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        現將《科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好落實(shí)。

 

 

 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

 

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

 

山東省教育廳

 

山東省工業(yè)和信息化廳

 

山東省財政廳

 

山東省生態(tài)環(huán)境廳

 

山東省住房和城鄉建設廳

 

山東省能源局

 

2021年 8月16日

 

      （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

 

       為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和的重要講話(huà)和重要指示精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐和引領(lǐng)作用，加快我省產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

 

       一、總體要求

 

      （一）指導思想

 

       堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、生態(tài)化、智能化發(fā)展為目標，以實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，著(zhù)力強化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)供給，完善創(chuàng )新平臺體系，集聚高層次人才，壯大科技型企業(yè)群體和特色創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供有力的科技支撐。

 

      （二）基本原則

 

       ——創(chuàng )新驅動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。突出需求導向、問(wèn)題導向、目標導向，著(zhù)力提升科技創(chuàng )新實(shí)力，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

       ——系統思維，統籌布局。強化頂層設計，優(yōu)化項目、平臺、人才、園區、企業(yè)、金融等各類(lèi)創(chuàng )新資源配置，分階段分步驟統籌推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉型升級。

 

       ——改革創(chuàng )新，激發(fā)活力。強化制度創(chuàng )新，著(zhù)重營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類(lèi)創(chuàng )新主體活力。

 

       ——政策引領(lǐng)，特色發(fā)展。鼓勵各地根據資源稟賦與發(fā)展水平，探索各具特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展模式。

 

      （三）工作目標

 

       到2023年，全省綠色技術(shù)創(chuàng )新能力不斷增強，綠色技術(shù)成果產(chǎn)出、轉化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，突破一批支撐產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，催生一批自主可控、國內領(lǐng)先的綠色技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有全國影響力的綠色低碳科技園區，形成一批百億規模的綠色創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

 

       二、強化綠色低碳科技供給

 

       1．出臺山東省碳達峰碳中和科技創(chuàng )新行動(dòng)方案（2021—2030年）。按照項目、平臺、人才一體化推進(jìn)思路，強化科技任務(wù)統籌布局，明確技術(shù)路線(xiàn)圖，構建我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，搶占碳達峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)。

 

       2．加強能源、固碳、碳匯等領(lǐng)域基礎研究力量布局。鼓勵吸引行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合基金，圍繞智能制造、節能環(huán)保、清潔能源、碳達峰碳中和等方向，解決和突破一批工業(yè)綠色轉型科學(xué)問(wèn)題和核心關(guān)鍵技術(shù)。

 

       3．發(fā)揮我省資源與區位優(yōu)勢，開(kāi)展碳捕集、利用和封存等綠色原始技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展海洋、土壤、濕地、森林等生態(tài)系統固碳增匯技術(shù)研發(fā)與示范，構建碳匯固碳與生態(tài)系統服務(wù)價(jià)值評估系統，依托特色碳匯資源創(chuàng )建國家級海洋碳匯示范區。

 

       4．以風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、空氣能等可再生能源大規模高效開(kāi)發(fā)利用、先進(jìn)核能、先進(jìn)儲能、現代智能電網(wǎng)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，突破可再生能源多能互補與規模應用關(guān)鍵技術(shù)。

 

       5．圍繞鋼鐵、化工、電解鋁、建材、造紙、建筑、交通等高能耗行業(yè)，研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、深度節能降碳和清潔生產(chǎn)、系列高效節能裝備與工藝，工業(yè)余能深度利用、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展規?；こ碳夹g(shù)示范。

 

       6．支持企業(yè)、高校、科研院所探索新模式新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)鏈升級、區域低碳發(fā)展轉型提供設計、研發(fā)、工藝、算法、運營(yíng)等專(zhuān)業(yè)性、綜合性科技服務(wù)。加強文化創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和消費等環(huán)節共性關(guān)鍵技術(shù)研究，選擇有條件的地區開(kāi)展文化和科技深度融合試點(diǎn)，積極爭創(chuàng )國家文化和科技融合示范基地。

 

       三、促進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)成果轉化

 

       7．組織實(shí)施碳達峰碳中和、“氫進(jìn)萬(wàn)家”、氫能煉鋼等重大科技示范工程，支持創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)股權激勵、共設研發(fā)基金等手段，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新鏈等資源，成立創(chuàng )新聯(lián)合體，加快推動(dòng)綠色低碳科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

 

       8．依托龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、科技型中小企業(yè)和技術(shù)轉移機構，建設領(lǐng)域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全鏈條、成果多類(lèi)型的技術(shù)成果庫。發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果指導目錄》，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化模式和機制面向社會(huì )進(jìn)行推廣和轉化。

 

       9．支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)轉移服務(wù)機構，培育一批專(zhuān)業(yè)化綠色低碳技術(shù)經(jīng)紀人。依托科技特派員和農科驛站，積極推廣先進(jìn)綠色適用的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品。引導支持我省社會(huì )力量設立綠色技術(shù)社會(huì )科技獎，對在綠色技術(shù)轉移轉化、推廣應用中做出突出貢獻的一線(xiàn)科技人員進(jìn)行表彰獎勵。

 

       10．建立健全綠色低碳科技成果評價(jià)指標體系及操作規程，對評價(jià)機構、評價(jià)人員、評價(jià)標準、評價(jià)流程等進(jìn)行規范，推進(jìn)評價(jià)標準化。積極發(fā)展市場(chǎng)化評價(jià)，規范第三方評價(jià)，加快構建政府、社會(huì )組織、企業(yè)、投融資機構等共同參與的多元評價(jià)體系。

 

       11．提高新一代信息技術(shù)、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域授獎和項目布局比例，對高耗能、高污染技術(shù)成果實(shí)行“一票否決”。

 

       四、布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新平臺

 

       12．高質(zhì)量推動(dòng)山東能源研究院、國家燃料電池技術(shù)創(chuàng )新中心建設。加快布局綠色低碳領(lǐng)域省實(shí)驗室、省重點(diǎn)實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心，積極創(chuàng )建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心。支持龍頭骨干企業(yè)建設綠色技術(shù)成果中試基地，面向行業(yè)提供檢驗檢測、成果熟化等公共服務(wù)，績(jì)效優(yōu)秀的納入省級中試基地。

 

       13．圍繞綠色低碳領(lǐng)域布局建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體，帶動(dòng)建設一批新型研發(fā)機構。鼓勵各市結合自身實(shí)際對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體給予補助，支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體設立創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照市場(chǎng)機制整合形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總基金，引導社會(huì )資本投向創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體早期創(chuàng )業(yè)類(lèi)項目和種子期、初創(chuàng )期企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

       五、壯大綠色低碳技術(shù)企業(yè)群體

 

       14．實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，每年支持1000家科技型中小企業(yè)牽頭實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng )新項目，加速綠色低碳科技成果轉化落地。進(jìn)一步擴大創(chuàng )新券使用范圍，鼓勵高校、科研院所和區域行業(yè)創(chuàng )新平臺以非營(yíng)利方式向綠色低碳領(lǐng)域中小企業(yè)開(kāi)放科研基礎設施，降低企業(yè)創(chuàng )新成本。支持重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體等為綠色低碳領(lǐng)域中小企業(yè)提供按需定制的技術(shù)服務(wù)。在省中小微企業(yè)創(chuàng )新競技行動(dòng)計劃中，設立綠色技術(shù)專(zhuān)場(chǎng)賽，促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域科技企業(yè)對接各類(lèi)創(chuàng )新資源。

 

       15．遴選一批綠色低碳領(lǐng)域科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，采取精準措施，推動(dòng)其加快成長(cháng)為高新技術(shù)企業(yè)。對屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認定的中小微企業(yè)給予15萬(wàn)元補助。依據科技企業(yè)孵化載體年度績(jì)效，每培育1家綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)補助10萬(wàn)元，每家科技企業(yè)孵化載體每年最高補助200萬(wàn)元。遴選一批綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)納入科創(chuàng )板上市企業(yè)培育庫，推動(dòng)符合條件的企業(yè)到科創(chuàng )板上市。

 

       16．遴選200家左右掌握核心技術(shù)的綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式支持其成為創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。深化科技獎勵“懸賞制”改革，鼓勵綠色低碳領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)突出貢獻類(lèi)項目獎金標準由30萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。

 

       六、培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群

 

       17．重點(diǎn)支持濟南智能輸配電、青島機器人、濰坊半導體發(fā)光等國家級創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，形成若干位居國際國內領(lǐng)先地位的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。在氫能、北斗及衛星通訊、人工智能、綠色建筑材料等領(lǐng)域，以各類(lèi)科技園區為依托，定向組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大示范工程。在濟南、青島、淄博建設3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在其他市建設一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和園區。

 

       18．深入推進(jìn)“百城百園”計劃，依托高新區、農業(yè)科技園區，按照“一區一產(chǎn)業(yè)集群”要求，支持建設特色明顯、錯位發(fā)展、綠色低碳的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。將培育創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群納入廳市會(huì )商框架，通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)項目、平臺、人才、技術(shù)成果等創(chuàng )新資源圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快落地，發(fā)揮作用。

 

       19．實(shí)施高新區高新技術(shù)企業(yè)引育計劃，每年全省高新區圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家左右。推動(dòng)高新區建設綠色低碳領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。支持高新區建設開(kāi)放式大學(xué)科技園，突出綠色低碳產(chǎn)業(yè)特色，加速高?？萍汲晒D化落地和科技型企業(yè)創(chuàng )辦，根據年度績(jì)效評價(jià)給予每家每年最高200萬(wàn)元補助。依托高新區建設低碳、零碳示范工廠(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng )建生態(tài)工業(yè)園區，推動(dòng)骨干企業(yè)與高校、科研院所共建綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成“產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)學(xué)院+科研平臺”模式。

 

       20．鼓勵農業(yè)科技園區發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。依托農業(yè)科技園區推廣示范一批低碳、零碳、負碳關(guān)鍵核心技術(shù)，對推廣示范效果顯著(zhù)的農業(yè)科技園區給予后補助獎勵。

 

       21．圍繞創(chuàng )新引領(lǐng)鄉村可持續發(fā)展，整合國家和省級可持續發(fā)展實(shí)驗區、高新區、農業(yè)科技園區資源，通過(guò)部省共建模式，依靠科技進(jìn)步、體制創(chuàng )新和制度建設，加快構建“省級實(shí)驗區、省級示范區、國家級實(shí)驗區、國家級示范區、國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區”五級體系，全面提高區域可持續發(fā)展能力。

 

       七、加強綠色低碳科技人才隊伍建設

 

       22．聚焦綠色低碳領(lǐng)域，全球搜集行業(yè)頂尖人才和團隊，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技人才路線(xiàn)圖，依托重點(diǎn)企業(yè)和重大科技創(chuàng )新平臺，精準集聚創(chuàng )新團隊和急需緊缺人才。啟動(dòng)實(shí)施省“海外工程師”支持計劃，鼓勵和引導企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技能人才，以后補助方式給予企業(yè)引才用才補貼。

 

        23．支持科技型企業(yè)與省內外高校、科研院所開(kāi)展人才訂單式培養，造就一批高水平綠色技術(shù)人才和多學(xué)科交叉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。實(shí)施省優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目（海外），大力引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域青年人才。舉辦“創(chuàng )業(yè)齊魯·共贏(yíng)未來(lái)”高層次人才創(chuàng )業(yè)大賽，鼓勵海內外引領(lǐng)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展的人才帶資金、帶項目來(lái)魯創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

 

       八、深化綠色低碳國際國內合作

 

       24．支持引導綠色低碳領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)深化與中國科學(xué)院、中國工程院和知名高?？萍己献?。與知名科研機構開(kāi)展“引導資金、項目合作、人才培育、平臺建設”全方位合作，建設碳中和北方中心，打造多能融合、高效低碳的科技示范園區基地，成為國內領(lǐng)先的綜合性碳排放碳中和科技創(chuàng )新高地。

 

       25．聯(lián)合中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心和沿黃省市高校、科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機構成立黃河流域科技創(chuàng )新聯(lián)盟，圍繞綠色低碳領(lǐng)域，開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)成果轉移轉化。

 

       26．加強與中國21世紀議程管理中心戰略合作，共同將《中國人口·資源與環(huán)境》打造成為全國知名期刊品牌。

 

       27．強化與國際綠色組織金融合作，用好用足國際綠色貸款。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新主體主導或參與制定綠色技術(shù)國際標準，圍繞綠色低碳領(lǐng)域積極開(kāi)展國際科技合作。

 

        九、強化綠色科技金融政策支持

 

        28．設立山東省綠色技術(shù)銀行有限公司，搭建綠色技術(shù)信息平臺、綠色技術(shù)轉化平臺、綠色技術(shù)金融平臺三大平臺，集聚綠色技術(shù)評估、收儲、增值、轉移轉化并提供金融整體解決方案的科技金融創(chuàng )新組織，帶動(dòng)全省綠色技術(shù)的落地轉化和國際轉移。

 

        29．深化科技資金股權投資改革，圍繞綠色低碳領(lǐng)域投資一批重大技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新產(chǎn)品研制項目，對吸引社會(huì )資本跟投的，科技股權資金適當降低占股比例或提前退出。加強與省屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)在綠色低碳科技金融方面的深度合作，建立以綠色技術(shù)創(chuàng )新能力為核心指標的企業(yè)融資評價(jià)體系，為高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開(kāi)展投融資服務(wù)，為科技成果轉化提供金融資金支持。