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提升專(zhuān)利質(zhì)量 實(shí)現高效創(chuàng )新

發(fā)布時(shí)間：2018-9-29來(lái)源：中國知識產(chǎn)權報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：提升專(zhuān)利質(zhì)量 實(shí)現高效創(chuàng )新

知識產(chǎn)權公共政策是指關(guān)于知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理等一系列、全方位的公共政策。2016年，國家知識產(chǎn)權局提出專(zhuān)利質(zhì)量提升工程并出臺系列實(shí)施方案，相關(guān)政策完全突破了以往的政策局限，旨在全面促進(jìn)專(zhuān)利創(chuàng )造、申請、代理、審查、保護和運用全鏈條各環(huán)節的質(zhì)量提升，加快實(shí)現專(zhuān)利創(chuàng )造由多向優(yōu)、由大到強的轉變。專(zhuān)利質(zhì)量提升工程實(shí)施至今已兩年，政策效應逐漸顯現，對提高創(chuàng )新效益和效率發(fā)揮了重要作用。

2018年7月，世界知識產(chǎn)權組織、美國康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院聯(lián)合發(fā)布“2018年全球創(chuàng )新指數（GII）”研究報告，中國（內地）排名第17位，首次進(jìn)入全球最具創(chuàng )新性的前20個(gè)經(jīng)濟體之列。此前，2016年中國（內地）排名第25位，2017年排名第22位，攀升速度之快令人側目。GII報告研究指出，有些經(jīng)濟體能夠將教育、研究和研發(fā)支出等方面的投資轉化為高質(zhì)量的創(chuàng )新產(chǎn)出。這些能夠被列入“高效創(chuàng )新經(jīng)濟體”（efficient innovators）的國家包括，高收入國家中的瑞士、荷蘭、瑞典、德國等，在中等偏上收入國家中，中國的創(chuàng )新效率遠遠領(lǐng)先于其他國家。

為了明確為什么包括中國在內的一些經(jīng)濟體能夠在高效創(chuàng )新方面脫穎而出，研究報告分析了所有調查國家的創(chuàng )新投入和產(chǎn)出，發(fā)現對于創(chuàng )新相對高效的經(jīng)濟體，高價(jià)值投入將有效帶來(lái)高價(jià)值的產(chǎn)出，也就是說(shuō)，創(chuàng )新投資能夠高效地轉化為成果。而這些“高效創(chuàng )新經(jīng)濟體”都實(shí)行了有助于創(chuàng )新投資收益最大化的政策組合。

世界知識產(chǎn)權組織總干事高銳認為，中國在創(chuàng )新領(lǐng)域的突出表現是自上而下政策引導的結果，中國最高領(lǐng)導層將創(chuàng )新放置于經(jīng)濟戰略的核心位置，推動(dòng)經(jīng)濟向知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而這些產(chǎn)業(yè)需要通過(guò)創(chuàng )新來(lái)保持競爭優(yōu)勢。

審視專(zhuān)利質(zhì)量提升工程推出的背景和政策內涵，可以發(fā)現相關(guān)政策恰好符合GII報告中所說(shuō)的可以實(shí)現“創(chuàng )新投資收益最大化的政策組合”。2015年底，《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》中提出，要實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專(zhuān)利；2016年，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》中，將專(zhuān)利質(zhì)量提升工程列為幾大工程之一。2016年底，國家知識產(chǎn)權局開(kāi)始實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，提出“四大重點(diǎn)工程、八大基礎支撐”，其中“四大重點(diǎn)工程”包括發(fā)明創(chuàng )造與專(zhuān)利申請質(zhì)量提升工程、專(zhuān)利代理質(zhì)量提升工程、專(zhuān)利審查質(zhì)量提升工程，以及嚴格保護和高效運用促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升工程；“八大基礎支撐”包括完善法律法規及相關(guān)政策、營(yíng)造以質(zhì)量為導向的輿論環(huán)境、加強審查質(zhì)量流程保障等。

由此可以發(fā)現，國家知識產(chǎn)權局在出臺和實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程相關(guān)政策時(shí)，已經(jīng)從根本上意識到，提升專(zhuān)利質(zhì)量并不僅僅是專(zhuān)利領(lǐng)域的事情；專(zhuān)利質(zhì)量是彰顯創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展質(zhì)量效益的核心指標之一；要將思想認識統一到提升專(zhuān)利質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)，要發(fā)揮專(zhuān)利對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的支撐保障和引導作用。

目前，專(zhuān)利質(zhì)量提升工程的政策框架已經(jīng)基本成型，政策實(shí)施效果初步顯現。接下來(lái)需要更加重視政策的具體實(shí)施環(huán)節、實(shí)施效果和實(shí)施反饋，同時(shí)需要注意將知識產(chǎn)權公共政策與經(jīng)濟、貿易、科技、文化發(fā)展相結合，以培育核心專(zhuān)利提升專(zhuān)利質(zhì)量，以提升專(zhuān)利質(zhì)量實(shí)現高效創(chuàng )新。（何雋）

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