2016年12月29日，省政府印發(fā)《山東省知識產(chǎn)權強省建設實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2016〕38號）（下稱(chēng)《方案》），這是我省貫徹實(shí)施黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略的重大舉措，對我省推進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革試點(diǎn)，完善知識產(chǎn)權政策體系，提升知識產(chǎn)權保護運用水平，加快知識產(chǎn)權強省建設具有十分重要的意義?，F對《方案》解讀如下：
一、《方案》出臺背景
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產(chǎn)權工作，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和知識產(chǎn)權戰略實(shí)施，先后出臺《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》等重要文件，提出到2020年，在知識產(chǎn)權重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革取得決定性成果，為建成知識產(chǎn)權強國奠定堅實(shí)基礎。
文件下發(fā)后，省政府高度重視，要求有關(guān)部門(mén)抓好貫徹落實(shí)，盡快啟動(dòng)籌劃我省知識產(chǎn)權強省建設有關(guān)工作。按照省政府要求，省科技廳、省知識產(chǎn)權局抓緊開(kāi)展了《加快知識產(chǎn)權強省建設的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)代擬起草工作。2016年8月底，在征求省委省政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，由省政府向國家知識產(chǎn)權局提出強省建設試點(diǎn)申請。11月11日，國家知識產(chǎn)權局批復同意我省列入支撐型知識產(chǎn)權強省建設試點(diǎn)省。12月，山東省知識產(chǎn)權強省建設實(shí)施方案在全省正式印發(fā)實(shí)施，為我省深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略綱要，深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域體制機制改革，強化知識產(chǎn)權保護和運用，舉全省之力加快推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設工作奠定了堅實(shí)基礎。
二、《方案》主要內容
《方案》從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三個(gè)方面，就加快建設知識產(chǎn)權強省做了全面部署，明確了強省建設的指導思想、基本原則、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和任務(wù)分工?！斗桨浮烦浞重瀼貒鴦?wù)院文件，圍繞創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，聚焦知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和綜合改革等關(guān)鍵節點(diǎn)，結合山東知識產(chǎn)權工作實(shí)際，提出了5大重點(diǎn)任務(wù)、19項工作舉措，采取列表形式整理出54條任務(wù)分工并明確部門(mén)責任，促進(jìn)各項工作措施落實(shí)到位。
(一)主要目標。
《方案》提出，到2020年，山東知識產(chǎn)權綜合實(shí)力要位居全國前列，基本建成知識產(chǎn)權強省。一是知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力全面提升。每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量力爭達到14件，通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》(PCT途徑)遞交的國際專(zhuān)利申請達到1000件；國內有效注冊商標達到65萬(wàn)件，中國馳名商標達到700件，山東省著(zhù)名商標達到3800件，馬德里商標注冊量累計達到2000件，地理標志保護產(chǎn)品達到500件；作品著(zhù)作權登記量達到20萬(wàn)件；植物新品種(種植業(yè))授權量累計達到500件；林業(yè)植物新品種授權量累計達到150件；二是知識產(chǎn)權運用成效顯著(zhù)增強。建設2家左右國家級專(zhuān)利運營(yíng)機構。知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額度達到200億元；三是知識產(chǎn)權保護環(huán)境更加優(yōu)化。知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度、社會(huì )公眾知識產(chǎn)權認知度不斷提升；四是知識產(chǎn)權與經(jīng)濟融合更加密切。知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)規模和產(chǎn)值占現代服務(wù)業(yè)的比重要明顯提高。專(zhuān)利代理機構(含分支機構)達到200家，商標代理機構達到1500家，版權登記代辦機構達到100家，年營(yíng)業(yè)收入過(guò)千萬(wàn)元的服務(wù)機構達到20家；五是知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大。形成一支規模大、素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強的知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才隊伍，知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人員達到1萬(wàn)人，從業(yè)人員達到3萬(wàn)人，建立知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才成長(cháng)新機制，納入全省產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃統籌謀劃。
(二)基本原則。
一是全面深化改革。以深化知識產(chǎn)權體制機制改革為主線(xiàn)，以加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護為重點(diǎn)，破除制約知識產(chǎn)權工作的體制機制障礙，構建有利于知識產(chǎn)權發(fā)展的新機制。二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在激勵創(chuàng )新、促進(jìn)創(chuàng )新成果合理分享方面的關(guān)鍵作用，激發(fā)創(chuàng )新活力，釋放創(chuàng )新動(dòng)能，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供有力支撐。三是強化企業(yè)主體。以市場(chǎng)需求為導向，引導企業(yè)建立規范的知識產(chǎn)權管理體系，加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權國際布局，支持企業(yè)創(chuàng )造并掌握重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)核心知識產(chǎn)權。四是推動(dòng)率先發(fā)展。以區域知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范為基礎，大力開(kāi)展知識產(chǎn)權強市、強縣、強企建設，加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理與服務(wù)鏈條，深入實(shí)施省知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃，構建知識產(chǎn)權發(fā)展新格局。
(三)重點(diǎn)任務(wù)。
《方案》圍繞國務(wù)院《若干意見(jiàn)》提出的主要任務(wù)，從“深化改革”、“嚴格保護”、“促進(jìn)運用”、“提升服務(wù)能力”、“增強國際合作”五個(gè)方面，提出了19項具體任務(wù)和措施。
一是深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革。主要包括開(kāi)展知識產(chǎn)權管理體制機制改革試點(diǎn)，建立重大經(jīng)濟科技活動(dòng)知識產(chǎn)權評議制度和重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權評議報告發(fā)布制度，建立知識產(chǎn)權綜合評價(jià)體系，將知識產(chǎn)權指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綜合評價(jià)，加大科技獎勵工作中知識產(chǎn)權評價(jià)的權重。
二是建立嚴格的知識產(chǎn)權保護制度。主要包括：加大知識產(chǎn)權聯(lián)合行政執法力度，建立健全知識產(chǎn)權聯(lián)合行政執法機制，建立舉報知識產(chǎn)權違法犯罪行為獎勵制度，推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)，將故意侵犯知識產(chǎn)權行為情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。完善知識產(chǎn)權司法保護體系，完善知識產(chǎn)權行政執法與刑事司法銜接信息平臺，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。建立中小微企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助工作體系和快速維權機制，建立知識產(chǎn)權維權援助公益專(zhuān)家庫，為中小微企業(yè)知識產(chǎn)權維權提供專(zhuān)業(yè)幫助。
三是擴大知識產(chǎn)權運用成效。主要包括：培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，制定針對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)的扶持政策，形成一批擁有核心知識產(chǎn)權的企業(yè)，試點(diǎn)建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區和產(chǎn)品示范基地，推行知識產(chǎn)權集群管理。促進(jìn)高價(jià)值知識產(chǎn)權產(chǎn)出。到“十三五”末，在全省重點(diǎn)領(lǐng)域掌握100項具有較強國際競爭力、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心知識產(chǎn)權，培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)收益高的關(guān)鍵核心專(zhuān)利。落實(shí)知識產(chǎn)權權益分配制度。加大知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育力度，推行企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化工作，提高企業(yè)知識產(chǎn)權防控風(fēng)險能力。積極開(kāi)展知識產(chǎn)權運營(yíng)，建立山東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)引導基金。探索運用知識產(chǎn)權互聯(lián)網(wǎng)金融眾籌模式，推動(dòng)創(chuàng )新型中小企業(yè)建立知識產(chǎn)權收益擔保機制，鼓勵金融機構持續創(chuàng )新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品。
四是提升知識產(chǎn)權服務(wù)能力。推動(dòng)知識產(chǎn)權高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)知識產(chǎn)權綜合服務(wù)機構，培育知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構，加強知識產(chǎn)權服務(wù)機構行業(yè)監管，推動(dòng)知識產(chǎn)權服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)聯(lián)盟等自律組織建設。建設知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺。加快建設包括專(zhuān)利代辦服務(wù)、專(zhuān)利信息服務(wù)、知識產(chǎn)權大數據服務(wù)、知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)、專(zhuān)利展示交易服務(wù)等功能的“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺。加強高層次知識產(chǎn)權人才培養。支持有條件的高等院校設置知識產(chǎn)權學(xué)科專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設知識產(chǎn)權輔修專(zhuān)業(yè)。推進(jìn)知識產(chǎn)權智庫建設。建立知識產(chǎn)權人才引進(jìn)機制，通過(guò)有關(guān)人才引進(jìn)計劃給予相關(guān)待遇。推進(jìn)知識產(chǎn)權文化建設。推動(dòng)群眾性發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)開(kāi)展。建立和完善知識產(chǎn)權普及教育機制，逐步將知識產(chǎn)權內容納入中小學(xué)教育體系。
五是增強知識產(chǎn)權國際合作交流。主要包括：拓展知識產(chǎn)權國際合作，加強與世界知識產(chǎn)權組織以及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的知識產(chǎn)權合作交流，促進(jìn)國際創(chuàng )新資源與我省創(chuàng )新需求有效對接。提升知識產(chǎn)權國際競爭力。鼓勵支持企業(yè)申請境外知識產(chǎn)權、參與國際技術(shù)標準制定，推動(dòng)企業(yè)、科研機構、高等院校、知識產(chǎn)權服務(wù)機構等開(kāi)展海外專(zhuān)利、商標布局。完善知識產(chǎn)權涉外維權機制，建立知識產(chǎn)權重大涉外案件報備、通報制度，支持知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構建立海外知識產(chǎn)權信息服務(wù)平臺，跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息和競爭動(dòng)態(tài)。加快構建海外知識產(chǎn)權保護和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為企業(yè)參與國際競爭、應對知識產(chǎn)權爭端保駕護航。
三、保障措施
一是加強統籌協(xié)調。加強對知識產(chǎn)權強省建設工作的組織領(lǐng)導和統籌部署，做好省部會(huì )商。推動(dòng)市、縣級政府建立完善知識產(chǎn)權工作推進(jìn)機制，把知識產(chǎn)權強省建設納入重要議事日程，制定落實(shí)政策措施，確保各項工作任務(wù)有序推進(jìn)。
二是加強政策支持。將知識產(chǎn)權主要指標列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃目標，將知識產(chǎn)權工作納入全省重點(diǎn)規劃、重要政策和重大決策。將知識產(chǎn)權人才納入創(chuàng )新人才體系。統籌優(yōu)化各類(lèi)知識產(chǎn)權資金、政府項目資金向科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。
三是加強督促檢查。根據知識產(chǎn)權強省建設工作評價(jià)指標體系，擬定年度工作推進(jìn)計劃，加強對知識產(chǎn)權強省建設推進(jìn)和完成情況的督促檢查。
四是立足知識產(chǎn)權戰略實(shí)施和知識產(chǎn)權強省、強市、強縣、強企建設實(shí)際，加大宣傳報道力度，提高全社會(huì )知識產(chǎn)權意識，大力推進(jìn)以“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法”為核心的知識產(chǎn)權文化建設。宣傳我省在知識產(chǎn)權政策法規建設、定期發(fā)布我省知識產(chǎn)權發(fā)展和保護狀況(白皮書(shū))，為加快建設知識產(chǎn)權強省營(yíng)造良好氛圍。
【關(guān)閉】
