原標題：第一批科技項目“管家”選出來(lái)了
11月30日，科研項目管理專(zhuān)業(yè)機構管理改革專(zhuān)題培訓班在北京舉辦，標志著(zhù)科研項目管理專(zhuān)業(yè)機構建設邁出重要一步。記者從科技部了解到,此次培訓班安排了科技創(chuàng )新進(jìn)展、科技計劃管理改革、項目管理政策解讀、發(fā)達國家項目管理經(jīng)驗介紹、計劃管理規定與流程講解，以及監督評估、質(zhì)量控制與風(fēng)險防控等課程，將全面系統地對專(zhuān)業(yè)機構的項目管理人員進(jìn)行上崗培訓。
“從最初的研究討論專(zhuān)業(yè)機構改建工作方案，到第四次國家科技計劃管理部際聯(lián)席會(huì )議審議通過(guò)7家作為首批改建單位，專(zhuān)業(yè)機構改建前期工作已經(jīng)就緒，我們將盡快著(zhù)手專(zhuān)業(yè)機構改建工作。”培訓班舉辦單位、科技部創(chuàng )新發(fā)展司副司長(cháng)崔玉亭透露，一年來(lái)，科技部會(huì )同財政部、發(fā)展改革委從牽頭制定專(zhuān)業(yè)機構遴選原則和標準，召開(kāi)專(zhuān)業(yè)機構專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì )遴選專(zhuān)業(yè)機構，到起草專(zhuān)業(yè)機構管理規定，基本完成了第一階段的起步工作。
在科技界以簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能為“突破口”推動(dòng)科技計劃改革一年來(lái)，第一批科技項目“管家”是怎么選出來(lái)的？在國家科技管理平臺啟動(dòng)一年后，牽動(dòng)整個(gè)中國科技走向的改革舉措是以何種姿態(tài)沖過(guò)第一記時(shí)點(diǎn)的？圍繞這些問(wèn)題，培訓期間，科技日報記者對崔玉亭副司長(cháng)進(jìn)行了采訪(fǎng)。
“專(zhuān)業(yè)機構的遴選改建上，我們首先是面向重點(diǎn)研發(fā)計劃和重大專(zhuān)項等科技計劃，強化頂層設計，堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先，嚴控機構數量，避免分散和碎片化。結合重點(diǎn)專(zhuān)項試點(diǎn)和重大專(zhuān)項管理改革試點(diǎn)，探索專(zhuān)業(yè)機構建設的工作機制、工作方式和工作流程。”這就是統籌布局，試點(diǎn)先行。
“當然，計劃需要分階段推進(jìn)。”現階段，需要結合事業(yè)單位分類(lèi)改革，在重點(diǎn)研發(fā)計劃試點(diǎn)專(zhuān)項和重大專(zhuān)項管理改革試點(diǎn)的基礎上，選取項目管理條件較好、組織管理經(jīng)驗豐富的科研管理類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行改建。“下一步，要嘗試并逐步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構的社會(huì )化、市場(chǎng)化。”他說(shuō)。
“在推進(jìn)的過(guò)程中，要明確要求，以能力為導向。”崔玉亭特別強調要注重專(zhuān)業(yè)機構的專(zhuān)業(yè)化管理能力考察，在法人治理結構、內部機構設置、專(zhuān)業(yè)化管理團隊、管理規章制度、管理條件平臺等方面明確申請標準。在改建過(guò)程中，注重指導專(zhuān)業(yè)機構提升專(zhuān)業(yè)化管理能力和支撐服務(wù)能力，探索制度規范化、管理專(zhuān)業(yè)化、運行透明化、監督多元化的機構運行機制和項目管理模式。
“為了確保專(zhuān)業(yè)機構的專(zhuān)門(mén)化、職業(yè)化、獨立化和高效化，還要求相關(guān)部門(mén)結合管理實(shí)際，逐步剝離專(zhuān)業(yè)機構承擔的與項目管理無(wú)關(guān)的任務(wù)。”他說(shuō)，政府不再干預具體項目管理工作。同時(shí)，在監督評估的基礎上，建立動(dòng)態(tài)調整機制。
在簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，改革也將強化事中、事后監管納入了政府的責任清單?？萍疾空叻ㄒ幣c監督司司長(cháng)賀德方告訴科技日報，監督和評估工作正逐步做到跟得上、管得住，融入科技計劃和項目管理全過(guò)程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大數據等全新手段，逐步實(shí)現“財政資金流到哪里，監督和評估就到哪里”。
值得一提的是，在今年8月出臺的《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中規定，隨機確定檢查對象、隨機確定檢查人員，合理確定隨機抽查的比例和頻次，制定并公開(kāi)隨機抽查事項清單，規范事中事后監管。而在剛剛出臺的《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》中，也要求要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管原則，以信用約束為監管核心，建立不同監督主體協(xié)同監管，社會(huì )共治的事中事后監管體系。這些文件對專(zhuān)業(yè)機構的監管起到了重要的指導作用。
為此，培訓班專(zhuān)題設置了“專(zhuān)業(yè)機構科技計劃管理廉政風(fēng)險防控”課程，駐科技部紀檢組副組長(cháng)、監察局局長(cháng)賀振福為參訓學(xué)員系統講解了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作形勢、科技計劃管理廉政風(fēng)險防控的發(fā)展趨勢和存在的主要問(wèn)題，對規范和加強專(zhuān)業(yè)機構管理、嚴控廉政風(fēng)險轉移提出了要求。
【關(guān)閉】
