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山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉移轉化的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2018-4-3來(lái)源：山東省科技廳政策法規處點(diǎn)擊：返回列表

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉移轉化的實(shí)施意見(jiàn)

魯政辦字〔2017〕221號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推動(dòng)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）要求，結合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立健全科技成果有效供給體系

（一）支持開(kāi)展面向應用的基礎研究。促進(jìn)科技成果轉移轉化要從加強源頭創(chuàng )新抓起，重視開(kāi)展基礎理論研究，緊扣突出短板，著(zhù)力增強原始創(chuàng )新和源頭創(chuàng )新能力，健全投入機制和激勵機制，充分調動(dòng)科研人員積極性，加快探索未知空間。強化基礎研究與應用研究的有機銜接，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)貫通，加速把科研成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供更多源泉。建立符合科研規律和基礎研究規律的體制機制，為開(kāi)展基礎研究提供良好環(huán)境和條件。持續加大基礎研究投入力度，切實(shí)發(fā)揮省自然科學(xué)基金與國家自然基金委聯(lián)合基金作用，鼓勵科研人員開(kāi)展面向應用的基礎研究，支持科研人員自組團隊、自選題目開(kāi)展研究，建立開(kāi)放式的基礎研究新模式。深化科研體制改革，賦予科研人員及團隊在研發(fā)路線(xiàn)選擇、科技經(jīng)費支配、科技成果轉化收益及知識產(chǎn)權歸屬方面更大自主權，激發(fā)科研人員創(chuàng )新動(dòng)力，創(chuàng )造更多具有轉化前景的科研成果。

（二）建立面向需求的技術(shù)創(chuàng )新機制。強化技術(shù)創(chuàng )新的需求導向，進(jìn)一步加強前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提升競爭實(shí)力。在突破核心技術(shù)、產(chǎn)出原創(chuàng )性成果上狠下功夫，力爭在更多重大創(chuàng )新領(lǐng)域實(shí)現由“跟跑”轉為“并跑”、“領(lǐng)跑”。建立由技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)家等參加的高端智庫，針對制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，探索技術(shù)創(chuàng )新路徑，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，努力實(shí)現突破。按照“企業(yè)出題、先期投入、協(xié)同創(chuàng )新、市場(chǎng)驗收、政府補助”原則，支持骨干企業(yè)牽頭開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，取得預期技術(shù)效果并成功轉化應用的，省、市財政科技資金予以后補助支持。圍繞企業(yè)亟需解決的重大技術(shù)問(wèn)題，制定并發(fā)布科技計劃指南，聚集各方資源共同攻關(guān)，實(shí)現突破。

（三）探索面向未來(lái)的技術(shù)儲備機制。重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤世界科技前沿領(lǐng)域發(fā)展變化，加強研判預測，努力形成“見(jiàn)事早、動(dòng)作快”的先手決斷。加大力度支持有關(guān)未來(lái)發(fā)展全局、方向明確的科技攻關(guān)，力爭在戰略領(lǐng)域構建先發(fā)優(yōu)勢。對方向難以預測、路徑看不清楚還處在“無(wú)人區”的前沿技術(shù)，加強技術(shù)研判和人才儲備，夯實(shí)攻關(guān)基礎。支持開(kāi)展綜合學(xué)科、交叉學(xué)科的技術(shù)研究，著(zhù)力突破關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，儲備一批具有形成先發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)成果，為新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統產(chǎn)業(yè)升級提供支持。鼓勵開(kāi)展跨界融合技術(shù)研究，緊密結合“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng )新，依靠匯聚群智群力實(shí)現重大科技創(chuàng )新，催生技術(shù)融合新形態(tài)，突破更多技術(shù)瓶頸，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式融合發(fā)展，推進(jìn)前沿技術(shù)研發(fā)應用與傳統產(chǎn)業(yè)升級互促共進(jìn)。

二、建立健全科技成果信息匯交與發(fā)布體系

（四）加強科技成果信息匯交。建立科技成果信息匯交機制，暢通科技成果信息收集渠道，制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規范，實(shí)現國家、省、市各類(lèi)科技計劃、科技獎勵成果數據資源互聯(lián)互通，為科技成果傳遞、擴散、交流提供信息資源支持。完善省科技成果信息匯交系統，豐富科技成果信息庫內容，實(shí)現財政資金支持的應用類(lèi)和基礎研究中具有應用前景的科研項目成果信息匯交，鼓勵非財政資金資助形成的科技成果進(jìn)行信息互動(dòng)。財政資金支持實(shí)施的應用類(lèi)科技項目，應在項目合同中明確承擔單位科技成果信息公開(kāi)發(fā)布的義務(wù)和要求。

（五）公開(kāi)發(fā)布各類(lèi)科技成果信息。依托山東省科技成果轉化服務(wù)平臺，積極承接國家科技成果包；倡導建立科技成果信息服務(wù)機構聯(lián)盟，主動(dòng)對接其他?。▍^、市）科技成果發(fā)布信息，實(shí)現科技成果信息跨省共享。系統梳理我省科技成果信息，集中發(fā)布符合新舊動(dòng)能轉換要求、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大、保障重大民生需求支撐作用明顯的科技成果信息。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，征集企業(yè)技術(shù)需求并對外發(fā)布，實(shí)現技術(shù)供需有效對接，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需要。

（六）促進(jìn)科技成果數據資源開(kāi)發(fā)利用。加強科技數據資源共享，實(shí)現科技成果、科技報告、科技文獻、知識產(chǎn)權、技術(shù)標準等信息的互聯(lián)互通。由財政資金支持的科研項目在項目合同中明確項目結項驗收時(shí)提供符合要求的報告。鼓勵運用云計算、大數據等信息技術(shù)開(kāi)展科技成果信息檢索、挖掘等增值服務(wù)，提供符合用戶(hù)需求、具有使用價(jià)值的科技成果信息。大力推動(dòng)科技成果向技術(shù)標準轉化試點(diǎn)，在省科技進(jìn)步獎中增設技術(shù)標準創(chuàng )新獎勵內容，推動(dòng)更多應用類(lèi)科技成果形成技術(shù)標準。

三、建立健全科技成果轉移轉化市場(chǎng)化服務(wù)體系

（七）完善技術(shù)市場(chǎng)體系。落實(shí)加快全省技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)的政策措施，構建開(kāi)放共享的技術(shù)市場(chǎng)體系。建設國家農業(yè)科技成果轉移轉化中心山東分中心和國家農業(yè)技術(shù)交易中心山東分中心，努力發(fā)展成為全國重要的農業(yè)科技成果轉化中心；推動(dòng)濟南建設技術(shù)成果轉化綜合服務(wù)中心，在技術(shù)信息發(fā)布、技術(shù)成果轉化、科技金融支持等方面提供全鏈條服務(wù)，培育成為國家區域性中心；加快山東省技術(shù)轉移轉化中心建設，主動(dòng)承接京津冀成果轉移，輻射帶動(dòng)全省技術(shù)轉化。發(fā)揮省知識產(chǎn)權交易中心、青島海洋技術(shù)轉移中心、中國（煙臺）知識產(chǎn)權保護中心、壽光果菜品種權交易中心、魯南技術(shù)產(chǎn)權交易中心、齊魯技術(shù)產(chǎn)權交易中心等中心作用，打造特色鮮明的行業(yè)性產(chǎn)權交易中心，形成國家分中心、區域性中心、省中心和行業(yè)性中心互相銜接、資源共享的四級技術(shù)市場(chǎng)體系。健全全省統一的網(wǎng)上技術(shù)交易平臺體系，構建數據標準、品牌標識、管理制度和服務(wù)規則相統一的全省網(wǎng)上平臺。鼓勵有條件的市、縣（市、區）建設省技術(shù)市場(chǎng)分支機構。省財政科技資金按照規定對作用突出的服務(wù)平臺給予支持。

（八）擴大技術(shù)交易內容和方式。加強技術(shù)合同登記認定管理，依托技術(shù)市場(chǎng)體系為技術(shù)成果交易提供服務(wù)。鼓勵各市和高校、科研院所成立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)合同登記服務(wù)機構，提供技術(shù)合同登記服務(wù)。建設技術(shù)合同網(wǎng)上認定系統，推行技術(shù)合同證明網(wǎng)上認證，實(shí)現技術(shù)合同認定和稅收優(yōu)惠聯(lián)網(wǎng)辦公，提高服務(wù)水平和效率。推動(dòng)科技成果、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值市場(chǎng)化，促進(jìn)知識產(chǎn)權、基金、證券、保險等新型服務(wù)模式創(chuàng )新發(fā)展，加快實(shí)行協(xié)議定價(jià)和掛牌、拍賣(mài)定價(jià)，促進(jìn)科技成果、專(zhuān)利推廣應用。建立技術(shù)市場(chǎng)信用征信體系，規范技術(shù)交易行為。

（九）加快培育科技成果轉移轉化服務(wù)機構。按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號）要求，支持高校、科研院所設立專(zhuān)業(yè)化科技成果轉移轉化機構，允許按不低于科技成果轉化凈收入的10%比例提取績(jì)效獎金。全面落實(shí)科技成果轉移轉化服務(wù)機構補助政策，加大對科技成果轉移轉化服務(wù)機構培育支持力度。鼓勵中介服務(wù)機構圍繞科技成果所有權轉讓、專(zhuān)利技術(shù)許可、專(zhuān)有技術(shù)許可、組合許可等開(kāi)展許可證貿易、有償技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)協(xié)助等活動(dòng)，實(shí)現科技成果和專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。支持技術(shù)轉移轉化機構探索適應不同用戶(hù)需求的科技成果評價(jià)方法，差異化促成科技成果轉移轉化。

四、建立健全促進(jìn)科技成果轉化協(xié)同體系

（十）鼓勵高校、科研院所大力開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)。貫徹落實(shí)體現以增加知識價(jià)值為導向分配政策，支持高校、科研院所完善科技成果轉化激勵措施。認真落實(shí)科研成果處置、收益分配和知識產(chǎn)權歸屬權利及鼓勵科技成果轉化的各項政策。由財政資金支持形成的戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果實(shí)行限時(shí)轉化。鼓勵高校、科研院所深化科研體制改革，建立有利于科技成果轉移轉化的機制與模式，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現科技成果市場(chǎng)價(jià)值。

（十一）支持企業(yè)開(kāi)展科技成果轉化應用示范。鼓勵企業(yè)主動(dòng)承接和轉化高校、科研院所具有應用價(jià)值的科技成果，與高校、科研院所共建研發(fā)機構，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。支持國有企業(yè)探索建立科技成果、知識產(chǎn)權歸屬和利益分享機制，推動(dòng)落實(shí)技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)評估優(yōu)化管理。實(shí)施科技型中小微企業(yè)創(chuàng )新競技行動(dòng)計劃，通過(guò)財政科技資金支持，吸引金融機構、創(chuàng )業(yè)投資等各類(lèi)社會(huì )資源共同支持科技型中小微企業(yè)轉化科技成果。支持企業(yè)探索以“研發(fā)眾包”等模式解決技術(shù)難題，轉化應用科技成果。

（十二）強化科技成果精準對接。發(fā)揮政府在科技成果轉化中的引導作用，通過(guò)舉辦拍賣(mài)會(huì )和發(fā)布會(huì )、網(wǎng)上展示、成果推介路演等線(xiàn)上線(xiàn)下結合方式，推介高校、科研院所及企業(yè)技術(shù)成果，實(shí)現技術(shù)成果精準對接。打造全省技術(shù)成果轉移轉化活動(dòng)品牌，進(jìn)一步擴大“中國·德州京津冀魯資本技術(shù)交易大會(huì )”“環(huán)渤海區域技術(shù)轉移大會(huì )”等活動(dòng)影響，吸引更多技術(shù)供需方實(shí)現技術(shù)交易并順利轉化應用。加強中科院山東綜合技術(shù)轉化中心建設，深化我省與復旦大學(xué)、中國科學(xué)院、中國工程院等國內高校、科研院所科技合作。探索以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式，委托行業(yè)協(xié)會(huì )、研發(fā)機構、技術(shù)轉移機構等，按專(zhuān)業(yè)或領(lǐng)域組織成熟可轉化成果進(jìn)行專(zhuān)場(chǎng)對接轉移。落實(shí)外資企業(yè)、外籍人才科技成果轉化支持政策的“國民待遇”，打造一批品牌國際科技合作基地，促進(jìn)海外科技成果來(lái)魯轉化。

（十三）推動(dòng)軍民融合科技成果轉化應用。積極對接國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉化平臺，及時(shí)發(fā)布軍用技術(shù)轉民用推廣目錄，推動(dòng)軍民融合科技成果推廣應用。實(shí)施“民參軍”科技計劃，在新材料、電子信息、先進(jìn)制造與裝備、航空航天、特種艦船及配套裝備等領(lǐng)域支持開(kāi)展軍用技術(shù)研發(fā)、軍事裝備研制。實(shí)施“軍轉民”計劃，組織高校、科研院所和企業(yè)積極承接國防科技儲能釋放，加強重點(diǎn)領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收。發(fā)揮省軍民科技融合網(wǎng)絡(luò )平臺作用，增強軍地技術(shù)成果信息交流，省科技資金支持省內企業(yè)技術(shù)參與國防建設，促進(jìn)雙方成果轉化應用。

五、建立健全科技成果轉化平臺載體體系

（十四）加強科技創(chuàng )新公共平臺建設。加快培育科技創(chuàng )新品牌深入開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)，到“十三五”末，培育百個(gè)品牌技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)平臺，提高科技成果的熟化水平；培育百個(gè)品牌技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，形成從技術(shù)開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)紐帶，為科技成果轉化提供服務(wù)。布局建設一批通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺，開(kāi)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)標準等服務(wù)。鼓勵企業(yè)牽頭建立中小微企業(yè)創(chuàng )新中試平臺，為中小微企業(yè)開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提供檢測檢驗、集成與二次開(kāi)發(fā)、評估與評價(jià)、技術(shù)示范推廣與交易等服務(wù)。

（十五）打造專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。按照一器多區、分類(lèi)集群模式，培育一批專(zhuān)業(yè)化科技企業(yè)孵化器。鼓勵大型企業(yè)參與建設低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，重點(diǎn)培育以創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、網(wǎng)上創(chuàng )新工廠(chǎng)等為代表的創(chuàng )業(yè)孵化新業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足成果轉移轉化需要。實(shí)施“星創(chuàng )天地”“農科驛站”孵化工程，加快推進(jìn)基層農業(yè)科技創(chuàng )業(yè)基地建設。對升級為國家級平臺的相關(guān)孵化載體，按照有關(guān)規定給予支持。依托留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園，通過(guò)海外異地孵化器、企業(yè)海外研發(fā)機構等多種渠道，吸引海外項目來(lái)山東轉移轉化。探索社會(huì )資本以融資租賃方式建設具備技術(shù)放大、成果熟化、人才培訓、市場(chǎng)運營(yíng)、測試論證、政策咨詢(xún)等綜合服務(wù)功能的中試基地，引導科技成果對應特色產(chǎn)業(yè)需求轉移轉化，省科技成果轉化引導基金給予支持。

（十六）建設國家科技成果轉移轉化示范區。發(fā)揮山東半島國家自主創(chuàng )新示范區優(yōu)勢，創(chuàng )建濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區，推動(dòng)科技成果轉化政策先行先試和應用示范。加快山東技術(shù)成果轉化綜合服務(wù)中心、知識產(chǎn)權交易中心等服務(wù)平臺落戶(hù)濟南，建設全國區域性技術(shù)成果轉化中心；支持青島市發(fā)揮國家科技創(chuàng )新平臺優(yōu)勢，在科研成果產(chǎn)出、轉化、應用方面率先示范，形成以海洋技術(shù)成果轉化為特色的示范中心。支持煙臺聚焦海工裝備、生物醫藥、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造一批科技成果轉移轉化示范基地。發(fā)揮黃河三角洲國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和輻射作用，打造綠色農業(yè)科技成果轉移轉化高地。支持德州市建設京津冀地區科技成果轉化基地，支持棗莊市建設魯南科技成果轉移轉化基地，培育形成西部隆起帶科技成果轉移轉化走廊。

（十七）完善創(chuàng )新資源開(kāi)放共享機制。積極推動(dòng)創(chuàng )新資源向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放，實(shí)現儀器設備所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，對于財政資金購置的儀器設備，探索引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構進(jìn)行社會(huì )化服務(wù)等多種方式，促進(jìn)儀器設備開(kāi)放共享。明確財政資金支持建設的科研設施和大型儀器設備開(kāi)放共享義務(wù)責任，形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，為科技創(chuàng )新和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供基礎條件支持。鼓勵非財政資金購置科研設施入網(wǎng)，與財政資金購置設施享受同等支持政策。進(jìn)一步發(fā)揮“創(chuàng )新券”支持創(chuàng )新作用，將省科技“創(chuàng )新券”優(yōu)惠政策補助范圍由使用科學(xué)儀器設備費用擴大到接受科技服務(wù)項目所發(fā)生的費用等方面，由科技型小微企業(yè)擴大到科技型中小微企業(yè)。

六、建立健全科技成果轉移轉化人才支撐體系

（十八）建設專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。持續推進(jìn)“基地+教材+師資+管理”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)人才培養體系建設，建立與國際接軌、以市場(chǎng)為導向的選人用人育人機制，聘用一批具有法律基礎、專(zhuān)利管理、企業(yè)創(chuàng )辦、風(fēng)險投資及國際商務(wù)方面豐富經(jīng)驗的復合型人才。支持德州市建設山東國際技術(shù)經(jīng)理人培訓學(xué)院，打造全國技術(shù)經(jīng)理人培訓基地。支持高層次人才從事成果轉移轉化活動(dòng)，加快培養科技成果轉移轉化人才，將科技成果轉化人才納入各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)培育計劃。推動(dòng)有條件的高校設立科技成果轉移轉化相關(guān)專(zhuān)業(yè)，打造一支高水平的師資隊伍，支持其與國際技術(shù)轉移轉化組織聯(lián)合培養國際化技術(shù)轉移轉化人才。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)建立一批技術(shù)轉移轉化人才培養基地，享受科技服務(wù)平臺支持政策。

（十九）壯大面向基層的科技成果轉化人才隊伍。按照《中共山東省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕22號）要求，全面實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)基層、科技精準扶貧計劃等，推動(dòng)人才向基層和欠發(fā)達地區流動(dòng)。瞄準科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇部分高校設立“產(chǎn)業(yè)教授”崗位，聘請科技型企業(yè)家參與教學(xué)和科研活動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結合。實(shí)施“百人服務(wù)百企”行動(dòng)計劃，每年從高校、科研院所、創(chuàng )新型企業(yè)中選派100名高層次科技人才赴中小企業(yè)擔任“技術(shù)特派員”，幫助中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。繼續深入開(kāi)展科技特派員、企業(yè)院士行、科技活動(dòng)周等品牌活動(dòng)，動(dòng)員科技人員及高層次專(zhuān)家深入企業(yè)、園區、農村等基層一線(xiàn)開(kāi)展科技成果轉移轉化活動(dòng)，打造一支面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。完善基層農技推廣人才定向培養機制，依托省內高校每年定向培養200—300名基層農技推廣本科、專(zhuān)科生。推動(dòng)由省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新團隊的專(zhuān)家學(xué)者與基層農技推廣人才建立一對一聯(lián)合團組，共同服務(wù)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農技推廣新模式，加快農業(yè)科技成果轉移轉化。

（二十）強化科技成果轉移轉化人才服務(wù)。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才服務(wù)平臺，為科技成果轉移轉化人才提供人才計劃、科技活動(dòng)、教育培訓和科技咨詢(xún)服務(wù)。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，支持有條件的企業(yè)建設院士工作站、“千人計劃”專(zhuān)家工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。根據科技成果轉移轉化全過(guò)程和關(guān)鍵環(huán)節的實(shí)際需求，對從事技術(shù)轉移服務(wù)的機構和人才開(kāi)展有需求性、針對性的培訓，提高技術(shù)經(jīng)紀人、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、綜合服務(wù)者隊伍的整體服務(wù)能力和水平。按照科技成果轉化收入獎勵有關(guān)規定，對轉化科技成果作出突出貢獻的技術(shù)經(jīng)理人等優(yōu)秀人才給予獎勵。認真落實(shí)鄉鎮農技推廣人才相關(guān)政策，完善鄉鎮農技推廣人才崗位聘用辦法。

七、建立健全加速科技成果轉化政策支持體系

（二十一）鼓勵企業(yè)加大科技成果轉化投入。認真落實(shí)企業(yè)研發(fā)財政補助政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和持續開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。對符合條件的年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用部分的10%給予補助；年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的10%給予補助。進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費用加計扣除與高新技術(shù)企業(yè)認定政策，為企業(yè)開(kāi)展科技成果轉移轉化提供稅收優(yōu)惠支持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，凡申報省科技計劃項目的企業(yè)，其研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例必須達到2.5%以上。

（二十二）推動(dòng)以科技金融手段支持科技成果轉化。加大省級科技成果轉化引導基金和天使投資引導基金對科技型小微企業(yè)和科技成果轉化的支持力度，為加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉換培育新動(dòng)能。扎實(shí)做好科技金融服務(wù)工作，建設省級科技金融綜合服務(wù)平臺，組建科技金融聯(lián)盟，為科技資源與金融資源的信息共享和互聯(lián)互通提供服務(wù)。鼓勵有條件的市和高新區建設區域性科技金融服務(wù)平臺或一站式服務(wù)中心，為科技型企業(yè)融資提供對接服務(wù)，根據績(jì)效評估情況擇優(yōu)納入省級創(chuàng )新公共服務(wù)平臺計劃予以支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構在省級以上高新區設立科技支行，實(shí)現省級以上高新區科技支行全覆蓋。

（二十三）建立科技成果轉化風(fēng)險分擔機制。全面落實(shí)科技成果轉化貸款風(fēng)險補償政策，引導合作銀行支持國家和省科技成果轉化項目庫中的科技成果，按照貸款一定比例給予合作銀行風(fēng)險補償。設立省級知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，對合作銀行貸款期限不超過(guò)2年且余額不超過(guò)500萬(wàn)元的中小微企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款形成的呆賬，按照實(shí)際貸款本金損失的40%給予補償。建立中試平臺風(fēng)險補償機制，引導金融機構、保險機構、風(fēng)險投資機構等社會(huì )力量共同參與，加大對中試基地等各類(lèi)中試平臺的支持力度，推動(dòng)科技成果加快進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)。

（二十四）落實(shí)新產(chǎn)品研發(fā)扶持政策。落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和規?；瘧?。大力推廣首臺（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、首批（次）新材料保險風(fēng)險補償機制，對列入《山東省首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件及生產(chǎn)企業(yè)名單》的產(chǎn)品，投保經(jīng)保監局備案的產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責任保險、質(zhì)量保證和產(chǎn)品責任綜合險等險種，省級財政將按不高于3%的費率上限及實(shí)際投保年度保費的80%比例給予扶持，單個(gè)企業(yè)的年度財政扶持額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元，時(shí)間按保險期限據實(shí)核算，原則上不超過(guò)2年。

八、建立健全科技成果轉移轉化政策保障體系

（二十五）加大知識產(chǎn)權運用和保護力度。推動(dòng)完善知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用體制，通過(guò)建立知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺，構建有效的知識產(chǎn)權保護服務(wù)體系。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權保護機制，深入開(kāi)展專(zhuān)利導航、分析和預警，實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程，大力扶持專(zhuān)利密集型企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育百項重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權。建立知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制，建立知識產(chǎn)權保護信用系統，將惡意侵犯知識產(chǎn)權等違法失信行為信息納入社會(huì )信用體系。

（二十六）營(yíng)造良好科技成果轉化政策環(huán)境。宣傳貫徹《山東省促進(jìn)科技成果轉化條例》，建立構建有利于科技成果轉移轉化的政策環(huán)境。推動(dòng)高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉化工作特點(diǎn)的崗位聘用和考核評價(jià)制度。完善有利于科技成果轉移轉化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。引導全社會(huì )關(guān)心和支持科技成果轉移轉化，營(yíng)造有利于科技成果轉移轉化的良好社會(huì )氛圍。

（二十七）推動(dòng)各項工作措施落實(shí)落地。省政府有關(guān)部門(mén)、各市和縣（市、區）政府要根據職能定位和任務(wù)分工，加強政策、資源統籌，建立協(xié)同推進(jìn)機制，形成科技部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì )團體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。健全省、市、縣三級科技成果轉化工作網(wǎng)絡(luò )，強化科技部門(mén)開(kāi)展科技成果轉移轉化的工作職能，加強基層科技管理機構與隊伍建設，完善承接科技成果轉移轉化的平臺與機制，推動(dòng)全省科技成果轉移轉化再上新臺階，為加快經(jīng)濟文化強省建設作出新貢獻。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

山東省人民政府辦公廳

2017年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件下載：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表.xlsx

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