原標題：科研經(jīng)費：怎么花如何管一目了然
舉個(gè)例子 說(shuō)改革
一則全國萬(wàn)億科研經(jīng)費6成用于開(kāi)會(huì )出差的“新聞”日前被熱炒。當謠傳被專(zhuān)家澄清后，不少人轉而將目光轉向國家財政支持的科研經(jīng)費怎樣分配，國家科技計劃項目和資金如何管理，違規使用科研經(jīng)費又該作何處理。
科研經(jīng)費怎么花、誰(shuí)來(lái)管、如何查，考驗著(zhù)科技體制改革從頂層設計上的布局；科研經(jīng)費怎樣用得更好、更符合規律，更能激發(fā)科研人員的積極性，則是經(jīng)費管理改革從政策到落地的關(guān)鍵節點(diǎn)。
“十二五”以來(lái)，科技部會(huì )同財政部不斷深化科研經(jīng)費管理改革，形成了較為完整的國家科技計劃（專(zhuān)項）經(jīng)費管理制度體系。優(yōu)化整合布局、建立補償機制、強化法人責任、改進(jìn)管理方式、加強經(jīng)費監管，成為改革的關(guān)鍵詞。
按照“積極推進(jìn)，平穩過(guò)渡”的原則，財政部、科技部對現有科技計劃（專(zhuān)項、基金等）進(jìn)行初步整合，在2015、2016年預算中體現，明確了原國家科技計劃項目延續撥款的處理方案。作為優(yōu)化整合后的五類(lèi)科技計劃中的重要組成部分，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃2017年將完全按照新計劃體系運行。
針對課題承擔單位間接成本補償不到位、科研人員激勵性費用不足等熱點(diǎn)話(huà)題，“十二五”期間在國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項中全面實(shí)行間接成本補償機制，按照直接費用和間接費用核定課題開(kāi)支。同時(shí)，在間接費用中安排一定的績(jì)效支出，對科研人員的工作績(jì)效進(jìn)行激勵。
科技部資管司相關(guān)負責人介紹，“十二五”以來(lái)，按照責權利相統一的原則，進(jìn)一步強化課題承擔單位在經(jīng)費管理使用方面的法人責任，將課題支出納入單位整體財務(wù)控制體系加強管理和服務(wù)。同時(shí)，對容易形成監管薄弱環(huán)節的課題外撥經(jīng)費，進(jìn)一步強化項目（課題）合作單位的責任。在強化責任的同時(shí)，賦予法人單位更多的預算管理自主權，如科研項目支出除設備費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費不得調增外，其他開(kāi)支科目的預算調整權限全部下放到承擔單位。
為進(jìn)一步適應科研活動(dòng)的規律和實(shí)際需求，國務(wù)院11號文件明確，項目完成任務(wù)目標并通過(guò)驗收、且承擔單位信用評價(jià)好的，結余資金可按規定留歸項目單位使用。以2015年結題驗收的973計劃為例，通過(guò)驗收的170家承擔單位獲得約1.7億元結余資金，受到項目承擔單位的廣泛好評。
“十二五”以來(lái)，科技部在不斷簡(jiǎn)政放權、努力營(yíng)造寬松科研環(huán)境的同時(shí)，注重加強科研經(jīng)費的監督管理和對違規使用的懲治力度，采取了巡視檢查、專(zhuān)項審計等措施加強經(jīng)費監管，并加大對違規行為的懲處力度。2014年7月，首次向社會(huì )公布《關(guān)于四起違反科研經(jīng)費管理規定典型問(wèn)題的通報》；對2014年監督檢查過(guò)程中發(fā)現嚴重問(wèn)題的9家科研單位和1家會(huì )計師事務(wù)所等進(jìn)行懲處，處理結果將于近期向社會(huì )公開(kāi)。
科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼坦言，完善科研經(jīng)費管理需要逐步摸索，在科技體制改革過(guò)程中要多聽(tīng)科技人員的意見(jiàn)，了解他們的需求，才能用好管好科研經(jīng)費。一方面，科研預算要更加符合規律，自覺(jué)遵守八項規定；另一方面，讓科技人員的科技成果更多地體現社會(huì )價(jià)值，更多地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
【關(guān)閉】
