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加快構建科創(chuàng )成果轉化治理體系

發(fā)布時(shí)間：2018-10-25來(lái)源：經(jīng)濟日報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：加快構建科創(chuàng )成果轉化治理體系

促進(jìn)科技成果轉移轉化是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要任務(wù)，增強高校成果轉化動(dòng)力已成為校企協(xié)同創(chuàng )新的緊迫課題。目前，我國大學(xué)科技成果普遍存在轉化率低、產(chǎn)業(yè)化難的問(wèn)題。打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地，亟待破解科創(chuàng )成果轉化的瓶頸制約，盡快完善科創(chuàng )成果轉化治理體系。

當前，激勵保障機制不完善是制約大學(xué)科創(chuàng )成果轉化能力進(jìn)一步提升的重要因素。

一是管理粗放，“不易轉”。國家雖然出臺了大量鼓勵科技成果轉化的政策，但對強化操作性缺乏具體制度安排；部分高校的科技成果轉化辦公室管理粗放，對本校專(zhuān)利結構、專(zhuān)利數量和質(zhì)量把握不準，無(wú)法為其提供專(zhuān)業(yè)化的配套服務(wù)。

二是動(dòng)力不足，“不想轉”。當前，政府支持的科研項目多以“專(zhuān)利數量”而非“成果轉化”為驗收標準；高?？蒲腥藛T申請專(zhuān)利多以獲得“身份價(jià)值”而非推進(jìn)市場(chǎng)化應用為目的；高校未建立對科研人員的系統化專(zhuān)利考核指標體系；各主體之間未構筑起良好的互信關(guān)系，且創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)補償激勵機制不健全，科創(chuàng )人員成果轉化動(dòng)力較弱。

三是能力不夠，“不會(huì )轉”。高?？蒲腥藛T往往側重于項目申報和成果評審驗收，不擅長(cháng)專(zhuān)利轉化；高校缺乏成果轉化專(zhuān)業(yè)人才，導致大量研發(fā)成果躺在實(shí)驗室，未打通知識產(chǎn)權的“創(chuàng )造—運用—管理—服務(wù)”全鏈條。

四是信息不暢，“不便轉”。企業(yè)與高校存在信息不對稱(chēng)，導致科創(chuàng )人員對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)系列政策的知曉率不高，多方主體的需求對接失調，校企合作模式呈簡(jiǎn)單化特征。高?？蒲许椖砍晒c高科技產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現精準對接，少有企業(yè)愿為高校專(zhuān)利到產(chǎn)品的轉化風(fēng)險買(mǎi)單，高校教師自己組織資源開(kāi)發(fā)又面臨諸多制度困境。

五是配套滯后，“不能轉”。目前，高校專(zhuān)利缺乏專(zhuān)業(yè)的運營(yíng)機構，無(wú)法為專(zhuān)利擁有者提供有效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，且專(zhuān)利技術(shù)披露缺乏有效保障。很多高校的孵化器呈低水平粗放運行狀態(tài)，政府大多僅提供空間、給予政策紅利，孵化器缺乏專(zhuān)業(yè)性，且缺少提供高精尖儀器設備的公共技術(shù)平臺支持。

應該看到，現行科創(chuàng )成果轉化機制不完善，其核心問(wèn)題是未能構筑起政府、高校和企業(yè)互信共生共贏(yíng)的長(cháng)效機制。必須從健全大學(xué)科創(chuàng )成果轉化的激勵保障機制入手，緊扣打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地的靶心，精準施策，按照完善政府、企業(yè)、高校有效連接的思路，著(zhù)力在破解科創(chuàng )成果轉化難題上下功夫，盡快構建完備的科創(chuàng )成果轉化治理體系。

第一，強化管理引導?？山⒔y一的知識產(chǎn)權處置使用工作領(lǐng)導機構并制定規范流程。在政府指導和支持下,組建新型企業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng )新聯(lián)盟，建立健全科技成果信息匯交工作機制，暢通科技成果信息收集渠道，推動(dòng)企業(yè)與大學(xué)開(kāi)展創(chuàng )新戰略合作,引導有條件的高校建立健全專(zhuān)業(yè)化科技成果轉化機構，明確統籌科技成果轉移轉化與知識產(chǎn)權管理的職責，強化市場(chǎng)運營(yíng)能力。

第二，健全配套機制。一是政府依托創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)推進(jìn)技術(shù)轉移，要充分利用國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)及各種激勵企業(yè)創(chuàng )新的優(yōu)惠政策，為高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供更為實(shí)惠的空間平臺和政策支持；二是政府應以多種方式支持發(fā)展新型孵化器，提供包括空間、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)、資本等一系列服務(wù)。

第三，創(chuàng )新資本支持、加大資金投入。大學(xué)科創(chuàng )成果轉化離不開(kāi)金融資本、社會(huì )資本的支持，需要完善技術(shù)產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權交易等各類(lèi)平臺功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對接。一是建議創(chuàng )新探索建立技術(shù)與資本高效對接的六項機制：信用激勵機制、風(fēng)險防范與補償機制、以股權投資為核心的投保貸聯(lián)動(dòng)機制、銀政企多方合作機制、分階段持續支持機制、市場(chǎng)選擇聚焦重點(diǎn)機制。二是依托大學(xué)科技園，由政府產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投創(chuàng )投機構、大學(xué)知識產(chǎn)權組織共同組建獨立的、市場(chǎng)化運作的新型運營(yíng)管理公司，為科研成果“孵化—轉化—產(chǎn)品化—產(chǎn)業(yè)化”提供一條龍服務(wù)。三是要探索完善創(chuàng )新投入引導激勵機制，推行“創(chuàng )新券”政策，加強政府購買(mǎi)服務(wù)力度，緩解高校和教師成果轉化過(guò)程中的后續經(jīng)費“斷糧”壓力。四是要根據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)的不同發(fā)展階段，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)投資精準服務(wù)。五是可從高校成果轉化的凈收益中提取一定比例的引導資金，促進(jìn)其與社會(huì )資本充分融合，實(shí)現科創(chuàng )成果與社會(huì )資本的良性對接。

第四，加快政策體系協(xié)同。一方面，高校要為致力于科技成果轉化的教研人員在科技成果產(chǎn)權激勵、職稱(chēng)評定、崗位管理、考核評價(jià)制度等方面出臺優(yōu)惠政策，做好助其持續研發(fā)的“加法”和輕裝上陣的“減法”。另一方面，要重點(diǎn)借鑒、吸收和完善以中關(guān)村“1+6”政策體系為代表的先行先試系列政策，以遵循高?？苿?chuàng )成果轉化和企業(yè)成長(cháng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規律為主線(xiàn)，以激勵科技成果轉化和企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新為核心，以人才、技術(shù)、資本、管理等創(chuàng )新要素優(yōu)化整合為方向，破解深層次體制機制障礙，梳理并加快相關(guān)政策的修訂、調整和優(yōu)化，構筑具有獨特競爭力的政策體系。此外，還要改革科研成果轉化管理體制，切實(shí)保障和兌現科技人員成果轉化中的合法權益、收益，以充分調動(dòng)各參與主體的積極性，形成政府、企業(yè)和高校的創(chuàng )新合力。（盧岳華 管志利）

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