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《科技創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的若干措施》解讀

發(fā)布時(shí)間：2018-3-28來(lái)源：山東省科技廳高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處點(diǎn)擊：返回列表

        為深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換重大工程的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕9號）精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的重要作用，山東省科技廳近日制定印發(fā)了《科技創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的若干措施》（魯科字〔2018〕39號），推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換重大工程深入實(shí)施。

總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng )新是第一動(dòng)力，以科技創(chuàng )新促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，為實(shí)現走在前列目標提供科技支撐。

主要目標

到2020年，全社會(huì )研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到2.6%以上，科技進(jìn)步貢獻率達到61%左右，科技創(chuàng )新對新舊動(dòng)能轉換支撐作用進(jìn)一步增強；萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利數達到12件，年均增長(cháng)15%，PCT 國際專(zhuān)利年申請量達到2000件以上，年均增長(cháng)20%，科技供給能力顯著(zhù)提升；經(jīng)國家認定的科技型中小企業(yè)數量達到2.4萬(wàn)家，比2018年翻兩番；高新技術(shù)企業(yè)數量超過(guò)1萬(wàn)家，每年新增1000家以上，企業(yè)創(chuàng )新主體作用充分發(fā)揮；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38%以上，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。到2022年，科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升，科技創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，科技創(chuàng )新支撐新舊動(dòng)能轉換的效果更加顯著(zhù)，科技進(jìn)步成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要驅動(dòng)力量。

著(zhù)力提升科技供給能力 為新舊動(dòng)能轉換提供技術(shù)支撐

——培育“十強”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)跑新優(yōu)勢

省財政科技資金將給予央地聯(lián)合科技項目最高1億元配套經(jīng)費支持。“十三五”期間，圍繞新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)領(lǐng)域，由我省單位牽頭或參與實(shí)施國家科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，每年達到100項以上，其中對加快新舊動(dòng)能轉換具有重大支撐作用的，省財政科技資金擇優(yōu)給予最高1000萬(wàn)元配套支持。

——強化“十強”產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)支撐

“十三五”期間，持續加大支持力度，每年在每個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)梳理3-5個(gè)技術(shù)鏈條，支持100項左右重大攻關(guān)項目。

——強化“十強”產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展前瞻性技術(shù)儲備

“十三五”期間，繼續加大基礎研究投入，每年部署實(shí)施30項左右重點(diǎn)項目，儲備一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng )技術(shù)。組織開(kāi)展以基礎研究成果深度消化為重點(diǎn)的重大基礎研究項目，主動(dòng)承接國家自然科學(xué)基金項目研究成果在我省轉化，支撐“十強”產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展。

強化科技型企業(yè)培育 發(fā)揮企業(yè)新舊動(dòng)能轉換主力軍作用

——大力培育科技型中小微企業(yè)

到2020年，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間數量均增加50%以上，分別達到300家和600家以上，在孵企業(yè)和創(chuàng )客團隊超過(guò)3萬(wàn)家；由國家認定的科技型中小企業(yè)數量連續三年實(shí)現倍增，由2018年6000家增加到2.4萬(wàn)家，實(shí)現翻兩番。

——不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍

每年新培育高新技術(shù)企業(yè)1000家左右，到2020年全省高新技術(shù)企業(yè)數量突破1萬(wàn)家，年均增長(cháng)15%以上。

——加快培育科技小巨人企業(yè)

到2020年，培育知識產(chǎn)權密集型企業(yè)達到2000家左右、科技小巨人企業(yè)達到1000家左右，為實(shí)現科技企業(yè)“小升規、規改股、股上市”夯實(shí)基礎。

——發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng )新引領(lǐng)作用

到2020年，在全省高新技術(shù)企業(yè)中培育產(chǎn)值過(guò)百億元的科技領(lǐng)軍企業(yè)達到30家以上，產(chǎn)值過(guò)10億元的200家以上。

——推動(dòng)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群加速膨脹

到2020年，實(shí)現省級以上高新區國家試點(diǎn)創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，其中在信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫藥等領(lǐng)域培育產(chǎn)值過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)集群20家左右。

加強技術(shù)成果轉移轉化體系建設 加速科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力

——加快濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區建設

到2020年，建設成為以藍色經(jīng)濟、綠色農業(yè)為特色的全國重要科技成果轉移轉化輻射源和集聚地，為加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換提供有力支撐。

——完善全省技術(shù)市場(chǎng)體系

——培育科技成果轉移轉化服務(wù)機構

到2020年，培育國家技術(shù)轉移示范機構50家、省級技術(shù)轉移平臺20個(gè)、技術(shù)轉移服務(wù)機構200家，形成省市縣三級聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下同步的技術(shù)市場(chǎng)體系；全省年技術(shù)交易額突破800億元，年均增長(cháng)20%以上。

——促進(jìn)科技和金融深度融合

建設省級科技金融綜合服務(wù)平臺，強化省、市、高新區合作，構建覆蓋面廣的科技金融風(fēng)險保障機制，撬動(dòng)100億元信貸資金支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

強化高價(jià)值知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用和保護 發(fā)揮對新舊動(dòng)能轉換的知識產(chǎn)權支撐作用

——重視高價(jià)值知識產(chǎn)權創(chuàng )造和保護

繼續開(kāi)展百項重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利（群）認定工作，對認定的關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利（群）給予100萬(wàn)元專(zhuān)利經(jīng)費補助，用于核心技術(shù)專(zhuān)利（群）的維持、保護、轉化應用及進(jìn)一步的專(zhuān)利創(chuàng )造。

——建立專(zhuān)利申請保護“綠色通道”

到2020年，全省每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到12件，每年提高15%以上，PCT 國際專(zhuān)利申請量達到2000件以上。

——提升知識產(chǎn)權服務(wù)水平

構建新舊動(dòng)能轉換專(zhuān)利庫，支持省內企業(yè)通過(guò)轉讓、許可、作價(jià)投資等方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)。實(shí)施專(zhuān)利保險補貼政策，對企業(yè)專(zhuān)利保險保費按60%的標準給予補貼，每家企業(yè)每年補貼最高6萬(wàn)元。

實(shí)施科技園區提升專(zhuān)項行動(dòng) 打造新舊動(dòng)能轉換示范引領(lǐng)區

——將山東半島國家自主創(chuàng )新示范區打造成為新舊動(dòng)能轉換的核心引領(lǐng)區

到2020年，山東半島國家自主創(chuàng )新示范區內海洋科技進(jìn)步貢獻率達到70%，具有全球影響力的山東半島海洋科技創(chuàng )新中心初具規模。

——將高新區打造成為“四新”經(jīng)濟策源地

到2020年，力爭實(shí)現全省設區市國家高新區全覆蓋，有1-2家高新區綜合排名進(jìn)入全國前十名，全省高新區研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達到5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到60%以上，形成10個(gè)左右產(chǎn)值過(guò)千億的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

——發(fā)揮農業(yè)科技園區在支撐現代高效農業(yè)發(fā)展中的作用

實(shí)施農業(yè)科技園區產(chǎn)業(yè)提升工程，支持每個(gè)農業(yè)縣（市、區）打造1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)規模超10億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加強科技人才載體建設 強化對新舊動(dòng)能轉換的智力支撐

——發(fā)揮國家級重大科研平臺凝聚人才的重要作用

積極推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室進(jìn)入國家實(shí)驗室序列，支持國家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心建設，積極推動(dòng)在燃料電池、醫療器械領(lǐng)域創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心，推動(dòng)省部共建生物多糖纖維成型與生態(tài)紡織、生物基材料與綠色造紙等重點(diǎn)實(shí)驗室。

——發(fā)揮省級科技創(chuàng )新平臺支撐人才創(chuàng )新創(chuàng )造的作用

到2020年，省級以上技術(shù)創(chuàng )新中心達到20家左右。在重點(diǎn)疾病領(lǐng)域和臨床專(zhuān)科布局建設20家左右省級臨床醫學(xué)研究中心，搭建醫療機構協(xié)同創(chuàng )新和科技成果轉化網(wǎng)絡(luò )。

——強化公共研發(fā)服務(wù)平臺人才創(chuàng )新服務(wù)功能

采用省市共建的方式支持建設一批體制機制靈活、產(chǎn)學(xué)研結合密切、開(kāi)放共享程度高的新型研發(fā)機構和公共研發(fā)服務(wù)平臺，力爭利用三年左右時(shí)間實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，依托科技領(lǐng)軍企業(yè)、高?；蚩萍紙@區建設20家左右省級以上大學(xué)科技園，促進(jìn)科教融合發(fā)展。

——提升青年科技人才創(chuàng )新創(chuàng )造能力

實(shí)施青年科技人才培養計劃，持續加大省自然科學(xué)基金對青年科技人員支持力度，“十三五”期間累計支持人數達到5000人次以上。完善科技人才榮譽(yù)制度，在省科技進(jìn)步獎中增設青年科技創(chuàng )新獎。

——充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才重要作用

啟動(dòng)“千人計劃”專(zhuān)家工作站建設，完善院士工作站布局。“十三五”期間建設30家左右“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng )新工作室”。推進(jìn)科研院所法人治理結構改革，深化高?？蒲畜w制改革試點(diǎn)工作，賦予高校、科研院所更大科研自主權，著(zhù)力解決科技創(chuàng )新政策落地“最后一公里”問(wèn)題，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力。

——實(shí)施科技人才分類(lèi)評價(jià)

深化科技體制機制創(chuàng )新 凝聚新舊動(dòng)能轉換合力

——圍繞新舊動(dòng)能轉換優(yōu)化科技資源配置

加大對新舊動(dòng)能轉換重大研發(fā)項目的支持力度，單項支持額度提高到1000萬(wàn)元。推行以合同優(yōu)先的橫向科研項目經(jīng)費管理模式，建立企業(yè)出題、科研人員揭榜的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，鼓勵高校、科研院所的科研人員深入到“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線(xiàn)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施政策引導類(lèi)科技項目，將新舊動(dòng)能轉換亟需的共性技術(shù)攻關(guān)項目擇優(yōu)納入省科技計劃立項。

——強化科技資源開(kāi)放共享

——擴大國內外科技合作

積極開(kāi)展面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國際科技合作，推動(dòng)共建中國（山東）-烏克蘭科技創(chuàng )新研究院。深化與中國科學(xué)院、中國工程院等大院大所合作，推動(dòng)中國工程院山東海洋科技發(fā)展戰略研究院建設，加快中科院濟南協(xié)同創(chuàng )新中心建設。

——深入推進(jìn)軍民科技融合

——強化科技部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)

推動(dòng)將支持新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設納入省政府與科技部工作會(huì )商內容。完善廳市工作會(huì )商機制，集成省市創(chuàng )新資源共同支持新舊動(dòng)能轉換重大創(chuàng )新項目。

相關(guān)政策：關(guān)于印發(fā)《科技創(chuàng )新支持新舊動(dòng)能轉換的若干措施》的通知

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