魯科字〔2019〕66號
各市科技局、財政局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)科研設施和科研儀器等科技資源開(kāi)放共享，增強創(chuàng )新活力，激發(fā)創(chuàng )新潛能，提高科技創(chuàng )新水平，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳、省財政廳聯(lián)合制定了《山東省創(chuàng )新券使用管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省財政廳
2019年7月15日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山東省創(chuàng )新券使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》和《科技部 發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)<國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法>的通知》等精神，進(jìn)一步促進(jìn)科研設施和科研儀器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研設施與儀器）等科技資源開(kāi)放共享，增強創(chuàng )新活力，激發(fā)創(chuàng )新潛能，提高科技創(chuàng )新水平，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。
第二條 創(chuàng )新券是面向山東省行政區域內中小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )客）團隊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)使用方）無(wú)償發(fā)放，用于補助其使用共享科研設施與儀器開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)、購買(mǎi)科技創(chuàng )新服務(wù)的制度安排，是促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享、支撐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的普惠性激勵政策。
第三條 創(chuàng )新券資金從省科技創(chuàng )新發(fā)展資金中安排，列入年度財政預算。
創(chuàng )新券資金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規和財務(wù)規章制度，遵循廣泛引導、公開(kāi)普惠、科學(xué)管理與專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。
第二章 組織管理
第四條 省科技廳會(huì )同省財政廳組織實(shí)施創(chuàng )新券工作。省科技廳負責創(chuàng )新券的政策制定、決策指導、資金撥付、監督檢查和績(jì)效評價(jià)工作，研究確定創(chuàng )新券實(shí)施過(guò)程中的重大事項；省財政廳負責創(chuàng )新券資金保障等工作。
第五條 省科技廳依托“山東省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省儀器設備網(wǎng)”）建設山東省創(chuàng )新券管理服務(wù)平臺，實(shí)現創(chuàng )新券網(wǎng)上在線(xiàn)發(fā)放、審核、統計分析和日常管理等工作。
創(chuàng )新券使用管理的具體事務(wù)性工作，可由省科技廳委托第三方機構協(xié)助完成。
第六條 設區市科技局負責本市中小微企業(yè)、創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )客）團隊及科技服務(wù)機構的入網(wǎng)審核、政策宣傳、創(chuàng )新券審核、統計等工作；市財政局負責協(xié)助開(kāi)展經(jīng)費使用監督等工作。
第七條 省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間和大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體，負責為入駐企業(yè)和創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )客）團隊提供政策咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助申請和兌付創(chuàng )新券等工作。
第三章 支持對象、范圍和補助標準
第八條 本辦法所支持的中小微企業(yè)應滿(mǎn)足以下條件：
（一）注冊地在山東省行政區域內，具有獨立企業(yè)法人資格，職工總數不超過(guò)500人、年銷(xiāo)售收入不超過(guò)2億元，具有健全的財務(wù)機構，管理規范，無(wú)不良誠信記錄；
（二）與開(kāi)展合作的科技服務(wù)機構之間無(wú)任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。
第九條 本辦法所支持的創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )客）團隊應滿(mǎn)足以下條件：
（一）不具備法人資格，還未注冊企業(yè)；
（二）入駐省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間和大學(xué)科技園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體；
（三）創(chuàng )新項目需具有產(chǎn)品研發(fā)及成果轉化所需的檢測、試驗、分析等研發(fā)工作。
第十條 山東省行政區域內高等院校、科研院所以及國家和省重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫學(xué)研究中心、新型研發(fā)機構等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體作為科技創(chuàng )新服務(wù)供給方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供給方），必須按規定在省儀器設備網(wǎng)注冊成為會(huì )員，對外開(kāi)展相關(guān)科技創(chuàng )新服務(wù)。
鼓勵企業(yè)等其他科技資源集中的單位在省儀器設備網(wǎng)注冊成為會(huì )員，使用創(chuàng )新券對外開(kāi)展科技創(chuàng )新服務(wù)。
第十一條 創(chuàng )新券的支持范圍是供給方依托科研設施與儀器為使用方提供的檢測、試驗、分析、合作研發(fā)、委托研發(fā)、研發(fā)設計、標準制定等科技創(chuàng )新服務(wù)。
按照法律法規或者強制性標準要求開(kāi)展的強制檢測、法定檢測以及生產(chǎn)性常規檢測、批量檢測、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、環(huán)境檢測等非科技創(chuàng )新活動(dòng)，或已列入各級各類(lèi)科技計劃（基金、專(zhuān)項）或其他財政性資金支持的科技創(chuàng )新活動(dòng)不納入創(chuàng )新券支持范圍。
第十二條 創(chuàng )新券的補助標準：對符合本辦法第十一條規定的科技創(chuàng )新活動(dòng)發(fā)生的費用，給予棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等6市和省財政直管縣的使用方60%的補助，其他地區40%的補助；同一企業(yè)或團隊每年最高補助50萬(wàn)元。
第四章 使用與兌付
第十三條 以財政性資金為主建設的供給方依托省儀器設備網(wǎng)對外提供科技創(chuàng )新服務(wù)，可以根據人力成本等收取服務(wù)費，并按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費。
供給方開(kāi)展科技創(chuàng )新服務(wù)所得收入用于彌補上述人力成本、材料消耗費和水、電等運行費后仍有盈余的，可按單位橫向課題經(jīng)費進(jìn)行管理，或參照單位科技成果轉化收益相關(guān)分配政策，用于獎勵提供科技創(chuàng )新服務(wù)的科技人員及團隊。
第十四條 供給方是提供科技創(chuàng )新服務(wù)的責任主體，要健全完善創(chuàng )新券使用服務(wù)管理制度，安排專(zhuān)職人員負責服務(wù)工作，并在省儀器設備網(wǎng)公開(kāi)科技創(chuàng )新服務(wù)內容、服務(wù)流程、收費標準、服務(wù)電話(huà)等信息，保證服務(wù)質(zhì)量；在服務(wù)過(guò)程中，保護使用方形成的知識產(chǎn)權、科學(xué)數據和技術(shù)秘密。
第十五條 符合本辦法規定的使用方登錄省儀器設備網(wǎng)并注冊成為會(huì )員，即可獲得創(chuàng )新券使用資格。
第十六條 使用方通過(guò)省儀器設備網(wǎng)預約使用科研設施與儀器開(kāi)展科技創(chuàng )新服務(wù)，與供給方協(xié)商在線(xiàn)下完成服務(wù)后，在網(wǎng)上提交服務(wù)合同、發(fā)票、服務(wù)結果證明（檢測試驗分析活動(dòng)還需提供科技創(chuàng )新相關(guān)性證明）等材料，在線(xiàn)打印創(chuàng )新券。創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )客）團隊由入駐的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體統一提交材料。
第十七條 創(chuàng )新券資金列入省科技廳部門(mén)預算，按規定及時(shí)撥付下達。
第十八條 創(chuàng )新券實(shí)行實(shí)名制，不得轉讓、買(mǎi)賣(mài)，不得重復使用。創(chuàng )新券每月兌付一次，自科技創(chuàng )新服務(wù)完成之日起6個(gè)月內有效，在山東省行政區域內實(shí)行通用通兌。創(chuàng )新券兌付程序是：
1. 使用方應于每月前7個(gè)工作日內向所在設區市科技局提交前期已經(jīng)使用的、加蓋單位公章的創(chuàng )新券。
2. 設區市科技局應在每月的第8至12個(gè)工作日內審核兌付申請材料，在線(xiàn)提交兌付審核意見(jiàn)和兌付申請表。
3. 省科技廳應在每月的第13至17個(gè)工作日內將兌付資金撥付到使用方。
第十九條 設區市科技局每月將審核后的創(chuàng )新券進(jìn)行匯總，連同兌付申請表，加蓋公章后寄（送）到省科技廳。省科技廳按各市審核上報情況撥付補助資金，并向社會(huì )公開(kāi)。
第二十條 省科技廳對服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶(hù)評價(jià)高、綜合效益突出的供給方，按其上年度實(shí)際服務(wù)的創(chuàng )新券總額的10%-30%給予獎勵補助。根據綜合評價(jià)結果，按10%、20%、30%三個(gè)檔次進(jìn)行補助。同一供給方每年最高補助200萬(wàn)元。
獎勵補助資金主要用于獎勵提供科技創(chuàng )新服務(wù)的科技人員及團隊，也可用于科研設施與儀器的運行維修維護、升級改造、分析測試技術(shù)及方法研究、臨時(shí)聘用人員補助及實(shí)驗技術(shù)人員的學(xué)習培訓等。
第五章 監督管理
第二十一條 供給方和使用方應按照誠實(shí)守信的原則申請、使用創(chuàng )新券，如實(shí)填寫(xiě)網(wǎng)上信息、提供相關(guān)資料，并自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。
第二十二條 省科技廳將對各市和供給方創(chuàng )新券工作情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結果向社會(huì )公布。對不按規定公開(kāi)開(kāi)放信息、提供科技創(chuàng )新服務(wù)、創(chuàng )新券使用效率低的供給方予以通報，并在新購儀器設備、申請省級科技計劃項目及創(chuàng )新平臺等方面予以約束。
第二十三條 省、市科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)對創(chuàng )新券使用情況進(jìn)行監督檢查和飛行抽查。對創(chuàng )新券使用中有弄虛作假、以不正當手段套取補助資金或獎勵資金等違規行為，給予以下處理：
（一）追回被套取的資金，將不良記錄納入科研誠信管理，并向社會(huì )公布；
（二）3年內，取消使用方使用創(chuàng )新券資格或供給方享受創(chuàng )新券獎勵資格；
（三）對違規的省級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研究中心、臨床醫學(xué)研究中心、新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園等給予一年黃牌警告，停止經(jīng)費支持，限期整改；整改不到位的給予摘牌。
（四）對嚴重違反財經(jīng)紀律的責任人，按有關(guān)規定依法依規予以處理。
第六章 附則
第二十四條 本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋。
第二十五條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期至2022年9月30日。原《山東省創(chuàng )新券管理使用辦法》（魯科字〔2018〕122號）同時(shí)廢止。
【關(guān)閉】
