一、起草背景
為加強山東省省級新型研發(fā)機構建設和管理，推進(jìn)新型研發(fā)機構高水平建設，培育科技發(fā)展戰略后備力量，推動(dòng)高水平創(chuàng )新型省份建設，根據《科技部印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見(jiàn)〉的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）精神，結合近幾年山東新型研發(fā)機構建設實(shí)踐，立足我省實(shí)際，在認真總結我省新型研發(fā)機構建設工作的基礎上，廣泛征求各方意見(jiàn)，經(jīng)多次研究討論修改完善，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)省級新型研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）。
二、政策亮點(diǎn)
（一）提高格局境界。立足大局，把新型研發(fā)機構建設當作全省經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展的關(guān)鍵，重要的后備力量，進(jìn)行謀劃，明確了新型研發(fā)機構的主要任務(wù)，站在全省科技創(chuàng )新體系高度，結合已經(jīng)出臺的新型研發(fā)機構政策文件，對存量新型研發(fā)機構進(jìn)行梳理和規劃，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新的增長(cháng)點(diǎn)。
（二）堅持博采眾長(cháng)。廣泛學(xué)習借鑒，在前幾年探索較為成功的基礎上，學(xué)習先進(jìn)省市經(jīng)驗，取長(cháng)補短，豐富我省新型研發(fā)機構政策內容，提升創(chuàng )新程度。
（三）堅持問(wèn)題導向。注重解決實(shí)際問(wèn)題，對照新型研發(fā)機構在建設實(shí)踐中出現的問(wèn)題，逐一研究應對措施，打通政策堵點(diǎn)，消除政策盲點(diǎn)，解決發(fā)展中的痛點(diǎn)和制約高水平發(fā)展的卡點(diǎn)。
（四）堅持一般性原則。突出普遍性兼顧特殊性，從解決大多數新型研發(fā)機構面臨的問(wèn)題入手，探索總結新型研發(fā)機構發(fā)展的一般規律。針對不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域、不同量級的新型研發(fā)機構的特點(diǎn)，抽取最大的共性問(wèn)題，明確具體性指導措施，并分類(lèi)提出特殊性問(wèn)題的概括性指導意見(jiàn)。
（五）堅持創(chuàng )新突破。不斷推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，鼓勵新型研發(fā)機構大膽創(chuàng )新，在管理運行、薪酬分配、項目實(shí)施、經(jīng)費支持等方面先行先試，改革創(chuàng )新，寬容失敗，建立容錯糾錯機制。
三、主要內容
《意見(jiàn)》分六部分，主要內容如下。
（一）總體要求。進(jìn)一步詳細闡述了新型研發(fā)機構的發(fā)展定位及構建新型研發(fā)機構體系的發(fā)展路徑。
（二）任務(wù)與使命。提出了新形勢下新型研發(fā)機構承擔的重大任務(wù)，從建立多元化投入機制、引育高層次人才團隊、承擔重大科研任務(wù)攻關(guān)、打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新模式、加速科技成果轉化、發(fā)揮資源共享等6方面明確了具體要求。
（三）機構類(lèi)型。從事業(yè)單位法人類(lèi)、科技類(lèi)民辦非企業(yè)及企業(yè)法人類(lèi)3種性質(zhì)進(jìn)行了區分，說(shuō)明了每種類(lèi)型的特點(diǎn)。
（四）體制機制。要求新型研發(fā)機構要加強黨的領(lǐng)導，在機構的管理、運行、薪酬分配、項目遴選、經(jīng)費支持等方面探索新機制。
（五）各級職責。進(jìn)一步明確了組織領(lǐng)導和責任分工，規定了省科技廳、設區市科技局和舉辦單位相應的職責。
（六）組織保障。從協(xié)同推進(jìn)、績(jì)效評價(jià)和誠信建設3方面提出如何保障新型研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)新型研發(fā)機構建設落實(shí)落地。
【關(guān)閉】
