為深入貫徹國家關(guān)于加強政府性融資擔保工作的系列部署要求，全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕6號）等文件精神，加快推進(jìn)我省政府性融資擔保體系建設，研究制定了《關(guān)于推動(dòng)政府性融資擔保機構支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F解讀如下：
一、出臺背景
近年來(lái)，國家高度重視發(fā)揮政府性融資擔保增信分險作用，將其作為破解小微企業(yè)和“三農”主體融資難融資貴問(wèn)題的重要政策工具。在今年全國兩會(huì )上，國務(wù)院政府工作報告明確提出，要“大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率”。為深入貫徹國家有關(guān)文件要求，按照省委省政府的部署安排，研究制定了《實(shí)施意見(jiàn)》作為指導文件，推動(dòng)構建更加完善政府性融資體系建設，進(jìn)一步引導全省各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農主責主業(yè)、擴大業(yè)務(wù)規模、降低擔保費率、規范業(yè)務(wù)運作，助推全省實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向和目標導向，根據我省實(shí)際明確了具體政策措施，主要內容為：
一是明確職責定位?！秾?shí)施意見(jiàn)》首次明確政府性融資擔保、再擔保機構范圍并實(shí)行名單制管理，要求各級省級政府性融資擔保、再擔保機構在確?？沙掷m經(jīng)營(yíng)的情況下，進(jìn)一步減費讓利，重點(diǎn)支持單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農”主體，逐步實(shí)現支小支農擔保業(yè)務(wù)占比達到80%以上。
二是加強體系建設。積極發(fā)揮省級政府性融資擔保龍頭機構作用，引導其逐步做大做強，建立與我省經(jīng)濟地位相適應、與市場(chǎng)需求相配套的省級融資擔保體系。加快政府性融資擔保業(yè)務(wù)發(fā)展，盡快實(shí)現在市級全覆蓋，并向經(jīng)濟相對發(fā)達、小微企業(yè)和“三農”主體融資需求旺盛的縣（區）延伸。
三是深化銀擔合作。支持省級政府性融資擔保龍頭機構與銀行業(yè)金融機構加強“總對總”合作，引導銀行業(yè)金融機構下放審批權限、實(shí)行優(yōu)惠政策、開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng )新、提高融資服務(wù)效率。
四是強化財政支持。鼓勵建立政府引導，金融機構、企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人廣泛參與的多元資金補充機制；進(jìn)一步建立健全設立再擔保風(fēng)險補償機制；統籌中央資金，對融資擔保工作突出的市縣進(jìn)行降低擔保費獎補，引導各市縣做好轄內融資擔保獎補工作。
五是優(yōu)化監管考核。加快建立以融資擔保功能發(fā)揮和風(fēng)險防范為核心指標的政府性融資擔保機構績(jì)效考核評價(jià)體系。強化激勵引導，實(shí)行分行業(yè)差異化監管，研究出臺盡職免責相關(guān)規定，調動(dòng)銀行業(yè)金融機構和政府性融資擔保機構支小支農的積極性。
六是密切協(xié)同配合。建立各司其職、分工協(xié)作的工作聯(lián)動(dòng)機制，定期通報分析情況，跟蹤督導落實(shí)，推動(dòng)融資擔保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，推動(dòng)建立全省統一的綜合金融服務(wù)平臺，進(jìn)一步暢通渠道、簡(jiǎn)化程序、提高效率，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
《實(shí)施意見(jiàn)》深入貫徹中央文件精神，明確了全省政府性融資擔保體系建設的目標，厘清了省級各有關(guān)部門(mén)的責任分工，結合全省工作實(shí)際提出了具體政策措施，是今后一個(gè)時(shí)期加強全省政府性融資擔保建設的指導性文件。下一步，我們將在推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)明確責任分工的基礎上，加大工作力度，強化工作聯(lián)動(dòng)，確保我省政府性融資擔保建設的各項政策措施切實(shí)落地見(jiàn)效。
【關(guān)閉】
