原標題：保護知識產(chǎn)權不能成外企壟斷“擋箭牌”
包括高通在內的一些涉嫌壟斷企業(yè)，一方面利用壟斷鞏固其市場(chǎng)支配地位，一方面以知識產(chǎn)權打擊競爭對手。用好《反壟斷法》成為我國打造良好市場(chǎng)環(huán)境的當務(wù)之急。未來(lái)，中國亟須建立外資合法合規經(jīng)營(yíng)的“新常態(tài)”。
保護知識產(chǎn)權成部分企業(yè)壟斷借口
在涉嫌壟斷的行為中，高通采取了多種具有反競爭性的收費與銷(xiāo)售模式。中國社科院美國所副研究員蘇華認為，這些策略相互輔助、相互滲透，排斥競爭、剝削廠(chǎng)商，導致顯著(zhù)的消費者福利損失，對加強和維持高通的支配地位起到了決定性作用。
高通的壟斷行為并非沒(méi)有先例。2009年，韓國公平交易委員會(huì )向高通開(kāi)出約2.08億美元罰單。韓國公平交易委員會(huì )認為，高通的行為有力排斥芯片競爭者，將其在韓國芯片市場(chǎng)高達98%的份額維持了10余年。
在我國，一些壟斷企業(yè)以不知道中國有《反壟斷法》為由，將在歐美遭到查處的行為，繼續在我國大行其道。近期，一批整車(chē)及零配件企業(yè)就卷入了這樣的案例，包括歐美及日本等多國車(chē)企巨頭。
在高通的案例中，知識產(chǎn)權本是對企業(yè)創(chuàng )新升級的保護，卻成了少數具有市場(chǎng)支配地位公司的擋箭牌，或被用來(lái)加強自身的壟斷地位，或被用來(lái)當作攻擊其他競爭者的武器。
我國手機企業(yè)中興通訊就曾遭到針對知識產(chǎn)權領(lǐng)域的發(fā)難。據了解，自2012年一家名為維睿格的美國公司購買(mǎi)了諾基亞公司的專(zhuān)利后，迅速發(fā)起對中興通訊的大規模訴訟，以明顯不合理的高額許可費，在多國持續發(fā)起訴訟。這甚至漸漸發(fā)展成為一種商業(yè)模式，即低價(jià)投資購買(mǎi)專(zhuān)利后，再向其他企業(yè)索取高昂專(zhuān)利費。
堅持反壟斷執法內外一致
專(zhuān)家指出，我國《反壟斷法》在總體框架上與國際通行做法保持了一致，其中禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營(yíng)者集中的制度為反壟斷的三塊基石。我國應堅持用好這樣的國際規則和國際語(yǔ)言，為企業(yè)面對全球競爭創(chuàng )造良好市場(chǎng)環(huán)境。
近期我國反壟斷調查執法頻繁，車(chē)企巨頭、高通、微軟……都遭到了反壟斷調查。對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)日前在例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，中國一如既往地歡迎各國投資者來(lái)華投資，依法保障外國投資者和外商投資企業(yè)的合法權益，努力為各類(lèi)性質(zhì)的市場(chǎng)主體營(yíng)造公開(kāi)透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競爭的市場(chǎng)環(huán)境……也不會(huì )因為幾個(gè)案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去。
蘇華指出，根據國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局的執法記錄，外企、國企、民企均是反壟斷執法的對象。特別是記錄顯示，針對內資企業(yè)的反壟斷執法活動(dòng)數量在絕對值上更大。由于外企規模大，涉嫌壟斷行為更為復雜、隱蔽，造成的反競爭效果更顯著(zhù)，媒體更關(guān)注等客觀(guān)原因，針對外企的執法活動(dòng)更引人注目。
專(zhuān)家認為，針對我國反壟斷執法對外資更嚴苛，對內資更優(yōu)待的無(wú)端指責，公平、審慎、穩健的執法記錄是最好的回應。當前，我國應積極正面地回應反壟斷執法對內外資一致，而并未選擇性執法。
建立外資合法合規“新常態(tài)”
在我國市場(chǎng)不斷拓展的戰略發(fā)展期，外國企業(yè)紛紛看好中國市場(chǎng)，但我國更應建立公正的治理規則。未來(lái)我國應加強反壟斷機構的執法能力，樹(shù)立公平合理的市場(chǎng)規則。專(zhuān)家建議，我國需倡導企業(yè)樹(shù)立正確觀(guān)念，提高執法透明度，加強不同部門(mén)之間的協(xié)調，增強執法力量。
蘇華建議，當前我國應加強反壟斷執法，引導企業(yè)主動(dòng)遵守《反壟斷法》，為內、外資經(jīng)營(yíng)者建立公平競技場(chǎng)，對各類(lèi)市場(chǎng)主體的競爭行為設立一致的合法性評估標準，是建立新時(shí)期外資在華規則的重要一環(huán)。
跨國公司擅長(cháng)利用規則。自我國市場(chǎng)對外資開(kāi)放以來(lái)，跨國公司將我國法律與監管漏洞利用到極致，在我國市場(chǎng)上攫取超高利潤，各類(lèi)在歐美市場(chǎng)上被嚴懲的壟斷行為在我國橫行無(wú)虞。
2008年《反壟斷法》生效，我國反壟斷執法從無(wú)到有，逐步發(fā)展。隨著(zhù)執法能力建設與加強，放任已久的各類(lèi)壟斷行為逐步被納入反壟斷規制的范圍。2014年以來(lái)，從商務(wù)部禁止P3海事聯(lián)盟，國家發(fā)改委深入調查我國汽車(chē)流通市場(chǎng)、美國高通及ID C公司，到工商總局突擊調查微軟，三家反壟斷執法機構對跨國公司壟斷行為的挑戰引起國內外各界密切關(guān)注。
在當前背景下，我國應切實(shí)加強反壟斷執法，嚴懲壟斷行為，提高違法成本和執法威懾力，打擊壟斷者的僥幸心理，引導企業(yè)尊重和遵守我國法律，鼓勵負責任的企業(yè)行為。
對外經(jīng)貿大學(xué)副校長(cháng)趙忠秀說(shuō)，過(guò)去幾十年我國一直對外資采取歡迎鼓勵的超國民待遇，但對規范化方面的管理往往有所忽略，往往在引入外資時(shí)，甚少考慮安全或市場(chǎng)壟斷的問(wèn)題，一些領(lǐng)域幾乎完全被外資獨占。如果能打破壟斷，改變外企在華長(cháng)期養成的種種陋習，將是對中國市場(chǎng)的優(yōu)化。
【關(guān)閉】
