魯科字〔2019〕93號
各市科技局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府八大發(fā)展戰略、深化創(chuàng )新型省份建設部署，進(jìn)一步加強我省創(chuàng )新平臺建設，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，省科技廳研究制定了《山東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2019年9月12日
山東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案
為深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，聚焦山東具有國內領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)山東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新能力，支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體思路
（一）建設思路
山東省技術(shù)創(chuàng )新中心面向世界科技前沿，面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)，面向國家、省重大需求，以產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應用為核心，協(xié)同推進(jìn)現代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，打造創(chuàng )新資源集聚、組織運行開(kāi)放、治理結構多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺。省技術(shù)創(chuàng )新中心與產(chǎn)業(yè)和區域創(chuàng )新發(fā)展有機融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng )新機制，強化技術(shù)擴散與轉移轉化，建立以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，輻射形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。
（二）建設原則
需求導向，聚焦關(guān)鍵。面向省重大區域戰略和“卡脖子”領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新需求，加強頂層設計和主動(dòng)引導，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的技術(shù)瓶頸制約，形成技術(shù)創(chuàng )新持續供給能力，推動(dòng)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端。
科學(xué)布局，突出特色。統籌考慮不同區域、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和特色，以濟南、青島、煙臺“三核引領(lǐng)”為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展，率先突破，帶動(dòng)其他城市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調共進(jìn)的格局。
科學(xué)定位，分類(lèi)指導。圍繞省創(chuàng )新體系建設總體布局，強化分類(lèi)管理與指導，明確省技術(shù)創(chuàng )新中心的功能定位，形成省技術(shù)創(chuàng )新中心與省重點(diǎn)實(shí)驗室、省臨床醫學(xué)研究中心等平臺有機銜接、分工明確、相互支撐的總體布局。
優(yōu)化整合，開(kāi)放共享。加強跨區域、跨領(lǐng)域創(chuàng )新力量?jì)?yōu)化整合，強化優(yōu)勢互補、融合支撐，引導各類(lèi)科研機構創(chuàng )新發(fā)展。統籌項目、基地、人才等各類(lèi)創(chuàng )新資源，促進(jìn)創(chuàng )新資源面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)放共享。
深化改革，協(xié)同創(chuàng )新。強化技術(shù)創(chuàng )新與體制機制創(chuàng )新相結合，探索成果轉化、人才激勵等新型體制機制，構建風(fēng)險共擔、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng )新共同體，跨越高校院所“不愿干”、企業(yè)“干不了”的成果轉化“死亡谷”。
（三）建設目標
2019—2021年圍繞我省八大發(fā)展戰略和新舊動(dòng)能轉換“十強產(chǎn)業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、躍升產(chǎn)業(yè)鏈高端潛力強的技術(shù)領(lǐng)域布局建設30家左右省技術(shù)創(chuàng )新中心。健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的技術(shù)創(chuàng )新體系，突破制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，培育壯大一批具有核心創(chuàng )新能力的一流企業(yè)，催生若干以技術(shù)創(chuàng )新為引領(lǐng)、經(jīng)濟附加值高、帶動(dòng)作用強的重大產(chǎn)業(yè)，打造一批具有廣泛輻射帶動(dòng)作用的區域創(chuàng )新高地，提升我省重點(diǎn)區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力與核心競爭力，為構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快建設創(chuàng )新型省份提供強有力支撐。
二、功能定位與主要任務(wù)
（一）功能定位
省技術(shù)創(chuàng )新中心不直接從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，不與高等學(xué)校爭學(xué)術(shù)之名，不與企業(yè)爭產(chǎn)品之利，是我省技術(shù)創(chuàng )新體系建設的重要組成部分，是我省推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。省技術(shù)創(chuàng )新中心建設以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業(yè)等新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新更聚焦技術(shù)前沿、更貼近產(chǎn)業(yè)需求，著(zhù)力解決“關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備受制于人”的問(wèn)題，為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內企業(yè)特別是科技型中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化全鏈條服務(wù)，為提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力、保障國家和省經(jīng)濟發(fā)展安全、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐和保障。
（二）主要任務(wù)
1.組織開(kāi)展重大共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等戰略研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升技術(shù)創(chuàng )新原始能力。
2.推動(dòng)重大技術(shù)成果中試熟化與工程化產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉移擴散，促進(jìn)技術(shù)成果示范應用，推動(dòng)形成行業(yè)技術(shù)標準。
3.為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)，面向行業(yè)推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享，解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)際技術(shù)難題。
4.搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)載體，支持科研人員開(kāi)展以科技成果轉化為核心的科技型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育孵化細分領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)。
5.打造開(kāi)放合作的省級平臺，開(kāi)展國內外科技合作和交流，通過(guò)聯(lián)合研究、項目合作等方式集聚全球創(chuàng )新資源，提升協(xié)同創(chuàng )新水平。
6.培養高層次科技創(chuàng )新人才，吸引國內外人才來(lái)中心聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，加強青年人才培養。
三、建設布局與組建模式
（一）建設布局
——面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿。有望形成顛覆性創(chuàng )新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，影響產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展態(tài)勢，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的領(lǐng)域，包括大數據、人工智能、前沿新材料、量子通信、新藥創(chuàng )新技術(shù)、合成生物學(xué)、微生物組、精準醫學(xué)等。
——面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)。突破國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸制約，能夠產(chǎn)生顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益的領(lǐng)域，包括新一代通信網(wǎng)絡(luò )與終端、先進(jìn)交通裝備、智能電網(wǎng)、集成電路、智能制造、先進(jìn)高分子材料、先進(jìn)無(wú)機非金屬材料、綠色合成、農產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全、煤炭清潔高效利用、醫用食品技術(shù)、環(huán)境與可持續發(fā)展、海洋環(huán)境監測與保護、海洋生物資源與制品、港口海岸生態(tài)修復、油氣勘探與開(kāi)發(fā)、生物種業(yè)、生物醫藥、醫療器械、環(huán)境綜合治理等。
——面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求。涉及國家安全和重大利益，關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈的“卡脖子”問(wèn)題，包括核心電子器件、核電、深海裝備、重大疾病診療技術(shù)等。
——面向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞我省區域發(fā)展戰略、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，統籌考慮區域布局，突出區域發(fā)展特色，包括傳統產(chǎn)業(yè)升級裝備、精準農業(yè)、設施農業(yè)等。
（二）組建模式
建立山東省技術(shù)創(chuàng )新中心培育庫，對入庫單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，總數量控制在400家左右。每年按照績(jì)效評價(jià)指標體系對入庫單位進(jìn)行績(jì)效考核，結果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4個(gè)等次。結果為“優(yōu)秀”的，在政策、資金、項目等方面給予支持；達到省技術(shù)創(chuàng )新中心標準的，支持其建設省技術(shù)創(chuàng )新中心。結果為“不合格”的，移出培育庫。
省技術(shù)創(chuàng )新中心依托企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所建設，各級政府參與和支持省技術(shù)創(chuàng )新中心建設工作。一般以三年為建設周期。申報國家技術(shù)創(chuàng )新中心的單位一般應為省技術(shù)創(chuàng )新中心批準組建單位。根據相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展實(shí)際，可采取多種組建模式：
——在龍頭企業(yè)優(yōu)勢地位突出、行業(yè)集中度高的領(lǐng)域，主要由龍頭企業(yè)牽頭建設，產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等參與；
——在多家企業(yè)均衡競爭、行業(yè)集中度較低的領(lǐng)域，可以由多家行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合相關(guān)高等學(xué)校、科研院所，通過(guò)組建平臺型公司或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等方式，共同投資建設；
——在主要由技術(shù)研發(fā)牽引推動(dòng)、市場(chǎng)還未培育成熟的領(lǐng)域，可以由具有技術(shù)優(yōu)勢的高等學(xué)校、科研院所牽頭，有關(guān)企業(yè)作為重要的主體參與建設。
牽頭單位必須在技術(shù)上處于國內同行業(yè)領(lǐng)先地位，具有省級以上創(chuàng )新平臺，研發(fā)投入、獲得發(fā)明專(zhuān)利或PCT 國際專(zhuān)利處于國內同行業(yè)前列；擁有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，有承擔過(guò)國家或省級重大研發(fā)項目的經(jīng)驗；單位領(lǐng)導班子創(chuàng )新意識強，已建立鼓勵技術(shù)創(chuàng )新的相關(guān)制度，有較強的資源整合能力和技術(shù)轉移擴散能力。
牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷(xiāo)售收入平均不低于20 億元（其中，農業(yè)企業(yè)不低于10億元），年度研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入的比例不低于4%（其中，農業(yè)企業(yè)不低于3%）。牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構的，其銷(xiāo)售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，已建立高效的研發(fā)體系和知識產(chǎn)權管理與運用制度，對外提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等取得的收入占年收入的比例不低于30%；有技術(shù)轉讓、技術(shù)許可或通過(guò)自行孵化企業(yè)，實(shí)現科技成果轉化的成功案例5 例（含5 例）以上。
四、建設程序
（一）提出意向。省技術(shù)創(chuàng )新中心按照“成熟一個(gè)、批復一個(gè)”和“一事一議”的原則，采取定向組織和主管部門(mén)推薦相結合的方式進(jìn)行。省科技廳提出省技術(shù)創(chuàng )新中心總體布局。符合條件的單位經(jīng)主管部門(mén)推薦后向省科技廳提出建設意向，研究制定建設方案，提出省技術(shù)創(chuàng )新中心的領(lǐng)域和方向、建設模式、重點(diǎn)任務(wù)等。
（二）方案論證。對由國家工程技術(shù)研究中心轉建省技術(shù)創(chuàng )新中心的，省科技廳組建由管理專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家、財務(wù)專(zhuān)家等組成的專(zhuān)家組，直接對牽頭建設單位進(jìn)行現場(chǎng)考察；對新建省技術(shù)創(chuàng )新中心的，省科技廳先組織專(zhuān)家組對建設方案先進(jìn)行咨詢(xún)論證，建設單位根據咨詢(xún)論證意見(jiàn)完善建設方案，待方案成熟后再進(jìn)行現場(chǎng)考察。
（三）啟動(dòng)建設。對于通過(guò)咨詢(xún)論證、現場(chǎng)考察、各方面條件成熟的，經(jīng)公示無(wú)異議，由省科技廳發(fā)文批準組建。
（四）監督和評估。省技術(shù)創(chuàng )新中心實(shí)行年度報告制度。從批準組建次年開(kāi)始，建設單位每年1 月底前在山東省技術(shù)創(chuàng )新中心管理系統中編寫(xiě)上年度工作總結和本年度工作計劃報省科技廳。建設期滿(mǎn)后，省科技廳委托第三方中介機構對省技術(shù)創(chuàng )新中心進(jìn)行績(jì)效評估，重點(diǎn)考核承擔國家和省重大戰略任務(wù)、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉化、培育孵化科技型企業(yè)和對產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用等方面的指標和內容。對考核評估為優(yōu)秀的省技術(shù)創(chuàng )新中心，將以定向組織重大項目形式給予獎勵支持。
五、保障措施
（一）加強組織實(shí)施
緊緊圍繞省八大發(fā)展戰略和省新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，省科技廳負責協(xié)調省市有關(guān)部門(mén)，建立省市聯(lián)動(dòng)的協(xié)同工作機制，加強對省技術(shù)創(chuàng )新中心的統籌布局和分類(lèi)指導，共同推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng )新中心建設。
（二）發(fā)揮財政資金的引導作用
省技術(shù)創(chuàng )新中心獲得批復后，由省級財政資金給予相應的啟動(dòng)建設經(jīng)費支持，支持其實(shí)施面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求、突破產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵核心技術(shù)、具有戰略性帶動(dòng)作用的重大技術(shù)創(chuàng )新項目。對于企業(yè)牽頭建設的省技術(shù)創(chuàng )新中心，省級財政資金給予500萬(wàn)元經(jīng)費支持；對于高等學(xué)校、科研院所等牽頭建設的，省級財政資金給予1000萬(wàn)元經(jīng)費支持。省科技廳與省技術(shù)創(chuàng )新中心所在設區市人民政府或省直主管部門(mén)簽署協(xié)議，按責任分工在政策、資金、項目、土地、人才、基礎設施等方面為中心建設發(fā)展提供支持保障。同時(shí)，鼓勵省技術(shù)創(chuàng )新中心建設單位探索多元化投融資渠道，成立產(chǎn)業(yè)投資基金或利用社會(huì )捐贈、股權投資等多種形式吸引社會(huì )資本參與建設，形成省市聯(lián)動(dòng)、企業(yè)、社會(huì )等多方投入的多元化投入機制。對升級為國家技術(shù)創(chuàng )新中心的省技術(shù)創(chuàng )新中心，省級財政資金給予每個(gè)1000萬(wàn)元經(jīng)費支持。
（三）落實(shí)和完善科技創(chuàng )新政策
探索省重點(diǎn)研發(fā)計劃相關(guān)項目由省技術(shù)創(chuàng )新中心提出和組織實(shí)施的模式，在科技項目、平臺建設、人才培養、政策試點(diǎn)等方面加大對省技術(shù)創(chuàng )新中心的支持力度，建立與國際接軌、科學(xué)、健全、透明的運行和管理制度。牽頭建設單位要授予省技術(shù)創(chuàng )新中心相對獨立的人事權、財務(wù)權和靈活的激勵機制。
（四）完善“共商、共建、共享”的開(kāi)放運行機制
省技術(shù)創(chuàng )新中心一般實(shí)行理事會(huì )（董事會(huì )）領(lǐng)導下的主任負責制和專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)制。理事會(huì )（董事會(huì )）為省技術(shù)創(chuàng )新中心重大事項決策機構，由地方政府、共建單位代表組成，指導省技術(shù)創(chuàng )新中心建設。中心主要負責人應為專(zhuān)職工作人員，負責組建以專(zhuān)職人員為主的運行管理團隊，在研究方向、團隊引進(jìn)（組建）、成果歸屬、人事管理、經(jīng)費使用及績(jì)效考核等方面突出自主性。推進(jìn)省技術(shù)創(chuàng )新中心與省重點(diǎn)實(shí)驗室等各類(lèi)創(chuàng )新平臺的銜接與融合，形成開(kāi)放共享的大聯(lián)合、大協(xié)同、大網(wǎng)絡(luò )，輻射形成更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。
六、山東省***技術(shù)創(chuàng )新中心建設實(shí)施方案編寫(xiě)提綱
（一）建設背景與意義
（二）建設定位與原則
（三）目標與任務(wù)
（四）組織架構與運行機制
（五）經(jīng)費投入
（六）保障措施
（七）進(jìn)度安排
【關(guān)閉】
