全國技術(shù)合同成交額首破萬(wàn)億元，重大科技成果支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，科技成果轉化服務(wù)體系日益健全，高校、科研院所成果轉化“量”“質(zhì)”齊升。
國務(wù)院印發(fā)的《國家技術(shù)轉移體系建設方案》首次描繪了我國技術(shù)轉移體系建設的藍圖，在創(chuàng )新大國向科技強國邁進(jìn)的征程中，我們該如何破解當前技術(shù)轉移體系建設面臨的難題，發(fā)揮好科技成果轉化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)作用？科技部副部長(cháng)李萌接受了新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)。
首提國家技術(shù)轉移體系，意義深遠
記者：為全面提升國家科技創(chuàng )新能力，我國首次提出國家技術(shù)轉移體系的概念，其內涵是什么？有何重要意義？
李萌：國家技術(shù)轉移體系是國家創(chuàng )新體系的重要組成部分，是促進(jìn)科技成果持續產(chǎn)生，推動(dòng)科技成果擴散、流動(dòng)、共享、應用并實(shí)現經(jīng)濟與社會(huì )價(jià)值的生態(tài)系統。
方案首次提出了國家技術(shù)轉移體系的概念，目的是要構建符合科技創(chuàng )新規律、技術(shù)轉移規律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律的技術(shù)轉移體系，加強對技術(shù)轉移和成果轉化工作的系統設計，形成體系化推進(jìn)格局，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果加快轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)動(dòng)力。
建設國家技術(shù)轉移體系，是促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化、提升國家創(chuàng )新體系整體效能、促進(jìn)科技與經(jīng)濟融通發(fā)展、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力的重要舉措，對于建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國等具有重要意義。
一是有效把握和應對全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢，搶占國際競爭制高點(diǎn)的必然要求；二是推進(jìn)供給側結構性改革，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措；三是深化科技體制改革，提升國家創(chuàng )新體系整體效能的重要抓手。
科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化不暢，根子上講還在于技術(shù)轉移和成果轉化的體系不健全，表現為創(chuàng )新鏈條銜接不暢、供需對接不順、體制機制不完善等諸多方面。為此，必須要加快建設國家技術(shù)轉移體系，健全技術(shù)轉移機制，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化，構建政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新格局。
到2025年，全面建成國家技術(shù)轉移體系
記者：建設國家技術(shù)轉移體系是一項復雜的系統工程，其總體要求、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)是什么？
李萌：技術(shù)轉移和成果轉化涉及方方面面，建設國家技術(shù)轉移體系是一項復雜的系統工程。為此，方案特別提出了行之有效的“兩步走”目標和“三方面”重點(diǎn)任務(wù)。
“兩步走”目標包括：第一步，到2020年，適應新形勢的國家技術(shù)轉移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng)初步形成，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制基本建立；第二步，到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術(shù)轉移體系全面建成。
著(zhù)眼于構建高效協(xié)同的國家創(chuàng )新體系，要從三個(gè)方面對國家技術(shù)轉移體系進(jìn)行系統布局：
一是優(yōu)化國家技術(shù)轉移體系基礎架構，構建技術(shù)轉移體系的“四梁八柱”。建設統一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)，構建互聯(lián)互通的全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )。發(fā)展技術(shù)轉移機構，加強高校、科研院所和社會(huì )化技術(shù)轉移機構建設。
二是拓寬技術(shù)轉移通道，放大技術(shù)轉移體系的輻射和擴散功能。依托創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉移，深化軍民科技成果雙向轉化，推動(dòng)科技成果跨區域轉移擴散，拓展國際技術(shù)轉移空間。
三是完善政策環(huán)境和支撐保障，保障體系高效運行。推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類(lèi)評價(jià)制度，建立以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系。健全國有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理制度，統籌研究科技成果轉化獎勵收入有關(guān)稅收政策等。
讓國家技術(shù)轉移體系成為惠及社會(huì )大眾的“及時(shí)雨”
記者：我國已經(jīng)形成了促進(jìn)科技成果轉移轉化工作的“三部曲”，為什么還要制定這個(gè)文件，有哪些亮點(diǎn)？
李萌：與之前的文件相比，方案最突出的特點(diǎn)是設計出了一個(gè)體系框架，并不是全部從頭重建，而是要把促進(jìn)科技成果轉移轉化的現有工作和各個(gè)環(huán)節勾連起來(lái)；同時(shí)，方案明確了進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉移轉化的改革突破方向，優(yōu)化政策環(huán)境。為此，方案明確了我國技術(shù)轉移體系建設的戰略重點(diǎn)：
首先，立足發(fā)展全局，加快推動(dòng)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。使成果轉化能夠真正成為釋放經(jīng)濟新活力、惠及社會(huì )大眾的“及時(shí)雨”，深入研究和解決制約經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，推動(dòng)科技成果轉移轉化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。
其次，瞄準薄弱環(huán)節，加快構建高效協(xié)同的技術(shù)轉移體系。補齊技術(shù)轉移鏈條上的短板，形成縱橫聯(lián)動(dòng)的技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展技術(shù)轉移機構，培育職業(yè)化技術(shù)轉移人才隊伍。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導各類(lèi)金融和社會(huì )資本投入成果轉化，支持科技成果跨區域、跨國界流動(dòng)。
再次，破除制度障礙，加快培育技術(shù)轉移的良好生態(tài)。鼓勵高校院所探索符合成果轉化規律的職務(wù)成果所有權制度，完善容錯試錯機制，探索對科研人員的長(cháng)效激勵機制，讓企業(yè)真正成為科技成果產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)技術(shù)擴散應用的主體。
【關(guān)閉】
