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各市科技局、各有關(guān)單位：

       為規范山東省科技專(zhuān)家庫管理工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家在科技創(chuàng )新和決策咨詢(xún)中的作用，省科技廳研究制定了《山東省科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2021年1月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

山東省科技專(zhuān)家庫管理辦法（試行）

第一章  總則

       第一條 為深化科技計劃管理改革，規范山東省科技專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”）管理工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家在科技創(chuàng )新和決策咨詢(xún)中的作用，提高決策的科學(xué)化水平，按照《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》（魯科字〔2020〕105號）等相關(guān)規定，制訂本辦法。

       第二條 專(zhuān)家庫是山東省科技管理信息系統的重要組成部分。通過(guò)專(zhuān)家庫建設，充分利用各領(lǐng)域專(zhuān)家資源，服務(wù)于山東科技管理，為全省科技戰略規劃咨詢(xún)、獎勵評審、項目論證和績(jì)效評價(jià)等科技活動(dòng)提供智力支撐。

       第三條 專(zhuān)家庫按照統一建設、科學(xué)管理、資源共享、規范使用的原則建設和運行。

       第四條 山東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳）是專(zhuān)家庫的管理部門(mén)，負責專(zhuān)家庫的總體部署和統籌協(xié)調，研究制定相關(guān)政策和管理制度。省科技廳委托專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展專(zhuān)家庫建設、運行維護、開(kāi)發(fā)利用等相關(guān)工作。

       第五條 省科技計劃項目評審評估、驗收（結題）、評價(jià)等環(huán)節所需評審專(zhuān)家，應當按照本辦法要求從專(zhuān)家庫中選取使用。其它管理環(huán)節所需專(zhuān)家，具體使用方式根據實(shí)際需求參照本辦法執行。

第二章  專(zhuān)家庫建設

        第六條 入庫專(zhuān)家應符合的基本條件：

       （一）遵守國家法律和社會(huì )公德；

       （二）具有良好的職業(yè)道德、作風(fēng)嚴謹、客觀(guān)公正；

       （三）具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和較強的分析判斷能力，從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規和政策規范；

       （四）身體健康，有足夠的時(shí)間和精力完成評審、評估、咨詢(xún)等工作；年齡原則上不超過(guò)65周歲；院士等高層次專(zhuān)家，若法定退休年齡大于65周歲的，則從其法定退休年齡；

       （五）專(zhuān)家無(wú)學(xué)術(shù)道德問(wèn)題，無(wú)不良社會(huì )信用記錄，無(wú)違法犯罪記錄。

        第七條 專(zhuān)家分類(lèi)管理。

       （一）技術(shù)研發(fā)類(lèi)專(zhuān)家。應具有副高級（含）以上職稱(chēng)，或作為項目（課題）負責人承擔過(guò)國家或省部級科技計劃項目（課題），或是國家或省部級科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺專(zhuān)家、外籍專(zhuān)家，科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干等，可適當放寬條件。

       （二）產(chǎn)業(yè)管理類(lèi)專(zhuān)家。主要是科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、國家級大學(xué)科技園、國家級科技企業(yè)孵化器、全國性或全省性行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )的高級管理人員。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，或對成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員，可適當放寬條件。

       （三）財務(wù)金融類(lèi)專(zhuān)家。包括熟悉科技經(jīng)費管理制度的高級會(huì )計師、高級審計師、注冊會(huì )計師，及企事業(yè)單位或其它社會(huì )組織從事科研經(jīng)費管理工作的具有中級（含）以上職稱(chēng)的財務(wù)審計部門(mén)專(zhuān)職人員；天使投資、創(chuàng )業(yè)投資機構、銀行信貸及保險等機構中高級管理人員。

       （四）其他專(zhuān)家。包括具備豐富科技管理或決策咨詢(xún)經(jīng)驗的人員、各級智庫或咨詢(xún)公司高級管理人員；具有副高級（含）以上職稱(chēng)的法學(xué)專(zhuān)家或國家二級律師以上資格的人員；具有豐富科普傳播工作經(jīng)驗或對科普創(chuàng )作有突出貢獻的人員等。

       第八條 專(zhuān)家入庫主要采取公開(kāi)征集、定向邀請和共建共享三種方式。

        （一）公開(kāi)征集。省科技廳公開(kāi)發(fā)布征集山東省科技專(zhuān)家庫專(zhuān)家信息的通知或者公告，常年受理入庫申請。申請專(zhuān)家可自愿通過(guò)山東省科技專(zhuān)家庫管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家庫系統）在線(xiàn)填寫(xiě)申請并附相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位審核后提交省科技廳，符合條件的專(zhuān)家由省科技廳納入專(zhuān)家庫；港澳臺專(zhuān)家、外籍專(zhuān)家也可由專(zhuān)家提出申請，相關(guān)管理部門(mén)審核后向省科技廳推薦。

        （二）定向邀請。省科技廳根據評審工作需要，定向邀請符合條件的專(zhuān)家，經(jīng)專(zhuān)家本人同意并經(jīng)所在單位審核后入庫。

        （三）共建共享。省科技廳通過(guò)與省內外各類(lèi)專(zhuān)家庫建設方簽訂協(xié)議的方式，按照協(xié)作共享的原則積極將符合條件的專(zhuān)家吸納入庫；有關(guān)部門(mén)單位需要利用專(zhuān)家信息的，省科技廳可依申請并按專(zhuān)家自愿參與原則提供相應協(xié)助。

        第九條 擬入庫專(zhuān)家名單經(jīng)省科技廳同意后正式進(jìn)入專(zhuān)家庫，省科技廳以電子公函的形式告知專(zhuān)家本人。

第三章  專(zhuān)家庫管理與維護

       第十條 專(zhuān)家入庫實(shí)行信息定期更新機制。省科技廳每年組織一次專(zhuān)家信息集中更新，通過(guò)短信、郵件等方式通知在庫專(zhuān)家登錄信息系統，確認信息變更情況。

       除定期更新外，入庫專(zhuān)家個(gè)人信息發(fā)生變更的，應當及時(shí)、主動(dòng)登錄信息系統更新信息。

       專(zhuān)家連續兩年未對本人信息進(jìn)行確認或更新的，專(zhuān)家資格將被凍結，相關(guān)情況將及時(shí)通知專(zhuān)家本人。專(zhuān)家重新登錄確認或更新信息并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結狀態(tài)。

        第十一條 有以下情形之一的專(zhuān)家應予出庫:

       （一）因身體等個(gè)人原因不再符合專(zhuān)家入庫條件的；

       （二）本人書(shū)面申請不再擔任專(zhuān)家的；

        （三）在參加專(zhuān)家活動(dòng)過(guò)程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關(guān)單位個(gè)人的饋贈、宴請或不正當利益的；

        （四）存在嚴重科研失信行為的；

        （五）接受邀請后兩次無(wú)故缺席的；

        （六）未經(jīng)同意，泄漏評審的內容、過(guò)程和結果等重要信息的；

        （七）其他情形不適宜擔任專(zhuān)家的。

       專(zhuān)家如有違法違紀、科研失信、失德失范或其他不適宜參加評審評估活動(dòng)的情況，專(zhuān)家所在單位應及時(shí)將向省科技廳報告，取消相關(guān)專(zhuān)家資格。

          第十二條 專(zhuān)家出庫程序：

        （一）核實(shí)。由專(zhuān)業(yè)機構核實(shí)相關(guān)情況；

        （二）告知。由省科技廳核實(shí)擬出庫專(zhuān)家名單后告知專(zhuān)家本人及所在單位。

第四章  專(zhuān)家匹配與使用

       第十三條 從專(zhuān)家庫中匹配專(zhuān)家，一般應按照以下原則：

      （一）誠信原則。在國家科研誠信信息系統無(wú)失信記錄的專(zhuān)家。

      （二）同行評議原則。充分考慮專(zhuān)家年齡、專(zhuān)業(yè)水平、知識結構、工作單位、特長(cháng)等事項，原則上應主要選取活躍在科研一線(xiàn)的專(zhuān)家參與評審。與產(chǎn)業(yè)應用結合緊密的項目，應當選取活躍在生產(chǎn)一線(xiàn)的專(zhuān)家參與評審。

      （三）隨機原則。根據科技計劃類(lèi)別和項目類(lèi)型特點(diǎn)，合理確定評審專(zhuān)家選取條件，明確專(zhuān)家構成及選取范圍，由系統隨機產(chǎn)生候選專(zhuān)家。

      （四）輪換原則。為保障專(zhuān)家科研時(shí)間，原則上每位專(zhuān)家每年參與立項評審項目不超過(guò)5次。

      （五）回避原則。專(zhuān)家在收到評審邀請后，具有以下情形之一的，應當主動(dòng)申明回避：

        1．與被評審項目負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關(guān)系；

        2．與被評審項目負責人在過(guò)去2年之內有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專(zhuān)利等合作關(guān)系；

        3．24個(gè)月內與被評審項目單位有過(guò)聘用關(guān)系，包括現任該單位的咨詢(xún)或顧問(wèn)；

        4．與被評審項目單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外）；

        5．其他有可能影響客觀(guān)、公正評審的情形。

         具有以下情形之一的專(zhuān)家，由信息系統自動(dòng)予以回避，不得參加項目評審：

         1．是被評審項目的負責人或參與人員的；

         2．與被評審項目負責人在過(guò)去2年之內有共同承擔省科技計劃項目等合作關(guān)系的；

         3．與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位的（如果法人單位擁有二級及以下內設機構時(shí)，應與被評審項目負責人隸屬不同機構）；

         4．項目申報單位提出合理回避事由的。

       第十四條 專(zhuān)家接受評審邀請的，應當在評審活動(dòng)開(kāi)始前，根據具體評審情況簽署科研誠信承諾書(shū)。

       第十五條 專(zhuān)家庫建立痕跡管理機制。對專(zhuān)家選取、專(zhuān)家評審、回避、評價(jià)等活動(dòng)進(jìn)行全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢(xún)、可追溯。

第五章  監督管理

       第十六條 省科技廳嚴格保障信息系統及專(zhuān)家信息的安全。嚴禁私自復制、下載、泄露、轉讓或出售專(zhuān)家庫中的信息和資料。

       第十七條 省科技廳加強對專(zhuān)家庫共建共享單位的監管，專(zhuān)家使用單位存在以下行為之一的，經(jīng)省科技廳核實(shí)，暫停其使用專(zhuān)家庫賬戶(hù)，整改后方可重新開(kāi)放：

      （一）將專(zhuān)家庫的用戶(hù)名及密碼泄露給其他未經(jīng)授權單位或個(gè)人的；

      （二）在對專(zhuān)家抽取、確認及評價(jià)等過(guò)程中未如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息的；

      （三）對專(zhuān)家進(jìn)行惡意評價(jià)的。

       第十八條 專(zhuān)家所在單位要認真履行法人主體責任，加強對專(zhuān)家信息的審核把關(guān)；及時(shí)向省科技廳報告本單位專(zhuān)家學(xué)術(shù)失范、違法違紀等重大事項。如因單位審核不嚴謹、報告不及時(shí)，給評審活動(dòng)造成重大影響的，將視情節輕重給予計入單位誠信檔案、批評教育、通報批評直至取消單位推薦資格等處罰。

       第十九條 專(zhuān)家應帶頭弘揚科學(xué)家精神，嚴守科研道德與誠信規范，遵守有關(guān)保密制度，積極參加科技咨詢(xún)、評審評估活動(dòng)，接受必要的監督和管理。如存在科研失信等不當行為，一經(jīng)查實(shí)，省科技廳按照《山東省科技計劃項目科研誠信管理辦法》規定進(jìn)行處理。

第六章  附則

       第二十條 本辦法由省科技廳負責解釋。

       第二十一條 本辦法自2021年1月18日起施行，有效期至2023年1月17日。

【關(guān)閉】