原標題：“一帶一路”的經(jīng)濟學(xué)解讀
近日，圍繞兩會(huì )上葛劍雄教授關(guān)于“一帶一路”的歷史被誤讀的提案，掀起了又一輪對“一帶一路”戰略的爭論。這并非一個(gè)新的話(huà)題，自該戰略提出以來(lái)，國內外各個(gè)領(lǐng)域專(zhuān)家、學(xué)者均對“一帶一路”戰略進(jìn)行了不同角度和立場(chǎng)的解讀，既有從歷史角度為“一帶一路”正本清源的，也有從地緣政治角度將其解讀為中國版馬歇爾計劃的。當然，還有是強調區域經(jīng)濟效果以及戰略實(shí)施所面臨風(fēng)險和困難的。其中不乏精辟的觀(guān)點(diǎn)和有益的建議，但也存在諸多誤讀，甚至有意曲解。誤讀和曲解集中在：將今天的“一帶一路”簡(jiǎn)單地等同于歷史絲綢之路；從地緣政治角度強調中國擴張論；對所面臨的風(fēng)險和困難過(guò)度夸大的悲觀(guān)論以及過(guò)小評價(jià)的盲目樂(lè )觀(guān)論等等。
總體而言，這些解讀大多偏離或者是有意模糊了我國“一帶一路”戰略的宗旨和目的。事實(shí)上，借名絲綢之路的戰略，并非由中國首次或者獨家提出，早在上世紀90年代日本在其亞洲外交戰略中就提出了絲綢之路外交，其后的2004年、2013年又多次提出。美國也在2011年推出新絲綢之路計劃，旨在擴張其在中亞的勢力。俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦等國家也相繼提出了圍繞絲綢之路概念的戰略計劃。然而，這些計劃有的帶有馬歇爾計劃的性質(zhì)以擴張為目的，而大多數則傾向于追求自身利益最大化，沒(méi)有定位于建立求同存異共謀發(fā)展的機制而相繼停滯或面臨重重困難。
與上述一系列絲綢之路戰略的出發(fā)點(diǎn)具有顯著(zhù)不同的是，2008年聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署與中國和中亞四國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦）聯(lián)合發(fā)起“絲綢之路復興計劃”，其目的是加強中國和中亞國家之間的經(jīng)濟和文化合作關(guān)系，通過(guò)區域合作幫助實(shí)現降低貧困，促進(jìn)增長(cháng)與平等目標。這可以說(shuō)是拉開(kāi)了我國“一帶一路”戰略的序幕。我國提出的“一帶一路”戰略是基于國際經(jīng)濟學(xué)理論形成的區域合作發(fā)展的理念和倡議，而不是一個(gè)實(shí)體和機制。該戰略借用了絲綢之路的歷史符號，通過(guò)中國與有關(guān)國家之間積極推進(jìn)雙邊和多邊經(jīng)貿合作機制，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，達到區域和平發(fā)展的目的。因此更應該從經(jīng)濟學(xué)的角度來(lái)解讀“一帶一路”戰略。
“一帶一路”戰略的經(jīng)濟背景，可以追溯到上世紀90年代，經(jīng)濟全球化的展開(kāi)形成了產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的全球分工模式。以跨國企業(yè)為主導的全球資源整合，逐步形成了資金潤澤的發(fā)達國家進(jìn)而成為國際金融中心，而勞動(dòng)力豐富的發(fā)展中國家則成為實(shí)體經(jīng)濟的制造工廠(chǎng)。特別是在亞洲，以我國加入WTO的2001年為契機，中國和東南亞諸國生產(chǎn)環(huán)節的分工日趨細分化，區域內零部件貿易日趨增加，而最終產(chǎn)品主要出口至歐美市場(chǎng)。包括中亞的“一帶一路”諸國，因基礎設施薄弱，資源約束以及政情不同等原因，除能源輸出外，并沒(méi)有充分融入亞洲的價(jià)值鏈生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，只是在輕工業(yè)消費品上有一定的需求。在該時(shí)期亞洲形成的多層次生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )是亞洲競爭力的源泉所在，而基于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的國際分工是推動(dòng)亞洲經(jīng)濟可持續發(fā)展的主動(dòng)力。然而2008年金融危機的沖擊使亞洲經(jīng)濟這種外需依存體質(zhì)的脆弱性暴露無(wú)疑。一旦來(lái)自于區域外的需求萎縮，亞洲各個(gè)國家的經(jīng)濟都會(huì )受到?jīng)_擊。同時(shí)，在上述價(jià)值鏈分工模式下，美國和日本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，或是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的中低端生產(chǎn)環(huán)節轉移到中國等亞洲發(fā)展中國家，導致本國就業(yè)機會(huì )不足。因此金融危機后，以美國為主導開(kāi)始推行TPP等新的貿易投資規則，目的在于吸引制造業(yè)回歸本國經(jīng)濟，調整已經(jīng)形成的國際分工格局。
因此，在外需不足的情況下，中國和亞洲經(jīng)濟的振興就需要克服兩大難題：一是為以我國和東南亞為中心的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )的過(guò)剩產(chǎn)能尋找和培育新的需求市場(chǎng)；二是如何提升中國和亞洲各國經(jīng)濟的競爭力形成可持續發(fā)展的基礎。“一帶一路”戰略正是基于此背景而提出，目的在于通過(guò)相互緊密的合作，推動(dòng)區域經(jīng)濟一體化，形成新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )和消費市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)貿合作的制度建設，降低制度和交易成本，提升亞洲各國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的國際競爭力。因此，“一帶一路”戰略無(wú)論對于中國，亞洲經(jīng)濟還是世界經(jīng)濟的復興都是十分重要的舉措。
不可否認，“一帶一路”戰略的實(shí)施和推進(jìn)將面臨諸多困難和挑戰。比如一帶一路各國的文化背景、宗教信仰、社會(huì )制度以及經(jīng)濟發(fā)展階段等存在很大的不同，有的國家政局不穩定，氣候環(huán)境脆弱以及資源瓶頸（水資源嚴重不足）等問(wèn)題需要克服。因此，在推動(dòng)“一帶一路”戰略時(shí)，切實(shí)貫徹政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心想通的“五通”原則，通過(guò)“一帶一路”周邊各國之間的人文交流，價(jià)值觀(guān)相互理解和融合，求同存異形成社會(huì )基礎，并在戰略和對策方面強化政府、智庫、經(jīng)濟團體的交流和溝通，協(xié)商制定區域合作的計劃和措施，使“一帶一路”各國經(jīng)濟聯(lián)系不斷深入，爭取區域經(jīng)濟更大的發(fā)展空間。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，在規則制定的宏觀(guān)層面要立足于價(jià)值鏈分工模式中產(chǎn)業(yè)互補功能，各個(gè)國家可以針對不同發(fā)展階段，根據自身的要素稟賦狀態(tài)，形成多層次的經(jīng)貿合作機制。這樣不僅可以追求更多的國際貿易和投資的贏(yíng)利點(diǎn)，還可以聚點(diǎn)為面，逐步形成“一帶一路”經(jīng)濟共同體。而在針對企業(yè)的微觀(guān)層面，應以不斷改善區域營(yíng)商環(huán)境，降低經(jīng)濟活動(dòng)的制度成本和交易成本為核心。比如通過(guò)提供公共信息平臺等措施，讓各國政府、企業(yè)、個(gè)人對不同國家和地區的社會(huì )文化、宗教習俗、時(shí)局政情等有充分認識，以達到規避投資風(fēng)險、合理配置資源、保障商貿利益，促進(jìn)區域商貿繁榮。（袁堂軍）
（作者系復旦大學(xué)全球投資與貿易研究中心主任、教授）
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