魯科字〔2022〕114號
各市科技局，省直有關(guān)部門(mén)、單位，各高等院校、科研院所，各有關(guān)單位：
現將《山東省科技計劃項目撤銷(xiāo)與終止管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2022年9月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山東省科技計劃項目撤銷(xiāo)與終止管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強省級科技計劃項目管理，規范項目撤銷(xiāo)或終止程序，明確過(guò)程中各方職責，根據國家和省有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法中的省科技計劃項目是指省科技廳管理的、省級財政資金支持的各類(lèi)計劃項目，主要包括競爭擇優(yōu)類(lèi)項目、定向委托類(lèi)項目、普惠性政策補助項目以及各類(lèi)獎補類(lèi)項目等。
第三條 本辦法中的項目撤銷(xiāo)是指在項目實(shí)施、績(jì)效評價(jià)、監督檢查以及審計等過(guò)程中，發(fā)現項目無(wú)法繼續實(shí)施或在管理、資金使用等方面存在違規違紀違法等情形，需對項目進(jìn)行撤銷(xiāo)的行為。項目終止是指因客觀(guān)原因導致項目無(wú)法繼續實(shí)施或無(wú)法完成任務(wù)書(shū)約定的主要任務(wù)，需對項目進(jìn)行終止的行為。
第二章 項目撤銷(xiāo)或終止情形
第四條 項目實(shí)施過(guò)程中出現下列情形之一，可撤銷(xiāo)項目：
（一）存在《省級財政科研項目經(jīng)費管理使用負面清單》（魯財科教〔2022〕11號）所列行為；
（二）經(jīng)核實(shí)項目承擔單位已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或注銷(xiāo)的；
（三）因項目承擔單位主觀(guān)原因造成項目不能繼續實(shí)施或難以完成任務(wù)書(shū)規定的任務(wù)和目標的，或項目執行時(shí)間已到期（含延期）且超期1年無(wú)故未驗收的；
（四）項目承擔單位、項目負責人及項目組主要成員在項目申報、項目實(shí)施、經(jīng)費使用、科研誠信和倫理、安全責任、知識產(chǎn)權侵權、研發(fā)成果剽竊等方面出現性質(zhì)惡劣、影響較大、涉及金額較大等重大違規違紀違法行為的；
（五）項目實(shí)施過(guò)程中被責令限期整改，未按期完成整改或者整改未達到要求的；
（六）因其他主觀(guān)原因或違規違紀違法行為導致項目無(wú)法繼續實(shí)施的。
第五條 項目實(shí)施過(guò)程中出現下列情形之一，可終止項目：
（一）項目實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)實(shí)踐證明項目技術(shù)路線(xiàn)不合理、不可行，導致項目無(wú)法完成的；
（二）項目研究開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已在國內公開(kāi)、市場(chǎng)發(fā)生重大變化、政策發(fā)生調整等原因，致使項目研究開(kāi)發(fā)工作已無(wú)必要繼續進(jìn)行的；
（三）項目承擔單位發(fā)生轉產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)方式調整等變故，已不具備履行科技計劃項目能力的；
（四）項目負責人死亡、傷病、出國（境）、工作調動(dòng)等原因，導致項目無(wú)法進(jìn)行，且無(wú)合適新的項目負責人替代的；
（五）上述情況外其他不可抗拒因素導致項目無(wú)法繼續實(shí)施的。
第三章 項目撤銷(xiāo)或終止各方職責
第六條 省科技廳是科技計劃項目撤銷(xiāo)或終止的牽頭部門(mén)，具體履行以下職責：
（一）受理審核項目撤銷(xiāo)或終止申請，提出處理意見(jiàn)并作出處理決定；
（二）對在績(jì)效評價(jià)、項目驗收、監督檢查、審計等過(guò)程中發(fā)現存在違法違規等情形的，通過(guò)調查核實(shí)，向項目承擔單位或項目主管部門(mén)直接下達撤銷(xiāo)意見(jiàn)；
（三）對于因非正當理由致使項目撤銷(xiāo)或終止的，通過(guò)調查核實(shí)或后評估明確責任人和責任單位責任，并提出處理意見(jiàn)；
（四）與項目撤銷(xiāo)或終止有關(guān)的其他事項。
第七條 項目主管部門(mén)包括各設區市科技局、省直部門(mén)、部屬高等院校、省屬科研院所等，具體履行以下職責：
（一）督促項目承擔單位執行項目，按要求開(kāi)展項目中期檢查，對項目能否完成預定任務(wù)目標做出判斷，對無(wú)法完成預定目標的項目，提出項目?jì)?yōu)化調整、撤銷(xiāo)或終止建議，并按程序報送相關(guān)材料；
（二）對項目承擔單位提交的撤銷(xiāo)或終止材料進(jìn)行初審，主要包括已開(kāi)展工作、經(jīng)費使用、已購置設備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權等方面，并按程序報省科技廳；
（三）審核項目承擔單位主動(dòng)申請撤銷(xiāo)或終止項目的正當性；
（四）督促項目承擔單位，按要求退回撤銷(xiāo)或終止項目財政資金；
（五）與項目撤銷(xiāo)或終止有關(guān)的其他事項。
第八條 項目承擔單位履行項目管理的主體責任，具體履行以下職責：
（一）配合省科技廳、主管部門(mén)完成項目撤銷(xiāo)或終止相關(guān)工作；
（二）按要求報送項目撤銷(xiāo)或終止報告，并確保提交材料的真實(shí)性、準確性和完整性；
（三）按要求退回撤銷(xiāo)或終止項目財政資金；
（四）配合開(kāi)展監督檢查或審計等工作；
（五）與項目撤銷(xiāo)或終止有關(guān)的其他事項。
第四章 項目撤銷(xiāo)或終止工作流程
第九條 項目承擔單位、主管部門(mén)、省科技廳均可提出項目撤銷(xiāo)或終止的建議。由項目承擔單位提出撤銷(xiāo)或終止的，項目承擔單位自行組織相關(guān)材料；由主管部門(mén)或省科技廳提出撤銷(xiāo)或終止的，經(jīng)與項目承擔單位協(xié)商后，項目承擔單位按要求組織相關(guān)材料。
第十條 項目承擔單位組織撤銷(xiāo)或終止相關(guān)材料，報項目主管部門(mén)審核。材料主要包括以下內容：
（一）項目執行情況總結；
（二）項目資金審計報告；
（三）項目無(wú)法實(shí)施的證明材料。
第十一條 項目主管部門(mén)對材料審核后，原則上應于15個(gè)工作日內提出審核意見(jiàn)。審核不同意的，駁回項目承擔單位修改完善后再次提交；審核同意的，出具審核意見(jiàn)后報省科技廳復審。審核意見(jiàn)應包括審核過(guò)程、建議意見(jiàn)及退回資金額度等。
第十二條 省科技廳對項目主管部門(mén)審核意見(jiàn)進(jìn)行復審，原則上應于15個(gè)工作日內向項目主管部門(mén)下達項目撤銷(xiāo)或終止通知，同時(shí)明確后續采取的措施，項目資金退回額度、退回時(shí)限、退回渠道等。原則上資金退回時(shí)限應不超過(guò)通知印發(fā)日后15個(gè)工作日。
第十三條 項目撤銷(xiāo)或終止情況較為復雜，確需作出專(zhuān)業(yè)判斷的，項目主管部門(mén)或省科技廳可自行或委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行審核或復審，辦理時(shí)間最長(cháng)不超過(guò)30個(gè)工作日。審核或復審工作需聘請專(zhuān)家的，原則上應由技術(shù)、管理、財務(wù)等專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，專(zhuān)家組人數應為5人以上單數，其中財務(wù)專(zhuān)家應不少于2人。
第十四條 項目主管部門(mén)在接到撤銷(xiāo)或終止通知后，應于5個(gè)工作日內將通知轉發(fā)至項目承擔單位，并督促項目承擔單位嚴格按照通知規定退回省財政資金。
第十五條 項目主管部門(mén)或省科技廳提出撤銷(xiāo)或終止建議后，項目承擔單位拒不提供相關(guān)材料的，省科技廳商項目主管部門(mén)后可直接下達撤銷(xiāo)或終止通知。承擔單位因破產(chǎn)等原因已注銷(xiāo)的，或無(wú)法找到項目負責人、企業(yè)負責人及相關(guān)聯(lián)系人員，由項目主管部門(mén)行文，說(shuō)明相關(guān)情況，報送省科技廳審核。
第五章 項目撤銷(xiāo)或終止處理
第十六條 對于撤銷(xiāo)或終止項目的承擔單位、負責人以及拒不配合相關(guān)工作的單位、人員可單獨或合并采取責令整改、約談、通報、記入科研失信行為記錄名單、停止撥付結轉資金、收回結余或已撥資金、階段性或永久性取消申報資格等懲戒性措施。
第十七條 省科技廳下達項目撤銷(xiāo)或終止通知時(shí)可視事實(shí)、性質(zhì)、情節采取第十六條規定的處理措施對相關(guān)人員或單位予以懲戒，并在通知中予以明確。對于確因不可抗因素造成項目撤銷(xiāo)或終止的可從輕或者免于懲戒。取消申報資格時(shí)間應從項目撤銷(xiāo)或終止起開(kāi)始計算。
第十八條 對項目承擔單位、項目負責人、專(zhuān)家、科技管理人員、專(zhuān)業(yè)機構及其工作人員在項目撤銷(xiāo)或終止過(guò)程中出現違規違紀違法行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》等國家有關(guān)法律法規規章進(jìn)行處理。涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移交有關(guān)機關(guān)處理。
第六章 附則
第十九條 各類(lèi)省科技計劃專(zhuān)項可根據本辦法，結合專(zhuān)項實(shí)際情況，制定相應的實(shí)施細則。
第二十條 本辦法由省科技廳負責解釋。
第二十一條 本辦法自2022年10月31日起施行，有效期至2024年10月30日。
【關(guān)閉】
