各市科技局、財政局，省直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
現將《山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財政廳
2019年7月12日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法
第一章 總則
第一條 為規范山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目經(jīng)費)的使用和管理，提高項目經(jīng)費使用效益，根據《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于完善財政科研項目資金管理政策的實(shí)施意見(jiàn)>》（魯辦發(fā)〔2016〕71號），結合山東省自然科學(xué)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省自然基金)資助項目特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 項目經(jīng)費是指用于資助開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究、培育科技人才與團隊等省自然基金項目的專(zhuān)項資金。
第三條 項目經(jīng)費來(lái)源主要為省財政撥款，同時(shí)接受各種形式的社會(huì )捐贈和聯(lián)合資助。聯(lián)合基金項目經(jīng)費以吸納聯(lián)合方等社會(huì )單位投入為主。
第二章 管理職責
第四條 項目經(jīng)費由省財政廳和省科技廳按照職責分工進(jìn)行管理。省財政廳負責組織省財政撥款項目經(jīng)費的預算編制，對支出政策進(jìn)行審核，牽頭預算績(jì)效管理。省科技廳負責預算編制和具體執行，研究制定項目經(jīng)費分配使用方案和任務(wù)清單，對支出進(jìn)度、使用績(jì)效以及安全性、規范性負責。
第五條 設區的市科技局、省直部門(mén)和單位、中央駐魯單位和省屬高等院校等作為推薦部門(mén)，負責對所屬項目承擔單位項目經(jīng)費使用和管理進(jìn)行監督。
第六條 項目承擔單位是項目經(jīng)費管理的責任主體，應當建立健全“統一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的項目經(jīng)費管理體制和制度，完善內部控制和監督約束機制，加強對項目經(jīng)費的管理和監督。項目承擔單位應當落實(shí)承諾的項目自籌資金及其他配套條件，對項目組織實(shí)施提供條件保障。
第七條 項目負責人是項目經(jīng)費使用的直接責任人，應當依法據實(shí)編制項目預算和決算，并按照項目批復預算、立項任務(wù)書(shū)和相關(guān)管理制度使用經(jīng)費，接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查，對項目經(jīng)費使用的合規性、合理性、真實(shí)性承擔法律責任。
第三章 項目經(jīng)費開(kāi)支范圍
第八條 項目經(jīng)費支出是指在項目組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項目經(jīng)費支付的各項費用支出。項目經(jīng)費分為直接費用和間接費用。
第九條 直接費用是指在項目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，按照設備費、材料費/測試化驗加工費/燃料動(dòng)力費、差旅費/會(huì )議費/國際合作與交流費、勞務(wù)費/專(zhuān)家咨詢(xún)費以及其他支出等五類(lèi)列寫(xiě)預算科目，具體包括：
（一）設備費：指在項目研究過(guò)程中購置或試制專(zhuān)用儀器設備，對現有儀器設備進(jìn)行升級改造以及租賃設備等發(fā)生的費用。設備購置應當嚴格控制，鼓勵共享、租賃以及對現有設備進(jìn)行升級，避免重復購置；
（二）材料費/測試化驗加工費/燃料動(dòng)力費：材料費指在項目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用;測試化驗加工費指在項目研究過(guò)程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用；燃料動(dòng)力費指在項目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等；
（三）會(huì )議/差旅/國際合作交流費：是指在項目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的差旅費、會(huì )議費和國際合作交流費。在編制預算時(shí)，本科目支出預算不超過(guò)直接費用預算10%的，不需要編制測算依據；超過(guò)10%的，按照分類(lèi)填寫(xiě)必要的測算依據;
（四）勞務(wù)費/專(zhuān)家咨詢(xún)費：勞務(wù)費指在項目研究過(guò)程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費用;項目聘用人員的勞務(wù)費開(kāi)支標準，參照當地科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其社會(huì )保險補助費用納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預算應據實(shí)編制，不設比例限制;專(zhuān)家咨詢(xún)費指在項目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)、論證、績(jì)效評價(jià)等專(zhuān)家的費用;專(zhuān)家咨詢(xún)費不得支付給參與項目、課題研究和管理的相關(guān)工作人員;
（五）其他支出：指在項目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應當在申請預算時(shí)詳細說(shuō)明。
第十條 間接費用是指項目承擔單位在組織實(shí)施項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用，按照管理費和績(jì)效支出列寫(xiě)預算科目，主要包括：項目承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗；有關(guān)管理費用的支出；激勵科研人員的績(jì)效支出。
第十一條 間接費用按照不超過(guò)直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：
（一）500萬(wàn)元及以下部分為30%;
（二）超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為25%;
（三）超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為20%;
項目承擔單位在上述范圍內可自行設定間接費用比例。財政資金安排的科研項目中，項目承擔單位提取的管理費比例最高不超過(guò)5%。
第十二條 間接費用由項目承擔單位統一管理使用，績(jì)效支出不設比例限制。項目承擔單位應當建立健全間接費用內部管理辦法，公開(kāi)透明、合規合理使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績(jì)效支出應當與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤。項目承擔單位不得在核定的間接費用以外以任何名義在項目經(jīng)費中重復提取、列支相關(guān)費用。
項目實(shí)施中有多個(gè)單位參與的，間接費用在總額范圍內由項目牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。
第四章 預算編制與審批
第十三條 項目負責人應根據目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，科學(xué)合理、實(shí)事求是編制項目預算，經(jīng)項目承擔單位、推薦部門(mén)審核后提交。
第十四條 省科技廳依據省自然基金項目經(jīng)費情況和評審專(zhuān)家的意見(jiàn)，按照規定程序審核確定項目資助額度。省財政廳按規定下達財政經(jīng)費撥款。省財政廳、省科技廳按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)信息，自覺(jué)接受監督。
第十五條 項目負責人根據批準的項目資助額度，按程序確定或調整項目預算，隨立項任務(wù)書(shū)報省科技廳核準備案。
第十六條 項目承擔單位首次申報省自然基金項目時(shí)，應將單位銀行賬戶(hù)信息報省科技廳備案。項目承擔單位銀行賬戶(hù)等信息發(fā)生變更，應及時(shí)函告省科技廳。因銀行賬戶(hù)信息變更未及時(shí)告知導致經(jīng)費無(wú)法下達的，相關(guān)責任由項目承擔單位承擔。
第五章 預算執行與決算
第十七條 項目承擔單位應當將項目經(jīng)費納入單位財務(wù)統一管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
使用管理中涉及政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、國有資產(chǎn)管理、國庫集中支付的，嚴格按照相關(guān)規定執行。
第十八條 項目負責人應當嚴格執行核準的項目預算。項目預算總額一般不予調整，由于研究?jì)热莼蛘哐芯坑媱澴龀鲋卮笳{整等原因需要對預算總額進(jìn)行調整的，應當由項目承擔單位提出申請，經(jīng)推薦部門(mén)審核后報省科技廳審批。
第十九條 項目直接經(jīng)費中除設備費外，其他科目預算調劑由項目承擔單位負責審批。設備費預算一般不予調增，如有特殊情況確需調增的，由項目負責人提出申請，經(jīng)項目承擔單位、推薦部門(mén)審核后，報省科技廳批準。設備費調減及設備費內部預算結構調整的，由項目承擔單位審批。項目承擔單位應按照有關(guān)規定完善管理制度，切實(shí)履行審批職責。
第二十條 項目承擔單位變更或項目合作單位之間預算調整，應當按照原程序報省科技廳批準。
第二十一條 項目承擔單位應當嚴格執行有關(guān)科研經(jīng)費支出管理制度。對應當實(shí)行公務(wù)卡結算的支出，按照公務(wù)卡結算有關(guān)規定執行。專(zhuān)家咨詢(xún)費、勞務(wù)費等支出，原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算，從嚴控制現金支出事項。
對于野外考察、數據采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財政性票據的支出，在確保真實(shí)性的前提下，項目承擔單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報銷(xiāo)。
第二十二條 項目完成后，項目負責人應會(huì )同科研、財務(wù)、審計、資產(chǎn)等管理部門(mén)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項目決算表，經(jīng)所在單位財務(wù)部門(mén)、審計部門(mén)審核通過(guò)后，與項目結題報告等材料一起報送省科技廳。
第二十三條 項目實(shí)施期間，年度剩余經(jīng)費可結轉下一年度繼續使用。項目完成任務(wù)目標并通過(guò)結題的，結余經(jīng)費中的財政經(jīng)費撥款按規定留歸項目承擔單位繼續使用，在2年內由項目承擔單位統籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后仍未使用完的，按規定收回。
第二十四條 對未通過(guò)結題驗收、整改后通過(guò)驗收、項目承擔單位信用評價(jià)差的項目結余經(jīng)費，對于因故被終止執行項目的結余經(jīng)費，以及因故被撤銷(xiāo)項目的已撥經(jīng)費，項目承擔單位應當按原渠道退回。
第六章 監督檢查
第二十五條 省自然科學(xué)基金項目資金實(shí)行績(jì)效目標管理，省科技廳、推薦部門(mén)、項目承擔單位按照各自職責，對項目實(shí)施及經(jīng)費使用情況開(kāi)展績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果作為今后省級財政經(jīng)費支持的重要依據。
第二十六條 省科技廳會(huì )同項目推薦部門(mén)對預算執行進(jìn)度和績(jì)效目標完成情況開(kāi)展“雙監控”，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取措施予以糾正。年度預算執行結束后，省科技廳組織項目承擔單位對照績(jì)效目標進(jìn)行自評，撰寫(xiě)績(jì)效自評報告報省財政廳。省財政廳結合單位自評情況，根據工作需要進(jìn)行重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，對自評情況進(jìn)行抽查復核。
第二十七條 項目承擔單位應當建立實(shí)施項目經(jīng)費績(jì)效管理制度，落實(shí)績(jì)效監控主體責任，按要求定期采集項目績(jì)效信息，分析項目進(jìn)展、經(jīng)費使用、績(jì)效目標完成等情況。預算執行結束后，對項目經(jīng)費管理使用效益進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，并將自評結果報送省科技廳、省財政廳。
第二十八條 項目承擔單位依法履行項目經(jīng)費管理職責，嚴格按照項目經(jīng)費管理辦法及財務(wù)管理規定使用項目經(jīng)費，應將項目經(jīng)費使用等情況在一定范圍內公開(kāi)，自覺(jué)接受監督。項目負責人應當承諾提供真實(shí)的項目信息，認真遵守項目經(jīng)費管理有關(guān)規定。項目承擔單位和項目負責人應對提供或使用信息虛假導致的后果承擔相應責任。
第二十九條 項目承擔單位和項目負責人在項目經(jīng)費管理方面的信譽(yù)度作為對項目承擔單位和項目負責人信用評級、績(jì)效考評以及后續資助的依據。
第三十條 各級財政、科技部門(mén)、推薦部門(mén)、項目承擔單位主動(dòng)接受人大、紀檢監察、審計等方面的監督。對在各項審計和監督檢查中發(fā)現的違規違紀問(wèn)題，按照有關(guān)規定追究相應責任。
第七章 附則
第三十一條 聯(lián)合基金項目資助經(jīng)費管理參照本辦法執行，由聯(lián)合方按照協(xié)議規定落實(shí)有關(guān)經(jīng)費。
第三十二條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第三十三條 本辦法自2019年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。此前有關(guān)山東省自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。
【關(guān)閉】
