180項新舉措，覆蓋企業(yè)、人才等多個(gè)方面，深圳——
科技創(chuàng )新 跟跑到領(lǐng)跑(穩增長(cháng)調結構轉方式·深圳調研行)
日前，深圳出臺促進(jìn)科技創(chuàng )新、提升企業(yè)競爭力、人才優(yōu)先發(fā)展的三大文件，180條具體舉措，“真金白銀”，確保深圳未來(lái)數十年在創(chuàng )新驅動(dòng)方面繼續領(lǐng)跑全國。包括對著(zhù)名科學(xué)家在深圳建設實(shí)驗室提供1億元支持，對首次入選“世界500強”的深圳企業(yè)提供3000萬(wàn)元獎勵，在未來(lái)5年培養3—4名兩院院士等。
“三個(gè)文件出臺，是著(zhù)眼長(cháng)遠，推進(jìn)特區經(jīng)濟有質(zhì)量、有效益、可持續發(fā)展，把深圳建設成現代化國際化創(chuàng )新型城市的重要舉措。”廣東省委副書(shū)記、深圳市委書(shū)記馬興瑞表示。
激發(fā)創(chuàng )新主體積極性
——著(zhù)名科學(xué)家在深圳建實(shí)驗室可獲最高1億元支持
創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！蛾P(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干措施》四個(gè)方面、62條措施，意在加速深圳科技創(chuàng )新從“跟跑”向“領(lǐng)跑”的轉變。
根據該文件，科技計劃項目承擔單位將對資助資金擁有更大自主權：人員績(jì)效支出比例最高可以達到資助金額的50%；會(huì )議費、差旅費、國際合作與交流費可自行相互調劑使用等。
在成果轉化方面，對符合條件的財政支持項目，政府將下放成果使用、處置和收益權。轉移轉化所得收入全部留歸項目承擔單位?？蒲胸撠熑?、骨干技術(shù)人員等收益比例可提高至70%以上。
“這些都是突破性的舉措。”深圳市科創(chuàng )委主任陸健說(shuō)，無(wú)論是財政科技資金管理制度改革，還是下放科技成果，目的都在于保持原有科研院所積極性的同時(shí)，激發(fā)全社會(huì )的積極性，特別是科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱情和潛力。
創(chuàng )新載體一直是深圳創(chuàng )新能力的源頭活水。文件提出，深圳將進(jìn)一步加強對創(chuàng )新載體建設的支持。其中，以著(zhù)名科學(xué)家命名并牽頭組建科學(xué)實(shí)驗室，或者社會(huì )力量捐贈、民間資本建設科學(xué)實(shí)驗室，可獲得最高1億元支持。
“深圳良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，與知識產(chǎn)權保護密不可分。”陸健說(shuō)，根據文件，深圳將對企業(yè)首件發(fā)明專(zhuān)利授權的國內申請費和代理費予以一定比例的事后支持。
構建有競爭力企業(yè)梯隊
——首次入選“世界500強”的可獲3000萬(wàn)元獎勵
在深圳，90%以上的研發(fā)機構設立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利出自于企業(yè)。這“4個(gè)90%”，是深圳創(chuàng )新的活力所在。
《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》中提出，將對首次入選“世界500強”企業(yè)給予3000萬(wàn)元獎勵，對首次入選“中國500強”企業(yè)給予1000萬(wàn)元獎勵，以鼓勵深圳企業(yè)做大做強。
根據文件，2020年深圳進(jìn)入“世界500強”的企業(yè)將達到8—10家。“大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)一批配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。”深圳市經(jīng)貿信息委相關(guān)負責人表示。
除對首次入選“世界500強”和“中國500強”的企業(yè)進(jìn)行高額獎勵外，文件還提出，要加大對中央企業(yè)、知名跨國公司、中國企業(yè)500強等大型企業(yè)的引進(jìn)力度，并設立1500億元的混合型并購基金，推動(dòng)市屬?lài)衅髽I(yè)以并購重組等方式，培育核心競爭力強的大型企業(yè)集團。
同時(shí)，深圳將設立規模為100億元的市級中小微企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持符合深圳產(chǎn)業(yè)導向的種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小微企業(yè)發(fā)展。并建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。
營(yíng)造“孔雀”南飛良好環(huán)境
——未來(lái)5年深圳將培養3—4名兩院院士
人才是創(chuàng )新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素。對深圳來(lái)說(shuō)，人才是特區發(fā)展最大的財富。
深圳在《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干舉措》中提出，未來(lái)5年，將重點(diǎn)培養一批具有成長(cháng)為中國科學(xué)院、中國工程院院士潛力的人才，并爭取入選3至4名，重點(diǎn)引進(jìn)諾貝爾獎獲得者等杰出人才15名左右。
為培育與引進(jìn)人才，文件提出，對深圳新當選的兩院院士和新引進(jìn)杰出人才，將給予每人100萬(wàn)元工作經(jīng)費和600萬(wàn)元獎勵補貼。
與此同時(shí)，深圳市級財政每年還將投入不少于10億元，用于“孔雀計劃”的深化和拓展。經(jīng)評審認定的海內外高層次人才“團隊項目”，可給予最高1億元資助。
“我們對人才優(yōu)待政策基本上是國內最高水平。”深圳市委組織部副部長(cháng)鄭秀玉介紹，比如針對高房?jì)r(jià)帶來(lái)的人才安居問(wèn)題，將給予新引進(jìn)入戶(hù)的全日制本科以上學(xué)歷的人才一次性租房和生活補貼，其中本科1.5萬(wàn)元、碩士2.5萬(wàn)元、博士3萬(wàn)元。“這么大范圍這么大力度的資助，國內其他地方是沒(méi)有的。”
據深圳市委組織部介紹，該文件實(shí)施后，深圳每年僅市財政用于人才工作的預算將達44億元。
除了財政支持，文件在給各類(lèi)人才“松綁”以及人才服務(wù)方面，也有較大突破。
深圳市高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員，經(jīng)單位同意，可離崗創(chuàng )辦企業(yè)或到企業(yè)開(kāi)展成果轉化。深圳還將向高層次人才發(fā)放“鵬城優(yōu)才卡”，“鵬城優(yōu)才”可享受關(guān)系接轉、本人及家屬落戶(hù)、配偶就業(yè)等“一卡通”服務(wù)。
“只要你是人才，都可以在政策點(diǎn)中‘對號入座’。”鄭秀玉說(shuō)，該文件除了著(zhù)力解決當前面臨的人才問(wèn)題外，也非常注重著(zhù)眼長(cháng)遠，營(yíng)造一個(gè)良好的人才發(fā)展綜合環(huán)境。“我們對人才的扶持是全方位的。”
《 人民日報 》（ 2016年05月11日 06 版）
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