回歸符合學(xué)術(shù)規律的學(xué)術(shù)自我管理，以健康、合理的學(xué)術(shù)評價(jià)和激勵機制，激發(fā)學(xué)術(shù)共同體的活力，并促進(jìn)學(xué)術(shù)共同體的自律
科研經(jīng)費是對學(xué)術(shù)的投入，期待的是科學(xué)研究的高產(chǎn)出，也是衡量一個(gè)國家科研水平的重要指標。作為科研大國，中國的科研經(jīng)費投入逐年增長(cháng)，目前每年已達萬(wàn)億之巨。但是，近日有媒體報道，過(guò)去數年間，只有四成左右真正用于科研，多數則用于開(kāi)會(huì )、出差，在一定程度上反映了學(xué)術(shù)界的亂象。
除了經(jīng)費的濫用，令很多學(xué)者感到苦惱的還有報賬難甚至是科研腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，高校反腐已經(jīng)從以往的基建和招生領(lǐng)域，擴展到了科研經(jīng)費的濫用上，已有多名教授因貪污科研經(jīng)費被查處。如果說(shuō)科研腐敗還只是小范圍事件，那么大部分學(xué)者都面臨著(zhù)報賬難的折磨。作為一名高校教師，筆者加入過(guò)幾十個(gè)QQ群，現在大部分都沉寂了，唯獨學(xué)校的財務(wù)咨詢(xún)群異?；钴S，每天都有老師提出科研經(jīng)費報賬方面的各種難題。大學(xué)財務(wù)處的幾位同事只好“在線(xiàn)辦公”，隨時(shí)解答這些困惑。有時(shí)候，如何報銷(xiāo)科研經(jīng)費，竟比完成科研本身還困難?？蒲薪?jīng)費的分配和使用不是去適應學(xué)術(shù)的規律，反而成了學(xué)術(shù)的緊箍咒和指揮棒。
改變科研經(jīng)費亂象，首先要依據科研活動(dòng)的規律，回歸學(xué)者的本質(zhì)定位和學(xué)術(shù)的自身規律?？蒲型度?，既包括硬件投入，也包括人力投入，尤其是一些純科學(xué)項目或人文項目，人力投入應該占大頭。然而，在實(shí)踐中，很多項目都是作為工程項目來(lái)進(jìn)行管理，有購買(mǎi)硬件或者出差開(kāi)會(huì )的發(fā)票才能報銷(xiāo)，甚至許多項目實(shí)際上成了功名榜，等級分明，投入多少經(jīng)費的標準不是研究的實(shí)際需要，而是課題是否“重大”，項目主持人是否“重要”。還有一些項目，先撥付一些經(jīng)費，要求結項后才下達剩余經(jīng)費。有些高校甚至直接以下?lián)茼椖拷?jīng)費的方式“獎勵”老師。一些本來(lái)可以直接發(fā)放的獎金，也要求像項目經(jīng)費一樣用發(fā)票報銷(xiāo)——凡此種種，給人的觀(guān)感是，經(jīng)費并不是對研究的“投入”，而是對研究的“獎勵”。這種實(shí)踐與制度上的錯位，經(jīng)常讓很多學(xué)者無(wú)所適從，甚至有人想盡辦法“套取”自認為“應得”的經(jīng)費。
科學(xué)研究是自由的知識探索，在學(xué)術(shù)規范之外，不應加諸各種行政化的條條框框。尤其應當注意的是，不能把學(xué)者當作公司職員或是政府公務(wù)員，進(jìn)行行政化管理，認為學(xué)術(shù)研究只有硬件投入，人力投入可有可無(wú)，這方面的經(jīng)費不是作為“必要項”而是作為與項目重要程度相匹配的“獎勵項”，這樣必然限制學(xué)術(shù)活動(dòng)的創(chuàng )造力和活力，對一些基礎學(xué)科和人文社會(huì )科學(xué)研究尤其如此。當然，這不是說(shuō)學(xué)術(shù)經(jīng)費可以放任使用，學(xué)術(shù)活動(dòng)可以信馬由韁，而是要回歸符合學(xué)術(shù)規律的學(xué)術(shù)自我管理，以健康、合理的學(xué)術(shù)評價(jià)和激勵機制，激發(fā)學(xué)術(shù)共同體的活力，并促進(jìn)學(xué)術(shù)共同體的自律?？蒲薪?jīng)費的管理制度應該服務(wù)于這個(gè)目標，而不是束縛科學(xué)研究。
剛剛發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境的指導意見(jiàn)》強調，要著(zhù)力構建符合學(xué)術(shù)發(fā)展規律的科研管理、宏觀(guān)政策、學(xué)術(shù)民主、學(xué)術(shù)誠信和人才成長(cháng)環(huán)境。無(wú)論是經(jīng)費濫用，還是報賬難，都是科研經(jīng)費管理上出了問(wèn)題。進(jìn)一步完善管理制度，激活科研經(jīng)費的分配激勵功能，才能確保學(xué)術(shù)研究活力，真正釋放創(chuàng )新潛能。
《 人民日報 》（ 2016年01月14日 05 版）
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