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       為貫徹落實(shí)《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014—2020年）》和2015年全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議精神，努力建設知識產(chǎn)權強國，進(jìn)一步推進(jìn)高標準國家知識產(chǎn)權示范城市建設工作，加強對示范城市的分類(lèi)指導和動(dòng)態(tài)管理，國家知識產(chǎn)權局制定2015年示范城市工作計劃。
       其中，工作計劃中所述的9項任務(wù)，前4項任務(wù)為必做工作（第三批示范城市為前6項），將作為重點(diǎn)內容納入國家知識產(chǎn)權局對示范城市開(kāi)展的2015年度考核。后5項任務(wù)為選做工作（第三批示范城市為后3項），各示范城市應本著(zhù)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的原則選做有關(guān)工作，并積極創(chuàng )造條件逐步全面開(kāi)展各項工作。各示范城市要將上述9項任務(wù)作為重要內容納入示范城市建設工作方案。

       2015年國家知識產(chǎn)權示范城市工作計劃
       為貫徹落實(shí)《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014—2020年）》和2015年全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議精神，努力建設知識產(chǎn)權強國，進(jìn)一步推進(jìn)高標準建設國家知識產(chǎn)權示范城市工作，加大對示范城市的分類(lèi)指導和動(dòng)態(tài)管理，特制定2015年示范城市工作計劃。
       一、總體要求
       按照全面深化改革和依法治國的總部署，主動(dòng)適應經(jīng)濟新常態(tài)下城市創(chuàng )新發(fā)展的客觀(guān)要求，以亟待解決的問(wèn)題為抓手，完善提升城市知識 產(chǎn)權綜合能力的組織管理和政策保障體系，務(wù)實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權示范城市建設，奠定城市轉型發(fā)展的新起點(diǎn)。

       二、工作思路
       堅持問(wèn)題導向、突出工作重點(diǎn)，通過(guò)直接聯(lián)系、深入指導的工作方式，調動(dòng)各方面資源向示范城市傾斜，加大指導支持力度，大力推動(dòng)示范城市管理專(zhuān)業(yè)化、政策體系化建設，扎實(shí)推進(jìn)高標準國家知識產(chǎn)權示范城市建設工作。
       （一）切實(shí)加強制度頂層設計。建立高標準建設示范城市領(lǐng)導和協(xié)調機制，及時(shí)出臺高標準建設示范城市的工作方案。具有立法權的城市應適應事業(yè)發(fā)展需要，及時(shí)制訂或修訂城市專(zhuān)利工作條例。及時(shí)研究制定城市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃。
       （二）切實(shí)加快政府職能轉變。加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施。加強知識產(chǎn)權政策體系建設，深入貫徹實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權管理國家標準，推進(jìn)企業(yè)、高校院所標準化管理體系建設，強化以購買(mǎi)服務(wù)方式大力培育和扶持知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展。
       （三）切實(shí)加大改革創(chuàng )新力度。更加注重產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護。在專(zhuān)利資助獎勵政策、專(zhuān)利運營(yíng)體系建設、執法維權能力建設、專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、專(zhuān)利信息分析利用長(cháng)效機制、企業(yè)貫標推進(jìn)機制、知識產(chǎn)權金融服務(wù)機制、外觀(guān)設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)培育、知識產(chǎn)權人才培養模式等方面先行先試，積極探索。
       （四）切實(shí)提高依法行政水平。堅持依法行政，推進(jìn)知識產(chǎn)權治理能力現代化。推進(jìn)示范城市知識產(chǎn)權機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進(jìn)知識產(chǎn)權事權規范化、法律化；積極推行示范城市知識產(chǎn)權顧問(wèn)制度；建立知識產(chǎn)權重大決策合法性審查機制；嚴格實(shí)行專(zhuān)利行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完善執法程序，建立執法全過(guò)程記錄制度，推行行政執法公示制度，建立健全行政執法裁量權基準制度，全面落實(shí)行政執法責任制。
       三、具體任務(wù)
       （一）研究制定城市知識產(chǎn)權工作“十三五”規劃。
       1．工作目標。深刻把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊密?chē)@知識產(chǎn)權強國建設目標，在全面總結試點(diǎn)示范期間工作經(jīng)驗的基礎上，研究制定城市知識產(chǎn)權工作“十三五”規劃，明確發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標、基本原則、主要任務(wù)、重大項目、重大工程、重大政策和條件保障等。
       2．工作要求。各示范城市應將知識產(chǎn)權工作納入城市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃的重要內容。2015年底之前，各示范城市應以政府或領(lǐng)導小組名義印發(fā)知識產(chǎn)權工作“十三五”規劃（或《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014—2020年）》工作方案），并報我局專(zhuān)利管理司備案。
       3．工作支持。我局將加大對示范城市規劃編制工作的指導支持，適時(shí)組織工作交流，并根據示范城市的需求協(xié)調組織專(zhuān)家資源支持。
       （二）實(shí)施專(zhuān)利行政執法能力提升工程。
       1．工作目標。按照《專(zhuān)利行政執法能力提升工程方案》的有關(guān)要求，推動(dòng)示范城市建立健全行政執法、維權援助工作體系，強化能力建設，加大執法辦案和維權服務(wù)工作力度，提升示范城市知識產(chǎn)權保護工作水平。
       2．工作要求。地級及以上示范城市局明確3人（或以上）主要從事執法辦案工作，所轄縣市區明確1人（或以上）主要從事執法辦案工作，持續系統地加強對本市執法骨干隊伍的培訓。示范城市建立健全維權援助工作體系，設立專(zhuān)項資金，出臺維權援助政策。示范城市加大執法辦案工作力度、提高辦案工作效率。
       3．工作支持。指導示范城市建立健全維權援助體制機制。為示范城市執法過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題提供指導支持。為示范城市舉辦骨干執法人員培訓提供課程設計和師資支持。
       （三）扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)工作。
       1．工作目標。按照《關(guān)于啟動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準推行工作的通知》《關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權管理體系認證實(shí)施意見(jiàn)的通知》等文件要求，著(zhù)力推動(dòng)國家標準《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》（GB/T29490-2013）在示范城市骨干企業(yè)的貫徹實(shí)施，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平，提高企業(yè)核心競爭力。貫徹落實(shí)《關(guān)于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，切實(shí)加強對中小微企業(yè)的聯(lián)系、指導和服務(wù)，有效提高中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權意識和能力。
       2．工作要求。每個(gè)示范城市應引進(jìn)或扶持成立至少1家能夠提供貫標輔導服務(wù)的機構，或依托有關(guān)直屬單位或服務(wù)機構開(kāi)展貫標輔導服務(wù)。培養一支貫標輔導服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。出臺促進(jìn)企業(yè)貫標工作的引導政策。每個(gè)示范城市2015年引導支持5—10家企業(yè)完成達標工作。示范城市建立中小微企業(yè)聯(lián)系指導機制和托管服務(wù)機制，為一定數量的中小微企業(yè)提供切實(shí)的幫助。
       3．工作支持。舉辦針對示范城市重點(diǎn)貫標服務(wù)機構的貫標、認證實(shí)戰培訓。為示范城市開(kāi)展貫標、認證培訓提供講師支持。為示范城市出臺貫標引導政策、中小微企業(yè)托管政策、解決貫標、托管工作中遇到的問(wèn)題提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。
       （四）積極推進(jìn)知識產(chǎn)權金融服務(wù)。
       1．工作目標。按照《關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新 扎實(shí)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)》要求，完善示范城市專(zhuān)利權質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險政策措施，建立健全工作體系和服務(wù)機制，推動(dòng)專(zhuān)利權質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險常態(tài)化開(kāi)展。
       2．工作要求。已開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險工作的示范城市要制定和完善有關(guān)政策措施，加強政策宣講，開(kāi)展好需求調查和對接服務(wù)、宣傳培訓工作，著(zhù)力加強質(zhì)押質(zhì)物處置平臺建設、融資新模式探索、投保模式優(yōu)化等方面的研究和實(shí)踐。2015年度專(zhuān)利權質(zhì)押融資金額較上一年度增長(cháng)20%以上，投保專(zhuān)利保險企業(yè)數量較上一年度增長(cháng)30%以上。
未開(kāi)展專(zhuān)利權質(zhì)押融資和專(zhuān)利保險工作的示范城市要啟動(dòng)相關(guān)工作，年內出臺政策措施，制定地區工作方案；開(kāi)展需求調查，調查企業(yè)數量不少于200家，至少召開(kāi)1次培訓和研討活動(dòng)，1次項目對接活動(dòng)。2015年度專(zhuān)利權質(zhì)押融資金額和投保企業(yè)數量要實(shí)現突破。
       3．工作支持。舉辦示范城市知識產(chǎn)權金融服務(wù)管理人員培訓班。指導示范城市建立專(zhuān)利質(zhì)押登記、專(zhuān)利許可備案前期服務(wù)機制。舉辦示范城市前期服務(wù)專(zhuān)員業(yè)務(wù)培訓班。為示范城市出臺專(zhuān)利質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險政策提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。
       （五）貫徹落實(shí)提升專(zhuān)利申請質(zhì)量意見(jiàn)。
       1．工作目標。按照《關(guān)于進(jìn)一步提升專(zhuān)利申請質(zhì)量的若干意見(jiàn)》要求，大幅提升創(chuàng )新主體專(zhuān)利布局能力，進(jìn)一步優(yōu)化城市專(zhuān)利資助獎勵政策和專(zhuān)利工作考核指標，在示范城市建立健全專(zhuān)利獎工作機制。
       2．工作要求。2015年底之前，進(jìn)一步優(yōu)化對所轄縣市區專(zhuān)利創(chuàng )造效果的考核或引導指標。至少舉辦1期針對服務(wù)機構、骨干企業(yè)、高校院所專(zhuān)利管理人員的專(zhuān)利布局實(shí)戰培訓班（初級或中級）。建立針對實(shí)戰班學(xué)員隊伍的長(cháng)效聯(lián)系機制。建立健全示范城市專(zhuān)利獎工作機制。
       3．工作支持。為示范城市專(zhuān)利布局實(shí)戰培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市調整完善專(zhuān)利資助獎勵政策、專(zhuān)利工作考核指標、建立健全專(zhuān)利獎機制提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。
       （六）持續提升專(zhuān)利信息分析利用能力。
       1．工作目標。按照《關(guān)于在知識產(chǎn)權示范城市實(shí)施專(zhuān)利信息分析利用能力提升計劃的通知》要求，建立示范城市專(zhuān)利信息分析利用人才隊伍，提升城市專(zhuān)利信息分析利用能力，發(fā)展城市專(zhuān)利信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
       2．工作要求。每個(gè)示范城市應引進(jìn)或扶持成立至少1家專(zhuān)利信息分析利用服務(wù)機構，或依托有關(guān)直屬單位或服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)利信息服務(wù)。完成至少1期針對服務(wù)機構、骨干企業(yè)、高校院所專(zhuān)利管理人員的專(zhuān)利分析實(shí)戰培訓班（初級或中級）。建立針對實(shí)戰班學(xué)員隊伍的長(cháng)效聯(lián)系機制。與專(zhuān)利導航、專(zhuān)利評議、專(zhuān)利預警、專(zhuān)利運營(yíng)等工作有效銜接，完善促進(jìn)專(zhuān)利信息分析利用的引導政策。
       3．工作支持。為示范城市開(kāi)展專(zhuān)利分析實(shí)戰培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市出臺專(zhuān)利分析引導政策提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。
       （七）探索實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)項目。
       1．工作目標。按照《關(guān)于實(shí)施專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程的通知》要求，建立健全城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區專(zhuān)利導航工作機制。建立健全城市知識產(chǎn)權運營(yíng)體系，培育知識產(chǎn)權運營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利運用能力。
       2．工作要求。每個(gè)示范城市應引進(jìn)或扶持成立至少1家知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，或依托有關(guān)直屬單位或服務(wù)機構開(kāi)展專(zhuān)利資產(chǎn)培育和運營(yíng)服務(wù)。培養一支知識產(chǎn)權運營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。2015年完成一定數量專(zhuān)利（或專(zhuān)利組合）的運營(yíng)業(yè)務(wù)。
       每個(gè)示范城市選取核心區域、圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)規劃項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利聯(lián)盟建設。所轄開(kāi)發(fā)區進(jìn)入國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區序列的蘇州、杭州、鄭州、武漢、長(cháng)春市知識產(chǎn)權局應積極配合做好實(shí)驗區建設2015年工作任務(wù)。
       3．工作支持。舉辦針對示范城市重點(diǎn)運營(yíng)機構的專(zhuān)利運營(yíng)實(shí)戰培訓。為示范城市出臺專(zhuān)利導航、知識產(chǎn)權運營(yíng)引導政策、解決知識產(chǎn)權運營(yíng)工作中遇到的問(wèn)題提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。
       （八）實(shí)施外觀(guān)設計助力競爭力提升的措施。
       1．工作目標。根據《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設計發(fā)展的若干指導意見(jiàn)》等文件要求，整合資源，加強示范城市外觀(guān)設計專(zhuān)利創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)工作，促進(jìn)外觀(guān)設計提升工業(yè)競爭力作用的發(fā)揮。
       2．工作要求。認定一批示范城市外觀(guān)設計優(yōu)勢培育單位。舉辦至少1期針對優(yōu)勢培育單位人員的外觀(guān)設計專(zhuān)利申請、保護、運營(yíng)培訓班。開(kāi)展外觀(guān)設計專(zhuān)利或外觀(guān)設計專(zhuān)利產(chǎn)品競賽活動(dòng)。
       3．工作支持。為示范城市開(kāi)展外觀(guān)設計培訓提供課程設計及師資支持。為示范城市開(kāi)展外觀(guān)設計競賽等工作提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。
       （九）大力培育知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展。
       1．工作目標。按照《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》等文件精神，推動(dòng)示范城市建立健全知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)體系，每個(gè)示范城市達到“5+n”的體系建設目標（至少1家專(zhuān)利信息分析利用服務(wù)機構，至少1家貫標輔導能力突出的咨詢(xún)服務(wù)機構，至少1家知識產(chǎn)權運營(yíng)機構，至少1家專(zhuān)利訴訟維權能力突出的法律服務(wù)機構，至少1家示范城市知識產(chǎn)權培訓基地，“n”家專(zhuān)利代理服務(wù)機構），推動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大幅提高。
       2．工作要求。示范城市初步建立“5+n”服務(wù)體系。建立針對“5+n”體系的服務(wù)業(yè)統計體系。推動(dòng)2015年“5+n”體系的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大幅增長(cháng)。
       所轄開(kāi)發(fā)區進(jìn)入國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區序列的蘇州、鄭州、深圳、佛山、成都市知識產(chǎn)權局應積極配合做好試驗區建設2015年工作任務(wù)。
       3．工作支持。支持示范城市開(kāi)展知識產(chǎn)權品牌服務(wù)機構培育工作。支持示范城市開(kāi)展知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區工作。為示范城市提供個(gè)性化、針對性的服務(wù)機構培訓的課程設計和師資支持。為示范城市服務(wù)業(yè)統計工作提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持。
       四、保障措施
       （一）開(kāi)展年度示范城市工作考核。每年年初對上一年度示范城市工作進(jìn)行考核，主要考核示范城市局工作思路、工作措施、工作投入等主觀(guān)努力方面的情況，重點(diǎn)考核工作過(guò)程，考核結果以一定方式公布，并作為對示范城市每三年工作復核的重要依據。年度考核優(yōu)秀的示范城市，在計劃實(shí)施中給予重點(diǎn)支持。
       （二）開(kāi)展年度示范城市實(shí)力狀況評價(jià)。每年年初對上一年末示范城市專(zhuān)利實(shí)力進(jìn)行評價(jià)，主要考察城市專(zhuān)利創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)等方面的能力，重點(diǎn)考察客觀(guān)結果，評價(jià)結果以一定方式公布，并作為示范城市加強和改進(jìn)工作的重要依據。
       （三）開(kāi)展示范城市管理人員業(yè)務(wù)培訓。持續開(kāi)展針對示范城市局各級管理人員的業(yè)務(wù)培訓，3年內完成對示范城市局處（科、室）主要負責人以上管理人員的輪訓。
       （四）開(kāi)展示范城市工作信息交流和宣傳。加強示范城市工作信息交流。通過(guò)《知識產(chǎn)權公共管理決策參考》刊物，及時(shí)挖掘、總結、推廣示范城市典型工作經(jīng)驗。通過(guò)示范城市QQ工作群、微信群強化示范城市管理人員的工作交流。通過(guò)國家知識產(chǎn)權局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站示范城市專(zhuān)欄及《中國知識產(chǎn)權報》等媒體持續加大示范城市建設工作的宣傳力度。
       （五）組織赴先進(jìn)地區開(kāi)展實(shí)地考察學(xué)習。充分利用有關(guān)示范城市自身工作優(yōu)勢，組織各示范城市局有關(guān)負責同志赴優(yōu)秀示范城市或先進(jìn)地區開(kāi)展實(shí)地考察學(xué)習。
       （六）為示范城市提供專(zhuān)家指導支持。進(jìn)一步加大對示范城市工作的指導力度，組織、整合有關(guān)專(zhuān)家資源，應示范城市申請，在法規、規章、戰略、規劃制定、重大政策制定、重大事件協(xié)調等方面提供專(zhuān)家咨詢(xún)支持，在專(zhuān)利布局、專(zhuān)利分析、企業(yè)貫標、執法維權、專(zhuān)利運營(yíng)、外觀(guān)設計實(shí)務(wù)、知識產(chǎn)權金融服務(wù)等各種培訓方面提供課程設計和師資支持。
       （七）給予示范城市政策傾斜支持。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，在發(fā)明優(yōu)先審查、實(shí)用新型和外觀(guān)設計加快審查、專(zhuān)利巡回審查、質(zhì)押登記服務(wù)、許可備案服務(wù)、有關(guān)專(zhuān)項工作項目安排等方面給予示范城市政策傾斜。
       （八）為示范城市工作培訓的系統化提供支持。建立示范城市工作培訓課程審核、學(xué)員考核、信息發(fā)布機制。國家知識產(chǎn)權局組織的針對示范城市的實(shí)戰培訓以及經(jīng)審核同意的示范城市舉辦的實(shí)戰培訓，全部進(jìn)行課程審核、學(xué)員考核、證書(shū)授予，課程信息及考核合格學(xué)員信息統一在國家知識產(chǎn)權局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站示范城市專(zhuān)欄發(fā)布。 
（編輯：朱杉杉）