6月19日，科技部副部長(cháng)黃衛，就日前國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案》給予了深層次解讀。
黃衛強調，“服務(wù)國家發(fā)展、激勵自主創(chuàng )新、突出價(jià)值導向、公開(kāi)公平公正”是《方案》提出的改革原則。針對目前國家科學(xué)技術(shù)獎?wù)块T(mén)是推薦主體，專(zhuān)家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織參與較少，行政色彩較濃等問(wèn)題，《方案》提出了轉變“主動(dòng)自薦”為“被動(dòng)他薦”。
“改革完善科技獎勵制度是服務(wù)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建設世界科技強國的形勢所需、時(shí)代呼喚，是更好地發(fā)揮科技獎勵政策的導向和推手作用的必然選擇、必由之路。”科技部副部長(cháng)黃衛這樣介紹方案起草背景。
實(shí)際上，歷年來(lái)的獎勵制度改革，無(wú)不圍繞提高國家科技獎勵質(zhì)量而為。
統計顯示，通過(guò)不斷的改革調整，國家自然、發(fā)明、進(jìn)步“三大獎”的總數已減少25%，三大獎比例分別從過(guò)去的10%、15%、75%調整為15%、25%、60%，質(zhì)量得到明顯提高。其中，科技進(jìn)步獎減少超過(guò)100余項，減幅近40%。2017年規定，三大獎獎勵總數由不超過(guò)400項減少到不超過(guò)300項。
據了解，為了提高獎勵質(zhì)量，2012年，修訂了三大獎的評價(jià)指標體系，注重創(chuàng )新質(zhì)量，根據不同獎項特點(diǎn)設計了評價(jià)側重點(diǎn)，在指標中更加突出鼓勵原始創(chuàng )新，并建立了推薦工作質(zhì)量體系。2014年，建立了推薦單位的考核和動(dòng)態(tài)調整機制。對連續3年獲獎數為零的推薦單位，不直接下達推薦指標。又于2015年，對近3年獲獎率低于平均值而且連續兩年有形式審查不合格項目的推薦單位，減少指標，初步建立起與之相掛鉤的推薦指標動(dòng)態(tài)調整機制。2016年，強化推薦單位（人）的責任，嚴格要求推薦單位（人）對推薦材料的真實(shí)性負責，對所推薦的項目（人）進(jìn)行客觀(guān)評價(jià)、闡明推薦理由。
為確保獎勵質(zhì)量，逐漸建立了小同行專(zhuān)家評審制度。在國家科技獎勵中，小同行專(zhuān)家審讀試點(diǎn)于2012年啟動(dòng)，審讀評價(jià)結果進(jìn)入初評會(huì )的答辯項目。2013年，小同行專(zhuān)家審讀試點(diǎn)范圍擴大，國家自然科學(xué)獎80%以上的項目都進(jìn)行了小同行審讀，同時(shí)對審讀程序、分組、評議和計分規則進(jìn)行了規范。2014年，小同行專(zhuān)家審讀制全面推行到國家自然科學(xué)獎，每個(gè)審讀組有5名以上專(zhuān)家參與評價(jià)并撰寫(xiě)審讀意見(jiàn)。2015年，在技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎中也推行同行專(zhuān)家審讀制度，審讀意見(jiàn)帶入會(huì )評，成為量化打分的有效補充，供后續專(zhuān)家參考。
為保證質(zhì)量，國家最高科學(xué)技術(shù)獎在2016年還增設學(xué)術(shù)咨詢(xún)環(huán)節，對初評通過(guò)的候選人征求中國科學(xué)院和中國工程院意見(jiàn)，并報評審委員會(huì )和獎勵委員會(huì )。對候選人進(jìn)行推薦公示，公布候選人基本情況、科技成就和主要貢獻。
獎勵項目和個(gè)人的公示制度也逐步得到了完善。2012年，獎勵辦要求所有項目推薦前在推薦單位及完成人所在單位內部進(jìn)行推薦公示。2013年，獎勵辦建立了完備的推薦、受理、初評三次公示制度，擴大公示內容信息。2014年，對推薦單位的公示情況進(jìn)行抽查。2016年，進(jìn)一步擴大了三大獎公示內容，增加了對第三方評價(jià)、完成人（單位）間合作關(guān)系等內容的公示。2017年，向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度和評審流程，增加對知情同意證明等內容的公示。
附：光明日報報道
“提高國家科學(xué)獎的“含金量”—科技部副部長(cháng)黃衛解讀《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》
“我國科技獎勵的評選將實(shí)行提名制；三大獎總數由不超過(guò)400項減少到不超過(guò)300項；獎勵對象由‘公民’改成‘個(gè)人’；對重復報獎、拼湊‘包裝’、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為‘零容忍’，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；禁用國家科技獎的名義營(yíng)銷(xiāo)……”
6月19日，在科技部舉行的《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)改革方案）解讀會(huì )議上，科技部副部長(cháng)黃衛表示，此次我國科技獎勵制度的改革亮點(diǎn)很多，是十八大以來(lái)我國深化科技體制改革的重要舉措，總的來(lái)說(shuō)，是要提高國家科學(xué)獎勵的“含金量”，使國家科技獎更加“學(xué)術(shù)化”，使得國家科學(xué)技術(shù)獎更權威、更激勵人、更鼓舞人，充分調動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng )造性，充分調動(dòng)全社會(huì )支持科技創(chuàng )新的積極性，為我國早日建成創(chuàng )新型國家和世界科技強國注入更強勁的動(dòng)力。
“提名”“瘦身”讓國家科技獎更公開(kāi)、更公正、更權威
“改革現行由行政部門(mén)下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序”，這是此次改革方案的一大亮點(diǎn)。“提名者應具備相應的資格條件，一般來(lái)說(shuō)，應該是行業(yè)內擁有學(xué)術(shù)威望的院士，或者是國家科技獎的獲得者。”黃衛表示，提名者將承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨立評審的作用。他們還得遵守提名規則和程序。我們會(huì )建立對提名專(zhuān)家、提名機構的信用管理和動(dòng)態(tài)調整機制，“總的來(lái)說(shuō)，提名制會(huì )讓國家科技獎更公開(kāi)、更公正、更權威。”
黃衛表示，國家科技獎?dòng)兄?zhù)重要的引領(lǐng)與導向作用，為了鼓勵科技人員追求真理、潛心研究，此次改革還減少了獎勵數量，對國家科技獎“瘦身”，三大獎總數由不超過(guò)400項減少到不超過(guò)300項，改變現行各獎種及其各領(lǐng)域獎勵指標與受理數量按既定比例掛鉤的做法，根據我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數量，進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結構。評審專(zhuān)家嚴格遵照評價(jià)標準評審，分別對一等獎、二等獎獨立投票表決，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎。
健全科技獎勵誠信制度
加強科研道德和學(xué)風(fēng)建設，健全科技獎勵信用制度和撤銷(xiāo)機制，是此次改革方案的另一個(gè)亮點(diǎn)。
黃衛表示，我國鼓勵科技人員爭做踐行社會(huì )誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率，國家科技獎作為“國家榮譽(yù)”，在評選過(guò)程中將充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎勵監督委員會(huì )作用，全程監督科技獎勵活動(dòng)。
“我們將完善異議處理制度，公開(kāi)異議舉報渠道，規范異議處理流程。對重復報獎、拼湊‘包裝’、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評委資格。”黃衛表示，“對違規的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與國家科技獎勵活動(dòng)資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。”
科技獎勵更加開(kāi)放多元
此次改革方案將國家科技獎的獎勵對象由“公民”改為“個(gè)人”。黃衛表示，“公民”更強調特定國籍，這次的改變顯示出國家一種更加開(kāi)放的趨勢，意味著(zhù)條件成熟后，只要滿(mǎn)足特定的條件，即使科學(xué)家沒(méi)有中國國籍，他的項目也有機會(huì )問(wèn)鼎國家科技獎。
黃衛表示，此次改革方案更加開(kāi)放，除了國家科技獎，還鼓勵社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展，不過(guò)要求“在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用”，對于具備一定資金實(shí)力和組織保障的獎勵，鼓勵其向國際化方向發(fā)展，逐步培育若干在國際上具有較大影響力的知名科技獎項。
【關(guān)閉】
