為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì )精神和《山東省人民政府關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體規范建設、高效運營(yíng)、高速發(fā)展，省科技廳起草了《山東省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體管理辦法》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。
一、起草背景及過(guò)程
黨的十九屆五中提出推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體。2019年2月，省政府出臺了《關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體的實(shí)施意見(jiàn)》；經(jīng)省政府審批，我省在各行業(yè)已分批建設了31家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體；2020年8月，省科技廳、省財政廳出臺了《山東省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體補助資金管理辦法》《山東省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體績(jì)效評價(jià)辦法》，印發(fā)了《山東省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體建設規范》，從建設目的、建設依據、功能定位、建設要求、籌建步驟等各個(gè)方面做出了系統性的指引說(shuō)明，指導地方建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體，共同體制度體系不斷完善。為進(jìn)一步加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同建設與運行管理，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體規范化、標準化建設、高效化運營(yíng)，在總結共同體建設經(jīng)驗的基礎上，結合共同體建設與運行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，征求各市科技局、共同體和部分專(zhuān)家意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分考察和討論，起草了《辦法》。
二、《辦法》主要內容
第一部分為總則，包括《辦法》的制定依據、適用對象和共同體建設原則。
第二部分為職責分工，明確了共同體主管部門(mén)、歸口管理部門(mén)、建設主體和核心運營(yíng)機構的主要職責和工作。
第三部分為建設流程，明確了共同體申請、論證、批準建設的工作流程。
第四部分為運行管理，明確了共同體決策機制、專(zhuān)家委員會(huì )咨詢(xún)制、建設任務(wù)與方向、全程監控機制、績(jì)效評價(jià)制度、動(dòng)態(tài)管理制度等，提出了安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權、補助資金使用管理等相關(guān)要求。以及整改、變更、撤銷(xiāo)的相關(guān)規定，重點(diǎn)明確了共同體撤銷(xiāo)需報分管省領(lǐng)導同意。
第五部分為附則，明確了《辦法》解釋權和有效期。
三、《辦法》主要特點(diǎn)
《辦法》結合共同體的問(wèn)題與經(jīng)驗，在充分考察的基礎上，又多方征求地方科技局、共同體以及專(zhuān)家的意見(jiàn)，充分討論而成，概括起來(lái)具有以下三大特點(diǎn)：
一是系統厘清共同體各方職責。結合我省共同體的運行管理經(jīng)驗，經(jīng)過(guò)對共同體的實(shí)地調研，進(jìn)一步明確共同體主管部門(mén)、歸口部門(mén)、建設主體和核心運營(yíng)機構的職責分工，推動(dòng)共同體運營(yíng)的規范化，實(shí)現共同體的高速發(fā)展。
二是闡明共同體規范化建設流程。明確共同體申報、論證、批準的基本流程，并強調經(jīng)省政府同意后批準建設；指出擬建單位建設方案中包含的內容，并強調建設方案是論證考察和績(jì)效評價(jià)的重要依據。
三是系統性指導共同體的運行管理。再次強調共同體建設方向與主要任務(wù)，并對安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權、補助資金使用管理等相關(guān)要求進(jìn)行明確指導。對共同體進(jìn)行全程監管和動(dòng)態(tài)管理，對共同體的整改、變更、撤銷(xiāo)做出相關(guān)規定。
【關(guān)閉】
