原標題：科體改革激發(fā)新動(dòng)能
今年是“十三五”的開(kāi)局之年。“進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列”的艱難長(cháng)跑已進(jìn)入沖刺階段。在這最后的一段賽程，專(zhuān)業(yè)選手會(huì )快速審視、調整姿態(tài)、優(yōu)化線(xiàn)路；在這個(gè)時(shí)候更需要掌聲和喝彩，來(lái)激發(fā)沖刺撞線(xiàn)的爆發(fā)力。
在全國兩會(huì )召開(kāi)之際，我們遴選了科技體制改革、基礎研究、重大專(zhuān)項、科普事業(yè)等十個(gè)領(lǐng)域的重大成果、重要事件，展示“十二五”的輝煌成就，眺望科技發(fā)展的美好未來(lái)，為這段艱難的長(cháng)跑加油助威。——編者
3月2日，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》若干規定。讓不少人倍感振奮的，不僅是國家在深化科技體制改革的過(guò)程中，接連出臺改革舉措從機制體制上為科研人員松綁、鼓勁；可獲50%的成果轉換獎勵等細化措施，也成為激勵、鞭策科研骨干穩步前行的內生動(dòng)力。
2月16日，整合原有973、863等計劃而成的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃正式啟動(dòng)，一改過(guò)去由部委管理具體項目的做法，轉而委托7家專(zhuān)業(yè)機構負責從受理評審到驗收的全流程管理。作為科技計劃管理改革的重中之重，該計劃率先示范了科技計劃改革的實(shí)質(zhì)性成果。
多項新政的推出，只是中國科技體制鼎新的一個(gè)縮影。以2015年為例，有這么幾組數據讓人印象深刻：
我國科技進(jìn)步貢獻率預計達到55.1%，國家創(chuàng )新能力世界排名提升至第18位；
全國技術(shù)合同成交額達9835億元，16個(gè)科技和金融結合試點(diǎn)地區累計增加中小企業(yè)科技貸款超過(guò)1.2萬(wàn)億；
企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì )研發(fā)支出的比例超過(guò)77%……
這些數字，是對黨中央、國務(wù)院深化科技體制改革系列重大決策的貫徹落實(shí)，更是對人們期盼改革激活創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能的殷切回應。
五年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在國家科改領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導下，科技部會(huì )同有關(guān)方面圍繞全面深化改革總目標和科技體制改革重大任務(wù)，“十二五”期間收獲重要進(jìn)展和階段性成效。
完成創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展頂層設計，明確當前和未來(lái)較長(cháng)時(shí)期科技改革發(fā)展的總體布局。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》和《關(guān)于深化體制機制改革加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的若干意見(jiàn)》，中辦、國辦印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》和《關(guān)于在部分區域系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗的總體方案》。
全面推進(jìn)中央財政科技計劃管理改革，新的科技計劃管理體制機制加快形成。根據《關(guān)于深化中央財政科技計劃管理改革的方案》和《關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(jiàn)》，全面重構科技資源配置方式，提高財政資金使用效益。目前，已初步建成公開(kāi)統一的科技管理平臺，啟動(dòng)改建7個(gè)項目管理專(zhuān)業(yè)機構，科技管理信息系統已面向公眾服務(wù)。
破除科技成果轉化制度障礙，為大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)注入強勁科技動(dòng)力。2015年10月1日，修訂后的《促進(jìn)科技成果轉化法》施行，在下放成果處置收益權、強化對“人”的激勵、完善考核評價(jià)體系、加強技術(shù)交易服務(wù)、促進(jìn)成果信息公開(kāi)等許多方面實(shí)現重大制度突破?！秾?shí)施<促進(jìn)科技成果轉化法>若干規定》，則進(jìn)一步明確重要政策規定和操作性措施。同時(shí)，選擇部分單位開(kāi)展試點(diǎn)，推行科技成果產(chǎn)權制度改革和股權激勵等政策。
健全協(xié)同創(chuàng )新機制，創(chuàng )新體系整體效能顯著(zhù)提升。深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程，企業(yè)創(chuàng )新能力提升，2015年企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì )研發(fā)支出的比例超過(guò)77%；高新技術(shù)企業(yè)總數達7.9萬(wàn)家?；窘ǔ扇珖蒲袃x器數據庫和統一的科研儀器設施國家網(wǎng)絡(luò )管理服務(wù)平臺，北京市總價(jià)值209億元的4.03萬(wàn)余臺（套）儀器設備已向社會(huì )開(kāi)放服務(wù)；山東省向小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng )新券補助資金超過(guò)3000萬(wàn)元。
深化科技評價(jià)激勵制度改革，科技人員創(chuàng )新創(chuàng )造潛能進(jìn)一步釋放。深化科技獎勵制度改革，進(jìn)一步提高質(zhì)量、減少數量、優(yōu)化結構、規范程序；深化科研院所改革，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)。
優(yōu)化區域創(chuàng )新改革布局，各具特色的區域創(chuàng )新體系日趨完善。國家自主創(chuàng )新示范區和高新區分別增至11和146個(gè)，集中了全國39.7%的企業(yè)研發(fā)投入、40.6%的企業(yè)研發(fā)人員、48.7%的企業(yè)國內發(fā)明專(zhuān)利授權、31.2%的技術(shù)合同成交額，成為引領(lǐng)區域轉型升級的增長(cháng)極。
營(yíng)造有利于創(chuàng )新的政策、市場(chǎng)和國際環(huán)境，公平、普惠、法治、開(kāi)放的良好創(chuàng )新生態(tài)正在形成。高新技術(shù)企業(yè)認定向中小企業(yè)傾斜，普惠性財稅政策進(jìn)一步落地，對企業(yè)創(chuàng )新的激勵效應逐步顯現。2014年，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除減免稅590億元，自2008年以來(lái)年均增長(cháng)25%。
從制度上松綁，從機制上激勵，從管理上鞭策。剛剛過(guò)去的“十二五”，科技體制改革交出的成績(jì)單耐人尋味，敢于動(dòng)真刀，勇于涉深水，改革從頂層設計布局轉向深層次利益調整。
我們期待未來(lái)五年，在銳意革新的科技體制下，能有更多人甘于坐冷板凳、潛心搞科研，也有更多人能邁開(kāi)步子奔跑在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的道路上。
【關(guān)閉】
