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《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2018-4-3來(lái)源：山東省科技廳政策法規處點(diǎn)擊：返回列表

2016年10月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的若干意見(jiàn)》（廳字〔2016〕35號），對實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策作出部署安排。省委、省政府對此高度重視，省第十一次黨代會(huì )報告明確提出，要完善充分體現知識價(jià)值的分配激勵機制，加快構建國內領(lǐng)先的人才制度體系。按照省委、省政府領(lǐng)導同志批示，省科技廳成立了專(zhuān)門(mén)工作班子，圍繞科研機構和科研人員最關(guān)心、最期待解決的實(shí)際貢獻與收入分配不完全匹配、股權激勵等對創(chuàng )新具有重要激勵作用的政策長(cháng)期缺位、內部分配激勵機制不健全等問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調研，針對落實(shí)中央文件精神中存在的問(wèn)題征求各方面意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)多次集中研究和修改完善，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》（魯廳字〔2018〕12號）（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

《實(shí)施意見(jiàn)》分七部分、共26條。

第一部分，第1至2條。重點(diǎn)強調建立健全以增加知識價(jià)值為導向分配政策體系的重要意義和任務(wù)落實(shí)責任主體。

第二部分，第3至6條。圍繞建立體現知識價(jià)值的收入增長(cháng)機制，提出在保持基礎工資不變情況下，賦予高校、科研院所崗位績(jì)效和基礎性績(jì)效工資分配權，重點(diǎn)向從事基礎性、公益性研究的科研人員傾斜。允許用科技成果轉化收益適當增加科研人員獎勵性報酬，獎勵報酬部分不受工資總額的限制。

第三部分，第7至11條。進(jìn)一步加大現行科研經(jīng)費管理改革力度，實(shí)行契約優(yōu)先原則，要求按照合同辦事，明確橫向經(jīng)費不納入財政科技經(jīng)費管理，解決了科研人員非常關(guān)心關(guān)注的橫向經(jīng)費使用管理問(wèn)題。明確將基礎性、公益性科研作為科研經(jīng)費持續穩定扶持的重點(diǎn)方向，改變長(cháng)期以來(lái)科研經(jīng)費必須通過(guò)評審的做法，拓寬了支持渠道。放寬政策限制，允許高校、科研院所將科技成果轉化收入全部留歸單位，用于獎勵性分配和支持科研活動(dòng)。落實(shí)股票和股權獎勵遞延納稅政策，適當延長(cháng)納稅期限；對技術(shù)成果投資入股可選擇繼續按現行有關(guān)稅收政策執行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。

第四部分，第12至17條。明確高校、科研院所責任主體地位，自主制定以創(chuàng )新貢獻為評價(jià)標準的科研人員收入分配激勵辦法，合理調節單位內部各類(lèi)崗位收入差距。明確單位負責人和相關(guān)責任人按照法律法規規定履行勤勉義務(wù)予以免責。建立符合高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的激勵措施。健全完善國有企業(yè)對科研人員的中長(cháng)期激勵機制。

第五部分，第18至20條。堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵相結合，提出建立健全激勵知識創(chuàng )造的獎勵制度，建立鼓勵科研人員創(chuàng )新的榮譽(yù)制度，對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)業(yè)績(jì)突出、體現知識價(jià)值分配政策作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰。

第六部分，第21至23條。要求各有關(guān)部門(mén)單位履職盡責，建立完善科學(xué)公正的績(jì)效評價(jià)機制和分類(lèi)評價(jià)體系，建立科研人員誠信系統。對落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的分配政策情況開(kāi)展評估。

第七部分，第24至26條。強調推動(dòng)各項政策落實(shí)落地。支持各地因地制宜、差異化制定相關(guān)分配政策。對基層因地制宜的改革探索建立容錯機制。強化督導檢查，營(yíng)造鼓勵探索、激勵創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。

相關(guān)政策：中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

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