠信記錄。違法、違紀的，應及時(shí)移交司法機關(guān)和紀檢部門(mén)。
第七十一條建立統一的信息系統，為重點(diǎn)專(zhuān)項及其項目管理和監督評估提供支撐。重點(diǎn)專(zhuān)項的形成、年度與中期管理、動(dòng)態(tài)調整、監督評估，以及項目的立項、資金安排、過(guò)程管理、驗收與跟蹤管理等信息，統一納入信息系統，全程留痕，可查詢(xún)、可申訴、可追溯。
第八章附則
第七十二條涉及資金使用、管理等事項，執行國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法及相關(guān)規定。管理要求另有規定的重點(diǎn)專(zhuān)項，按有關(guān)規定執行。
第七十三條本辦法自發(fā)布之日起施行?？萍疾恳罁巨k法制定相應的實(shí)施管理細則。2015年12月6日科技部、財政部頒布的《關(guān)于改革過(guò)渡期國家重點(diǎn)研發(fā)計劃組織管理有關(guān)事項的通知》（國科發(fā)資〔2015〕423號）同時(shí)廢止。
【關(guān)閉】
