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建立開(kāi)放許可制度 提升專(zhuān)利運用水平

發(fā)布時(shí)間：2018-10-9來(lái)源：中國知識產(chǎn)權報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：建立開(kāi)放許可制度 提升專(zhuān)利運用水平

編者按：專(zhuān)利實(shí)施許可不僅是基礎的專(zhuān)利運用方式之一，而且專(zhuān)利許可貿易是較為活躍的運用發(fā)明創(chuàng )造的經(jīng)濟活動(dòng)之一。針對當前我國仍存在專(zhuān)利技術(shù)轉化效率不高、實(shí)施和運用程度較低的問(wèn)題，本文作者提出建立規范高效的專(zhuān)利開(kāi)放許可運行機制，提升專(zhuān)利運用水平，為營(yíng)造國際化、法治化、便利化的專(zhuān)利運用環(huán)境提供制度保障。一起來(lái)看看。

專(zhuān)利實(shí)施許可不僅是基礎的專(zhuān)利運用方式之一，而且專(zhuān)利許可貿易是較為活躍的運用發(fā)明創(chuàng )造的經(jīng)濟活動(dòng)之一。世界貿易組織公布的數據顯示，2016年全球知識產(chǎn)權使用費2720億美元，美、德、日等科技強國和知識產(chǎn)權強國在知識產(chǎn)權使用費出口額排行榜上位居前列。來(lái)自國家外匯管理局的最新數據顯示，2017年，我國知識產(chǎn)權使用費貿易總額為333.84億美元，同比增長(cháng)32.7%，其中，知識產(chǎn)權使用費出口額為47.86億美元，同比增長(cháng)311.5%，增速居國內服務(wù)貿易之首。

隨著(zhù)我國知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設的不斷推進(jìn)，專(zhuān)利商用化環(huán)境日益寬松，專(zhuān)利技術(shù)交易和質(zhì)押融資活動(dòng)日趨活躍，但與此同時(shí)影響專(zhuān)利運用和實(shí)施的主客觀(guān)因素依然存在。當前我國仍存在專(zhuān)利技術(shù)轉化效率不高、實(shí)施和運用程度較低的問(wèn)題。據統計，我國科技成果轉化率僅為10%左右，遠低于發(fā)達國家40%的水平，科學(xué)進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率為51.7%，與發(fā)達國家80%的貢獻率也有很大差距。實(shí)踐證明，只有為專(zhuān)利運用創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，創(chuàng )新主體運用專(zhuān)利的積極性才會(huì )進(jìn)一步提升。因此，重視專(zhuān)利運用，通過(guò)制度建設構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用結合的專(zhuān)利運用體系，促進(jìn)專(zhuān)利的運用、轉化和交易，是現階段專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

近年來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新變化對完善知識產(chǎn)權制度提出了更高要求。國家知識產(chǎn)權局于2014年下半年在原有工作基礎上啟動(dòng)了專(zhuān)利法第四次全面修改準備工作，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上形成《專(zhuān)利法修訂草案（送審稿）》（下稱(chēng)送審稿），送審稿新增第五十條、五十一條、五十二條三項條款規定了專(zhuān)利開(kāi)放許可的使用程序、許可使用費、備案和禁令，以及糾紛解決機制。專(zhuān)利開(kāi)放許可制度的引入有助于促進(jìn)專(zhuān)利的實(shí)施和運用，推動(dòng)專(zhuān)利權經(jīng)濟價(jià)值的實(shí)現，是本次法律修訂的一大亮點(diǎn)。

專(zhuān)利開(kāi)放許可是指權利人在獲得專(zhuān)利權后自愿向國家專(zhuān)利行政部門(mén)提出開(kāi)放許可聲明，明確許可使用費，由國家專(zhuān)利行政部門(mén)予以公告，在專(zhuān)利開(kāi)放許可期內，任何人可以按照該專(zhuān)利開(kāi)放許可的條件實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)成果。雖然專(zhuān)利開(kāi)放許可本質(zhì)上屬于普通許可的范疇，但是其具有很多不同于專(zhuān)利普通許可的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。簡(jiǎn)言之，專(zhuān)利開(kāi)放許可制度具有以下特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：一是有利于促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)供需雙方的對接，為專(zhuān)利權人和公眾搭建專(zhuān)利轉化和推廣應用平臺，可以有效降低專(zhuān)利許可交易中與專(zhuān)利狀態(tài)相關(guān)的法律風(fēng)險，也可以促進(jìn)高校、科研院所專(zhuān)利更廣泛地傳播和運用；二是需求方能以公開(kāi)、合理、無(wú)歧視的許可使用費和便捷的方式獲得專(zhuān)利許可，這不僅降低許可談判的難度，同時(shí)也提高了被許可人進(jìn)行專(zhuān)利轉化的意愿，有利于企業(yè)進(jìn)行更多專(zhuān)利商業(yè)化活動(dòng)；三是有助于改善和加強專(zhuān)利保護，實(shí)施專(zhuān)利開(kāi)放許可意味著(zhù)作為無(wú)形資產(chǎn)的專(zhuān)利權的經(jīng)濟價(jià)值變成了具體的專(zhuān)利實(shí)施許可費，公眾的重視和參與程度會(huì )大大提升；四是專(zhuān)利開(kāi)放許可意味著(zhù)能充分發(fā)揮市場(chǎng)競爭機制，讓市場(chǎng)提供更多物美價(jià)廉的新產(chǎn)品和新技術(shù)，也讓社會(huì )公眾受益?？梢?jiàn),專(zhuān)利開(kāi)放許可具有開(kāi)放性、共享性、公平性、自愿性的特點(diǎn)，建立專(zhuān)利開(kāi)放許可制度有助于降低交易成本和交易風(fēng)險，讓技術(shù)需求方能以公開(kāi)、合理、無(wú)歧視的許可費和便捷的方式獲得專(zhuān)利許可，并能削弱技術(shù)供需雙方及相關(guān)市場(chǎng)中存在的信息不對稱(chēng)現象。建立專(zhuān)利開(kāi)放許可制度促進(jìn)供需雙方對接，既是鼓勵專(zhuān)利轉化運用的重大舉措，也是促進(jìn)科技成果轉移轉化的一項重要制度創(chuàng )新。

從域外經(jīng)驗來(lái)看，專(zhuān)利開(kāi)放許可制度構建時(shí)間較早，理論基礎比較成熟，并在實(shí)踐中顯現出積極效果。首先，雖然專(zhuān)利開(kāi)放許可在《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）或國際條約里沒(méi)有予以明確規定，但鑒于專(zhuān)利開(kāi)放許可制度在促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)成果轉化實(shí)施中的重要作用，除了英國、德國、法國等發(fā)達國家設置了專(zhuān)利開(kāi)放許可制度之外，不少發(fā)展中國家，如泰國、巴西、印度、波蘭、馬來(lái)西亞、南非、俄羅斯等也都設有專(zhuān)利開(kāi)放許可制度。其次，從國際上的實(shí)踐來(lái)看，專(zhuān)利開(kāi)放許可制度的實(shí)施也顯現出了積極的效果。以英國為例，2012年共批準專(zhuān)利開(kāi)放許可2097項，占當年專(zhuān)利許可授權總數的30%；2013年共批準專(zhuān)利開(kāi)放許可2130項，達到當年專(zhuān)利許可授權總數的40%。

當前我國專(zhuān)利許可應用存在著(zhù)權利人運用專(zhuān)利權的意識淡薄、缺乏資金、中介機構在專(zhuān)利運用和實(shí)施方面的服務(wù)能力不足等制約專(zhuān)利成果轉化實(shí)施的問(wèn)題。突破這些難題需要依托相關(guān)行政部門(mén)職能及信息資源優(yōu)勢，建立專(zhuān)利交易許可相關(guān)信息披露和傳播機制，確保交易安全和權益保障。在此現實(shí)情況下，建立專(zhuān)利開(kāi)放許可制度，將專(zhuān)利許可需求與法律制度緊密結合，有利于提高轉移轉化效率，同時(shí)降低法律風(fēng)險。一方面，專(zhuān)利開(kāi)放許可是在經(jīng)濟和技術(shù)迅速發(fā)展環(huán)境下產(chǎn)生的一種實(shí)際需求，開(kāi)放許可制度的建立在某種程度上反映了我國當前產(chǎn)學(xué)研用之間技術(shù)合作的迫切需求，也反映了專(zhuān)利開(kāi)放許可與創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略?xún)群钠鹾?。另一方面，?zhuān)利實(shí)施和運用是實(shí)現專(zhuān)利權經(jīng)濟價(jià)值的重要途徑，建立專(zhuān)利開(kāi)放許可制度也是提升專(zhuān)利轉移轉化、整體推進(jìn)我國創(chuàng )新能力的客觀(guān)需要。

黨的十九大報告指出，要“加快建設創(chuàng )新型國家”“倡導創(chuàng )新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用”。建立專(zhuān)利開(kāi)放許可制度是貫徹落實(shí)十九大精神，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用的重要舉措，是新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的重要手段，是強化專(zhuān)利市場(chǎng)服務(wù)與管理、更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要措施。研究建立規范高效的專(zhuān)利開(kāi)放許可運行機制既是健全和完善有利于專(zhuān)利運用的激勵機制，也是建設專(zhuān)利科技成果轉移轉化平臺的具體措施，為營(yíng)造國際化、法治化、便利化的專(zhuān)利運用環(huán)境提供制度保障。（國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局專(zhuān)利審查協(xié)作北京中心 劉娟）

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