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《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助實(shí)施辦法》政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2021-1-14來(lái)源：山東省科技廳點(diǎn)擊：返回列表

        一、背景

為支持企業(yè)加大研發(fā)投入，自2016年起，省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局相繼制定了《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助資金管理暫行辦法》（魯財教〔2016〕59號）、《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助實(shí)施辦法》（魯科字〔2019〕91號），提出省市縣聯(lián)動(dòng)對符合條件企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費按一定比例給予后補助，單個(gè)企業(yè)年度最高補助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。這項政策的實(shí)施，對降低企業(yè)研發(fā)成本、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力、培育科技型企業(yè)發(fā)揮了積極作用。

為深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省級財政科技創(chuàng )新資金整合的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2020〕64號）和《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于支持八大發(fā)展戰略的財政政策的通知》（魯政字〔2020〕221號）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，加快創(chuàng )新型省份建設，省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合對魯科字〔2019〕91號文進(jìn)行了修訂，制定了《山東省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助實(shí)施辦法》（魯科字〔2021〕2號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）。

二、政策主要變化

（一）補助資金實(shí)行總額控制。為提高財政預算資金的確定性，在《實(shí)施辦法》中，除對滿(mǎn)足知識產(chǎn)權、省級以上科學(xué)技術(shù)獎勵、重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域、省財政直接管理縣（市）等條件的企業(yè)按固定比例補助外，對其他企業(yè)將視財政年度預算情況，設基準補助比例，實(shí)現總額控制。

（二）聚焦科技型企業(yè)。為引導科技型企業(yè)群體高質(zhì)量發(fā)展，將政策支持對象調整為高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和當年入庫的科技型中小企業(yè)。

（三）優(yōu)化了補助條件。企業(yè)當年度研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例分別由3%、5%調整為4%、6%，更加體現政策對高研發(fā)投入企業(yè)進(jìn)行支持的導向作用。

（四）突出創(chuàng )新成果產(chǎn)出和重點(diǎn)支持領(lǐng)域。為進(jìn)一步引導企業(yè)持續產(chǎn)出創(chuàng )新成果，將知識產(chǎn)權產(chǎn)出、省級以上科技獎勵等條件作為研發(fā)投入補助標準設定的重要依據；對軟件、微電子技術(shù)、先進(jìn)制造工藝與裝備、關(guān)鍵新材料等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域具有一定引領(lǐng)作用的企業(yè)在基準補助比例基礎上提高1個(gè)百分點(diǎn)。

（五）調整了省市縣聯(lián)合補助方式。改變以往省市縣聯(lián)合補助方式，采用省級補助。鼓勵各市結合實(shí)際情況，制定本市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)財政補助實(shí)施辦法。優(yōu)化工作流程，實(shí)現省級財政資金直接撥付企業(yè)，提高政策落實(shí)效率。

三、主要內容

《實(shí)施辦法》共分為13條，主要內容有：

（一）補助條件。明確受補助企業(yè)應為山東省境內（不含青島市）的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)和當年入庫的科技型中小企業(yè)等科技型企業(yè)；并且企業(yè)開(kāi)展的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)已申報享受研發(fā)費用加計扣除政策；強調企業(yè)應積極填報研發(fā)統計數據；明確年銷(xiāo)售收入2億元以上的企業(yè)，當年度研發(fā)投入須較上年度增加且占當年銷(xiāo)售收入的4%（含）以上,連續兩個(gè)納稅年度申報享受研發(fā)費用加計扣除政策；年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，當年度研發(fā)投入須占當年銷(xiāo)售收入的6%（含）以上。

（二）補助標準。確定符合條件的年銷(xiāo)售收入2億元以上企業(yè)，按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除費用部分的一定比例給予補助;符合條件的年銷(xiāo)售收入2億元（含）以下企業(yè)，按其當年享受研發(fā)費用加計扣除費用總額的一定比例給予補助。上述一定比例指：當年新增Ⅰ類(lèi)知識產(chǎn)權1項（含）以上的或當年獲得省級以上科學(xué)技術(shù)獎勵的按6%給予補助；當年新增Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權5項（含）以上的按5%給予補助；其他企業(yè)設基準補助比例，基準補助比例最高為4%，其中，對軟件、微電子技術(shù)、先進(jìn)制造工藝與裝備、關(guān)鍵新材料等重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域具有一定引領(lǐng)作用的企業(yè)在基準補助比例基礎上提高1個(gè)百分點(diǎn)；對省財政直接管理縣（市）企業(yè)按6%給予補助。單個(gè)企業(yè)年度最高補助600萬(wàn)元，不足1萬(wàn)元的企業(yè)不再補助。

（三）補助流程與資金撥付。明確在企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，省稅務(wù)局、省科技廳依據企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策申報情況等基礎信息，測算符合條件的企業(yè)及研發(fā)補助額度后，反饋給各市科技局；各市科技局參考反饋的相關(guān)信息組織企業(yè)填報補助申請表，并會(huì )同財政、稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)補助資金申報情況進(jìn)行審核，確定補助對象與補助金額，匯總后報送省科技廳；省科技廳會(huì )同省稅務(wù)局對市級提報的補助情況進(jìn)行核對確認，提出省級補助方案。省科技廳通過(guò)專(zhuān)家評審等方式核定重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域申請企業(yè)補助金額。對擬補助對象公示后，省科技廳下達省級企業(yè)研發(fā)資金補助計劃，省財政廳及時(shí)下達省級補助資金。省科技廳將補助資金直接撥付至企業(yè)。

（四）監督檢查與績(jì)效評價(jià)。明確省財政廳會(huì )同省科技廳共同管理補助資金，適時(shí)組織專(zhuān)家或委托第三方對政策實(shí)施、資金落實(shí)、資金使用等情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，作為后續完善政策的重要依據。

（五）責任追究。明確對以弄虛作假等手段套取騙取補助資金等違法違規行為的企業(yè)及有關(guān)責任人，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任并追回財政補助資金。

（六）解釋權和有效期。明確《實(shí)施辦法》由省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局負責解釋?zhuān)行谥?023年12月31日。

【關(guān)閉】