“十三五”期間，科技創(chuàng )新如何真正引領(lǐng)發(fā)展、提供“第一動(dòng)力”？科技界人士指出
“十三五”：科技創(chuàng )新，三件事必須辦好（關(guān)注）
“十八屆五中全會(huì )給科技創(chuàng )新這么高的定位，作為科技工作者，我感到任務(wù)光榮而艱巨。”現年81歲的北京大學(xué)原校長(cháng)、自然科學(xué)基金會(huì )原主任陳佳洱的這句話(huà)，讓在場(chǎng)的人紛紛點(diǎn)頭。
“十三五”期間，如何讓科技創(chuàng )新真正發(fā)揮引領(lǐng)作用，提供“第一動(dòng)力”？在科技部日前召開(kāi)的科技界學(xué)習貫徹五中全會(huì )座談會(huì )上，與會(huì )人士達成共識：有三件事必須做好。
完善創(chuàng )新制度
現在的科研評價(jià)因過(guò)分強調論文的數量，使不少科研人員成了“文章機器”
五中全會(huì )提出的“實(shí)施一批國家重大科技項目、組建一批國家實(shí)驗室、牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程”，讓相關(guān)部門(mén)摩拳擦掌、躍躍欲試。
“對于科技管理部門(mén)而言，比具體的項目更為重要的，是進(jìn)一步完善體制機制。”北京礦冶研究總院院長(cháng)蔣開(kāi)喜認為，制度的創(chuàng )新?tīng)恳话l(fā)而動(dòng)全身，事關(guān)科技資源的產(chǎn)出效率。
在北京化工大學(xué)校長(cháng)譚天偉看來(lái)，科技創(chuàng )新“關(guān)鍵是人才、投入是基礎”。“在科技投入上，要切實(shí)改變‘重物輕人’的老做法。”他指出，過(guò)去科技創(chuàng )新主要是支持項目，大部分經(jīng)費花在了材料和試驗設備上，對作為創(chuàng )新主體的人則支持偏少，今后應該把支持的重點(diǎn)轉到人上，特別是要讓年輕人得到應有的支持。
“建立科學(xué)的評價(jià)體系是科技界的一項重要任務(wù)。”陳佳洱指出，目前在成果評價(jià)中片面追求SCI文章的篇數、被引用的次數和發(fā)表刊物的“檔次”，而不是看做出來(lái)的工作對推動(dòng)科學(xué)前沿發(fā)展的貢獻，或者對支撐國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的貢獻。“現在的科研評價(jià)因過(guò)分強調論文的數量，使不少科研人員成了‘文章機器’，這是十分可悲的。”
“評價(jià)指標是科研的指揮棒，‘數論文’的做法該改了。”中科院北京納米能源與系統研究所研究員潘曹峰認為，應盡快建立多元化的評價(jià)體系，根據不同科研活動(dòng)的不同熱點(diǎn)分類(lèi)評價(jià)，引導科研工作向科學(xué)貢獻和技術(shù)成果轉化并重轉變。
重視基礎研究
我國基礎研究投入占總研發(fā)投入比重僅為5%左右，而美國、德國分別為40%、28%
“基礎研究是科技‘金字塔’的塔基，是高新技術(shù)的源泉。‘怎樣把基礎研究搞上去’這個(gè)問(wèn)題，應該得到足夠的重視。”陳佳洱說(shuō)，與發(fā)達國家相比，現在我國的基礎研究中真正能引領(lǐng)的還不多。
“基礎研究是提升原始創(chuàng )新能力的根本途徑。原始創(chuàng )新孕育著(zhù)科學(xué)技術(shù)質(zhì)的變化和發(fā)展，是當今世界科技競爭的制高點(diǎn)。我們同發(fā)達國家科技實(shí)力差距主要體現在創(chuàng )新能力上，特別是原始創(chuàng )新能力上。”國家自然科學(xué)基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)韓宇指出，要想提升原始創(chuàng )新能力，必須筑牢基礎研究這個(gè)根本。
“我國的經(jīng)濟發(fā)展必須實(shí)現從中低端向中高端的‘轉段’，科技創(chuàng )新的重心也應該隨之‘轉段’。”教育部科技司副司長(cháng)雷朝滋提出的“轉段”說(shuō)讓人耳目一新，“目前我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，在很多領(lǐng)域都在爭取實(shí)現彎道超車(chē)，由跟隨向引領(lǐng)轉變。經(jīng)濟發(fā)展水平和階段變了，對科技創(chuàng )新支撐的要求也隨之改變。”
“只有大幅度地提高我國的原始創(chuàng )新能力，才能從根本上提升我國的科技實(shí)力，進(jìn)而提升我國的經(jīng)濟實(shí)力和國防實(shí)力、增強我國的國際競爭力和國際影響力，提高我國在全球治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權。”雷朝滋認為，從某種意義上說(shuō)，更加重視基礎研究是國家科技發(fā)展從以跟跑為主進(jìn)入并行趕超階段的必然選擇，加大對基礎研究的支持不僅僅是科技發(fā)展戰略，也應該成為國家發(fā)展戰略。
他建議，國家在規劃“十三五”科技創(chuàng )新發(fā)展時(shí)應給予基礎研究特殊的關(guān)注和更大力度的支持。“基礎研究水平和原始創(chuàng )新能力上不去，將嚴重影響國家的發(fā)展后勁和核心競爭力，科技創(chuàng )新也難以擔當‘引領(lǐng)’的重任。”
加強基礎研究，增加投入是關(guān)鍵。本世紀初曾參與我國科技中長(cháng)期規劃研究的陳佳洱指出，長(cháng)期以來(lái)我們國家對基礎研究的投入偏低，在總的研發(fā)投入中只占5%左右。在美國的國家財政研發(fā)投入中，基礎研究占40%，德國占28%，日本占15%—20%。“如果考慮到發(fā)達國家的大型企業(yè)和社會(huì )基金在基礎研究中的大量投入，我國的基礎研究投入就更少了。”
“基礎研究雖然事關(guān)國家根本、具有戰略意義，但卻是屬于市場(chǎng)失靈的公益性活動(dòng)，在現階段依靠企業(yè)不現實(shí)，必須靠國家財政加大投入。”雷朝滋說(shuō)。
培育創(chuàng )新文化
特別要注重營(yíng)造敢于挑戰權威、追求真理、學(xué)術(shù)民主、相互欣賞的氛圍
多位人士指出，在謀劃“十三五”科技創(chuàng )新發(fā)展時(shí)，必須把創(chuàng )新文化建設放在更加重要的位置。
“屠呦呦榮獲諾貝爾科學(xué)獎，給我們最大的啟示就是要踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)做科研。要真正實(shí)現重大突破，科技工作者必須要靜得下心來(lái)。”雷朝滋認為，要通過(guò)調整政策導向，改變一些過(guò)時(shí)的做法，切實(shí)糾正科技界的浮躁現象。
“推進(jìn)科技創(chuàng )新的思路和政策應該與時(shí)俱進(jìn)，有些已經(jīng)完成歷史使命的政策措施、做法甚至制度設計，尤其是那些過(guò)于功利化的政策措施和做法，應該及時(shí)退出歷史舞臺。功利必然導致浮躁?？萍脊芾聿块T(mén)應及時(shí)改變慣性思維，創(chuàng )造條件、營(yíng)造環(huán)境，引導、鼓勵廣大中青年學(xué)者靜下心來(lái)、甘坐冷板凳，扎扎實(shí)實(shí)做學(xué)問(wèn)。”雷朝滋說(shuō)。
“提出一個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更重要，解決一個(gè)問(wèn)題也許僅是一個(gè)數學(xué)或實(shí)驗的技能而已，而提出新的問(wèn)題、新的可能性，從新的角度去看舊的問(wèn)題，卻需要創(chuàng )造性的想象力，并標志著(zhù)科學(xué)真正的進(jìn)步。”譚天偉引用愛(ài)因斯坦的話(huà)說(shuō)，培育創(chuàng )新文化特別要注重營(yíng)造敢于挑戰權威、追求真理、學(xué)術(shù)民主、相互欣賞的氛圍，讓大家能夠平等對話(huà)、自由討論。
潘曹峰則強調了“共享、協(xié)同”的重要性。“近期參加過(guò)幾個(gè)協(xié)同創(chuàng )新中心的討論，都覺(jué)得隊伍很強大。但是，同行之間會(huì )不會(huì )把一些最最核心的想法進(jìn)行共享、協(xié)同？恐怕是要打個(gè)問(wèn)號的。”他說(shuō)，“我覺(jué)得要組建這種‘大隊伍’，應注重結合各個(gè)不同領(lǐng)域、不同層次的專(zhuān)家為好。這樣做，既能互相啟發(fā)、短長(cháng)互補，還可以把一個(gè)研究從基礎做到產(chǎn)業(yè)化、全鏈條。”
“科技管理部門(mén)也要樹(shù)立大聯(lián)合、大協(xié)作的理念。”中國科協(xié)黨組成員、書(shū)記處書(shū)記王春法認為，科技界的聯(lián)合協(xié)作對于科技事業(yè)，就像空氣、陽(yáng)光和水對于生命一樣重要。“只有打破部門(mén)偏見(jiàn)、摒棄部門(mén)單位利益，跳出自己的‘一畝三分地’，真正站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)上來(lái)看問(wèn)題、想事情，用大胸懷、大格局推動(dòng)大聯(lián)合、大協(xié)作，才能用大思路、大手筆做成大科技、大事業(yè)，形成推動(dòng)科技創(chuàng )新發(fā)展的強大合力。”
“在科技創(chuàng )新活動(dòng)中，制度是保障，文化是靈魂，基礎研究是根本。”與會(huì )者認為，相關(guān)部門(mén)只有在這三件全局性、基礎性、戰略性的大事上動(dòng)腦筋、下力氣、花功夫、出真招，才能充分激發(fā)“第一資源”的創(chuàng )新活力、提高科技投入的產(chǎn)出效率。
《 人民日報 》（ 2015年11月20日 20 版）
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