原標題：歐專(zhuān)局發(fā)布專(zhuān)利申請寬限期和專(zhuān)利聚合報告
日前，歐洲專(zhuān)利局經(jīng)濟和科學(xué)咨詢(xún)委員會(huì )就2014年度確定的研究方向，即歐洲專(zhuān)利申請寬限期以及專(zhuān)利聚合（Patent aggregators）趨勢有可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響發(fā)布了兩份研究成果報告。
專(zhuān)利申請寬限期的益處與風(fēng)險
針對是否向歐洲專(zhuān)利申請引入寬限期問(wèn)題，報告列舉了寬限期對歐洲創(chuàng )新有可能帶來(lái)的益處，如降低因處理不當造成喪失新穎性的風(fēng)險、有利于申請人對最具市場(chǎng)前景的發(fā)明尋求保護做出更好的選擇、創(chuàng )新思想的提前傳播以及與國際專(zhuān)利法律法規趨同等。然而，報告并未對該研究形成肯定意見(jiàn)，并認為引入寬限期存在增加授權專(zhuān)利的法律不確定性、使現有技術(shù)的確定甄別更加復雜繁瑣以及增大非有意侵權的風(fēng)險等潛在問(wèn)題。
同時(shí)，歐洲專(zhuān)利局經(jīng)濟和科學(xué)咨詢(xún)委員會(huì )提出，若滿(mǎn)足以下兩個(gè)重要條件，就可考慮引入寬限期規定：1.寬限期應當是具備“安全網(wǎng)”性質(zhì)的一段寬限時(shí)間，即期限不超過(guò)6個(gè)月；對發(fā)明內容何時(shí)、以何種方式和哪些信息進(jìn)行公布予以強制性的聲明要求；在專(zhuān)利申請提交前已開(kāi)始使用該發(fā)明的善意第三方有繼續使用權；寬限期僅適用于發(fā)明人對其發(fā)明的披露，而不適用于第三方的獨立披露行為。2.寬限期應當與除歐洲外的世界主要國家專(zhuān)利制度相一致，如美國、日本、韓國、中國、印度和巴西等。
專(zhuān)利聚合對競爭和創(chuàng )新的影響
針對專(zhuān)利聚合對競爭和創(chuàng )新政策產(chǎn)生的影響，報告同樣列舉了專(zhuān)利聚合所產(chǎn)生的積極影響，如能夠將某一領(lǐng)域的專(zhuān)利匯集，從而解決專(zhuān)利權分散引起的協(xié)調問(wèn)題，并有助于形成技術(shù)標準；有利于發(fā)明人避免提起低效率的專(zhuān)利權訴訟，并推動(dòng)利益相關(guān)方簽署直接許可協(xié)議；借助信息公開(kāi)和對專(zhuān)利組合的評估，有助于提升專(zhuān)利交易市場(chǎng)的透明度等。同時(shí)，專(zhuān)利聚合亦有可能導致形成市場(chǎng)壟斷、許可費用升高以及專(zhuān)利組合中專(zhuān)利質(zhì)量魚(yú)目混雜等不利問(wèn)題。
鑒于此，報告認為基于現有的證據無(wú)法對專(zhuān)利聚合的功過(guò)是非予以合理判斷，并據此形成了3項結論：1.專(zhuān)利聚合有可能助推形成一個(gè)針對專(zhuān)利的運行市場(chǎng)。該市場(chǎng)的運作是動(dòng)態(tài)的、透明的且非常有效，能夠激勵創(chuàng )新并推動(dòng)創(chuàng )新成果的傳播。然而，專(zhuān)利聚合亦有可能引發(fā)反競爭行為，進(jìn)而阻礙創(chuàng )新并減少社會(huì )福祉。2.為了避免破壞專(zhuān)利聚合對創(chuàng )新產(chǎn)生的有利效果，不應將任何一種特殊形式的專(zhuān)利聚合考慮為其本身具有反競爭性。因此，應當基于事實(shí)和個(gè)案情況，對個(gè)別專(zhuān)利聚合持有人的潛在不當行為予以個(gè)案處理。3.相關(guān)競爭政策和競爭管理機構已制定和頒布了有關(guān)立法和指導意見(jiàn)來(lái)規范競爭行為，但仍應不斷完善專(zhuān)利制度，并加強對專(zhuān)利所涉技術(shù)的價(jià)值評估。
為向涉及專(zhuān)利的重要經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題提供更好和更專(zhuān)業(yè)的解決途徑，做好相關(guān)理論和實(shí)踐儲備，歐洲專(zhuān)利局于2012年1月新組建經(jīng)濟和科學(xué)咨詢(xún)委員會(huì )。該委員會(huì )就研究?jì)热莺头绞较驓W洲專(zhuān)利局提供獨立建議。同時(shí)，在利用歐洲專(zhuān)利局及其外部機構提供的研究和分析結果的基礎上，該委員會(huì )還就某些敏感問(wèn)題提供預警信息，并形成政策建議。自創(chuàng )建至今，該委員會(huì )已先后圍繞專(zhuān)利收費結構和作用、專(zhuān)利質(zhì)量的重要性、從專(zhuān)利權疊加（即“專(zhuān)利叢林”patent thicket）問(wèn)題審視專(zhuān)利制度所面臨的挑戰、單一專(zhuān)利和統一專(zhuān)利法院的經(jīng)濟影響等熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題開(kāi)展分析研究。
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