科技成果轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要內容，是科技與經(jīng)濟緊密結合的重要途徑?，F行的《山東省促進(jìn)科技成果轉化條例》是根據1996年《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》制定的，2001年頒布，2002年1月1日起施行。隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技體制改革的不斷深入，科技成果轉化環(huán)境和形勢發(fā)生了很大變化，特別是在當前全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換的大背景下，推動(dòng)科技成果和技術(shù)轉移轉化體系不健全，高校、科研機構考核評價(jià)標準不利于科研人員開(kāi)展科技成果轉化，對科研人員的激勵政策落實(shí)不到位，難以調動(dòng)廣大科研人員轉化科技成果的積極性，科技成果轉化投融資機制不健全等存在的問(wèn)題迫切需要對現行法規進(jìn)行修訂完善。2015年8月，全國人大常委會(huì )對《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》作了較大修改，對科技成果信息發(fā)布制度、科技成果的使用處置和收益權、激發(fā)科研院所和高等學(xué)校成果轉化積極性等方面做出了明確規定。國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳先后出臺了《實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法>若干規定》和《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》。省委省政府于2016年出臺了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對促進(jìn)科技成果轉化工作進(jìn)行了全面部署。在此基礎上，我省此次修訂出臺新的《條例》，對推動(dòng)我省科技成果轉化制度化、規范化、法制化，激發(fā)企業(yè)、高?？蒲性核涂蒲腥藛T開(kāi)展科學(xué)研究的積極性，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和新舊動(dòng)能轉換重大工程，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。
新的《條例》共6章45條，主要從科技成果轉化的原則、政府和部門(mén)的職責、組織實(shí)施、保障措施、技術(shù)權益等方面對我省的科技成果轉化活動(dòng)進(jìn)行了規范?！稐l例》的主要內容包括：
一是強化了政府在科技成果轉化活動(dòng)中的職責。為了充分發(fā)揮政府在科技成果轉化活動(dòng)中的推動(dòng)、保障和促進(jìn)作用，《條例》規定，縣級以上人民政府應當加強對科技成果轉化工作的管理、指導、協(xié)調，將科技成果轉化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，合理安排科技成果轉化財政資金投入，推動(dòng)資金投入的多元化；培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，加強技術(shù)轉移人才隊伍建設；建設公共研究開(kāi)發(fā)平臺，通過(guò)有效措施支持科技企業(yè)孵化機構發(fā)展；在基礎設施建設、人才培養、項目用地等方面對科技成果轉化給予支持；通過(guò)設立引導資金、提供貸款貼息、發(fā)放補助資金以及風(fēng)險補償、示范推廣等方式，對科技成果轉化項目給予支持，對科技成果轉化活動(dòng)所得落實(shí)稅收優(yōu)惠；建立科技成果轉化風(fēng)險補償機制，鼓勵、引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品、優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵建設科技金融服務(wù)平臺，加大對科技成果轉化的融資支持力度，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)直接融資方式為科技成果轉化募集資金。
二是注重發(fā)揮市場(chǎng)在科技成果轉化中的導向作用?！稐l例》以尊重科技創(chuàng )新和市場(chǎng)規律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，體現知識價(jià)值分配導向為指導思想，規定科技部門(mén)和有關(guān)部門(mén)在制定有關(guān)科技規劃、計劃和編制項目指南時(shí)，應當聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)；對利用財政資金設立的有關(guān)科技項目，應當發(fā)揮企業(yè)的主導作用，由企業(yè)組織實(shí)施或由企業(yè)聯(lián)合科研機構、高等學(xué)校共同組織實(shí)施；支持企業(yè)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品制定企業(yè)標準，參與相關(guān)標準的制定，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用；鼓勵科研機構、高等學(xué)校向企業(yè)轉移科技成果，支持企業(yè)與科研機構、高等學(xué)校聯(lián)合建立研發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，共享人才、技術(shù)、信息和研發(fā)設施；鼓勵企業(yè)建立科技成果轉化獎勵機制，對做出重要貢獻的科技人員給予不同形式的獎勵。
三是對科技成果轉化活動(dòng)進(jìn)行了規范。為健全科技成果轉化體系，保障科技成果轉化活動(dòng)有序開(kāi)展，《條例》規定，縣級以上人民政府科技部門(mén)應當制定工作計劃，發(fā)布科技成果目錄，建立科技報告制度，建設科技成果信息系統，并加強對科技中介服務(wù)機構的監督管理；政府設立的科研機構、高等學(xué)校應當按照規定向主管部門(mén)報告科技成果轉化情況，由主管部門(mén)匯總報送科技、財政、人社等部門(mén)；有關(guān)部門(mén)應當建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，作為對科研機構和高等學(xué)校及其人員的評價(jià)、科研經(jīng)費支持的重要內容。
四是加大了科技成果轉化主體權益的保障力度?？蒲袡C構和高等學(xué)校是創(chuàng )造科技成果的主力軍，但普遍存在重理論成果輕成果運用、轉化動(dòng)力不足的問(wèn)題，為了充分調動(dòng)其轉化科技成果的積極性，《條例》在上位法的基礎上，對有關(guān)內容進(jìn)一步細化，規定政府設立的科研機構、高等學(xué)校對其持有的科技成果，可以自主決定實(shí)施、轉讓、許可或作價(jià)投資等事項，轉化科技成果所獲得收入全部留歸本單位，其負責人履行了勤勉盡責義務(wù)后，免除決策責任；政府設立的科研機構、高等學(xué)校應當完善科技成果轉化收益分配激勵機制，可以從科技成果轉化凈收入中提取不低于10%的比例用于本單位專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構績(jì)效獎勵；根據我省實(shí)際，將對科技人員進(jìn)行獎勵、報酬的收益分配比例，按不同情形，分別由不低于50%提高到不低于70%的比例，不低于5%提高到不低于10%的比例。
【關(guān)閉】
