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關(guān)于印發(fā)《山東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設標準》的通知

發(fā)布時(shí)間：2020-12-8來(lái)源：山東省科技廳資源配置與管理處點(diǎn)擊：返回列表

魯科辦發(fā)〔2020〕34號

各市科技局，省直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

現將《山東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

2020年12月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設標準

為進(jìn)一步加強和規范山東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設，提高建設水平和創(chuàng )新能力，打造高層次技術(shù)創(chuàng )新高地，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本建設標準。

一、標準依據

《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區〔2020〕70號）《山東省技術(shù)創(chuàng )新中心管理辦法》（魯科字〔2017〕167號）和《山東省技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案》（魯科字〔2019〕93號）等政策文件和有關(guān)國家技術(shù)創(chuàng )新中心建設方案。

二、功能定位

省技術(shù)創(chuàng )新中心是我省技術(shù)創(chuàng )新體系的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要創(chuàng )新載體。省技術(shù)創(chuàng )新中心定位于創(chuàng )新鏈中游，對上銜接實(shí)驗室基礎研究，對下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉移轉化，打通從科學(xué)到技術(shù)轉化的通道。主要任務(wù)是組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，著(zhù)力解決關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備及關(guān)鍵零部件受制于人的問(wèn)題，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng )新服務(wù)，為區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續的源頭技術(shù)供給，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用。

三、核心任務(wù)

省技術(shù)創(chuàng )新中心以行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應用為核心，負有攻克“卡脖子”技術(shù)的使命，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略需求，推動(dòng)重大科技成果轉化，加快突破共性關(guān)鍵技術(shù)，建設完善科研條件平臺與研發(fā)體系建設和成果轉化體系。

（一）加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破

指標內容：

1.聚焦產(chǎn)業(yè)需求，開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)應用開(kāi)發(fā)研究及前沿技術(shù)研究；

2.突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，掌握引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

指標要求：籌建期內承擔省級以上重大科研任務(wù)5項以上，解決2-3個(gè)重大技術(shù)難題或“卡脖子”技術(shù)難題，形成5項以上重大科研成果。

（二）建設科研成果轉化體系

指標內容：

1.建立完善高效的科技服務(wù)和成果轉化機制，整合上下游科技資源，暢通成果轉化通道；

2.開(kāi)展成果轉化、產(chǎn)業(yè)孵化，推動(dòng)重大成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化落地，打破科研成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

指標要求：籌建期內實(shí)現行業(yè)內高端技術(shù)和人才團隊集聚，累計引進(jìn)高端人才30名以上，轉移轉化重大科研成果5項以上。

（三）建設科研條件平臺與研發(fā)體系

指標內容：

1.整合領(lǐng)域內基礎研究、技術(shù)研發(fā)等創(chuàng )新平臺資源，建設集科研和服務(wù)于一體的行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng )新平臺體系；

2.建設高水平公共科技創(chuàng )新平臺和科技服務(wù)平臺，支撐行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)應用開(kāi)發(fā)及前沿技術(shù)突破和成果轉移轉化；

3.面向行業(yè)開(kāi)放共享，提供專(zhuān)業(yè)化研發(fā)服務(wù)，激發(fā)行業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。

指標要求：籌建期內整合省級以上應用基礎研究、技術(shù)研發(fā)等高層次平臺3個(gè)以上，建設各類(lèi)創(chuàng )新平臺、科技服務(wù)平臺5個(gè)以上，形成公共技術(shù)創(chuàng )新平臺體系，累計為行業(yè)提供研發(fā)服務(wù)100次以上，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)不少于10個(gè)。

四、建設方式

（一）統籌布局，擇優(yōu)建設。立足我省科技發(fā)展現狀，服務(wù)新舊動(dòng)能轉換，瞄準十強產(chǎn)業(yè)，通過(guò)競爭方式，選擇一批基礎條件好、創(chuàng )新能力強的企業(yè)、高校、科研院所建設技術(shù)創(chuàng )新中心。

（二）針對急需，定向建設。為應對重大“卡脖子”難題和突發(fā)棘手技術(shù)難題，按照“一事一議”原則，組織創(chuàng )新地位突出、創(chuàng )新資源集聚度高、基礎條件好的龍頭企業(yè)、高校和科研院所、新型研發(fā)機構定向組建技術(shù)創(chuàng )新中心。

（三）培育儲備，提檔升級。各市級技術(shù)創(chuàng )新中心在提升區域創(chuàng )新能力、促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用的，經(jīng)市科技局推薦，對符合我省規劃布局和建設要求的，可納入省級技術(shù)創(chuàng )新中心儲備庫，并參加省級技術(shù)創(chuàng )新中心績(jì)效評價(jià)，達到優(yōu)秀等級的升級為省級技術(shù)創(chuàng )新中心。

（四）突出特色，擇優(yōu)轉建。聚焦我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及方向，依托現有國家工程技術(shù)研究中心，對符合條件的，率先擇優(yōu)轉建。

五、建設基本條件

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)

1.面向我省重大戰略、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新需求；

2.重點(diǎn)聚焦我省新興、急需、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

3.能夠形成技術(shù)創(chuàng )新持續供給能力。

（二）行業(yè)優(yōu)勢

技術(shù)創(chuàng )新中心可以依托企業(yè)、高校、科研院所建設。

1.牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷(xiāo)售收入一般平均不低于20億元（農業(yè)企業(yè)不低于10億元），年度研發(fā)費用總額占銷(xiāo)售收入的比例不低于4%（農業(yè)企業(yè)不低于3%）；

2.牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機構的，其銷(xiāo)售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢，已建立高效的研發(fā)體系和知識產(chǎn)權管理與運用制度，對外提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉讓等取得的收入占年收入的比例不低于30%；有技術(shù)轉讓、技術(shù)許可或通過(guò)自行孵化企業(yè)，實(shí)現科技成果轉化的成功案例5例以上。

（三）研發(fā)能力

1.依托單位具有承擔國家及省級重大科研項目的經(jīng)驗和能力，有豐富的科研成果和足夠的知識產(chǎn)權作為技術(shù)支撐；

2.依托單位近三年一般要承擔過(guò)6項以上國家或省級科研項目；

3.技術(shù)水平得到認可，近三年獲得至少1項省級或國家級科技獎勵，獲得發(fā)明專(zhuān)利不少于15件。

（四）人才隊伍

1.配置合理穩定的技術(shù)創(chuàng )新團隊，能吸引海內外優(yōu)秀人才互動(dòng)交流，開(kāi)展合作研究與科技成果轉化工作；

2.科研人員數量不少于100人，固定人員不少于80%；國家級和省級高層次人才不少于3人；

3.培養或引進(jìn)院士專(zhuān)家的優(yōu)先支持。

（五）研發(fā)投入

1.依托單位須提供必要的基礎設施及科研儀器設備，一般科研用房面積不低于4000平方米，建有2個(gè)以上的中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地；

2.實(shí)驗儀器設備原值總和不低于3000萬(wàn)元；

3.每年度投入技術(shù)創(chuàng )新中心的研發(fā)經(jīng)費不少于2000萬(wàn)元。

六、建設程序

（一）提出意向。由設區市政府、省直有關(guān)部門(mén)等根據省科技廳統籌布局和申報要求，推薦提出建設意向，并組織創(chuàng )建，牽頭單位編制建設與運行實(shí)施方案。

（二）咨詢(xún)論證。省科技廳組織專(zhuān)家對建設與運行實(shí)施方案進(jìn)行咨詢(xún)論證、開(kāi)展實(shí)地考察，建設單位根據專(zhuān)家意見(jiàn)及建設條件完善方案。

（三）創(chuàng )建申請。建設單位按照咨詢(xún)論證意見(jiàn)整改完善、落實(shí)有關(guān)要求后，由設區市政府、省直有關(guān)部門(mén)正式提出創(chuàng )建申請。

（四）批復建設。對通過(guò)方案評審、實(shí)地評估、各方面條件成熟的，省科技廳公示無(wú)異議后，發(fā)文批復籌建。

七、管理運行機制

（一）組織管理

1.法人制度。技術(shù)創(chuàng )新中心原則上應成立獨立法人實(shí)體。尚不具備條件的，先行實(shí)現人、財、物相對獨立的管理機制，3年內完成向獨立法人過(guò)渡。根據組建模式的不同，可以探索組建企業(yè)、民非、新型研發(fā)機構等不同類(lèi)型的法人實(shí)體。

2.組織架構。組建理事會(huì )(董事會(huì ))、專(zhuān)家委員會(huì )，制定管理章程，明確企業(yè)、高校、科研院所等共建單位的權利和義務(wù)，實(shí)行理事會(huì )(董事會(huì ))決策制、中心主任負責制、專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)制的管理機制。

（1）理事會(huì )(董事會(huì ))由地方政府、牽頭單位、共建單位的人員組成(無(wú)共建單位的由牽頭單位相關(guān)人員組成)，理事長(cháng)(董事長(cháng))定期組織召開(kāi)會(huì )議，研究審定技術(shù)創(chuàng )新中心的發(fā)展計劃、重大項目、經(jīng)費預決算、主任聘用等重大事項，決策技術(shù)創(chuàng )新中心建設、管理、發(fā)展和人財物等方面事項。

（2）專(zhuān)家委員會(huì )由中心主任、技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、經(jīng)濟專(zhuān)家等人員組成，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過(guò)總人數三分之一。專(zhuān)家委員會(huì )主任應由非依托單位、共建單位的有影響的專(zhuān)家擔任。專(zhuān)家委員會(huì )對技術(shù)創(chuàng )新中心研發(fā)方向和研發(fā)內容、科研計劃和項目、知識產(chǎn)權管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)以及年度工作等提出咨詢(xún)指導意見(jiàn)。

（3）中心主任應具有較強的科技創(chuàng )新工作組織管理能力，每年在技術(shù)創(chuàng )新中心工作時(shí)間不少于9個(gè)月。

（二）公司化運行機制。企業(yè)牽頭建設的技術(shù)創(chuàng )新中心以獨立法人實(shí)體開(kāi)展公司化運營(yíng)管理，嚴格健全和執行公司章程及各類(lèi)管理制度，通過(guò)市場(chǎng)化運行、股權激勵、專(zhuān)業(yè)化管理等保障技術(shù)創(chuàng )新中心穩定高效運營(yíng)。其他實(shí)體牽頭建設的技術(shù)創(chuàng )新中心探索建立公司化運行機制。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作機制。技術(shù)創(chuàng )新中心通過(guò)體制機制創(chuàng )新有效整合國內外行業(yè)優(yōu)勢科研及產(chǎn)業(yè)資源，圍繞技術(shù)突破、技術(shù)轉化、技術(shù)引領(lǐng)建設技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同的創(chuàng )新平臺，建立起“源頭創(chuàng )新驅動(dòng)”與“市場(chǎng)需求牽引”相結合的協(xié)同研發(fā)機制，實(shí)現企業(yè)與高校院所一體化合作，建立創(chuàng )新聯(lián)合體。

（四）多元化投入機制。建立以地方政府和共建單位直接投入為主，引導帶動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資和社會(huì )資本投入的多元投入機制，形成市場(chǎng)化服務(wù)收入、競爭性課題以及財政資金后補助等穩定的資金來(lái)源。

（五）人才激勵機制。探索人才引進(jìn)和管理新模式，試行“雙聘、雙考核”等柔性引才引智機制，構建應用基礎研究、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結合的人才隊伍結構。強化建立以成果、目標為導向的人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng )新活力。

（六）市場(chǎng)化服務(wù)機制。充分利用自身軟硬件和人才資源優(yōu)勢，面向全行業(yè)提供市場(chǎng)化服務(wù)，主要包括合同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)服務(wù)等。通過(guò)市場(chǎng)化服務(wù)獲取收益，實(shí)現自身造血，保障中心可持續發(fā)展。

（七）共建合作機制。共建單位共同入股技術(shù)創(chuàng )新中心，參與技術(shù)創(chuàng )新中心的重大事項決策。共建單位以技術(shù)創(chuàng )新中心為平臺開(kāi)展定制化研發(fā)、實(shí)施競爭性課題、建立資源協(xié)同平臺并投資孵化項目，享有商業(yè)機會(huì )的優(yōu)先知情權和參與權。

附件：

省技術(shù)創(chuàng )新中心建設指標體系

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