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以法治方式呵護營(yíng)商環(huán)境（新論）

發(fā)布時(shí)間：2019-11-4來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報點(diǎn)擊：返回列表

        不久前，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）通過(guò)并公布，自2020年1月1日起施行。這部填補了我國營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域立法空白的條例，將為持續優(yōu)化我國營(yíng)商環(huán)境、快速推進(jìn)現代經(jīng)濟體系建設、解放和發(fā)展生產(chǎn)力保駕護航。

　　營(yíng)商環(huán)境涵蓋企業(yè)登記、稅收征收、投資與知識產(chǎn)權保護、跨國貿易、治安管理等各個(gè)方面。好的營(yíng)商環(huán)境像空氣、陽(yáng)光和水一樣，須臾不能缺少，而法治，是對營(yíng)商環(huán)境最好的呵護。近年來(lái)中央一系列改革舉措的出臺和落地，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了具體部署，產(chǎn)生了良好效果。世界銀行發(fā)布《2020營(yíng)商環(huán)境報告》顯示，中國營(yíng)商環(huán)境指標綜合排名躍升至今年的全球第三十一名。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我國采取的政策措施成效顯著(zhù)。

　　現階段，將我國在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面探索出的成功政策措施進(jìn)行制度化、法治化，具有十分重要的意義。此次公布的《條例》，通過(guò)立法的方式，將我國在改善營(yíng)商環(huán)境方面所做的探索及其成熟經(jīng)驗進(jìn)行總結提煉，將相對成熟的政策措施上升為法規，使其具有較高的法律效力，可以更好提升執行力度和效果。此舉也再次表明了中國全力推動(dòng)新一輪更高層次對外開(kāi)放、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅定決心。

　　以法治方式守護營(yíng)商環(huán)境，對于提升全社會(huì )對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認識，將產(chǎn)生重要影響。這是因為，立法有助于建立起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體規劃，明確未來(lái)若干年發(fā)展的政策導向，有利于完善我國營(yíng)商環(huán)境的內部與外部條件。同時(shí)，通過(guò)及時(shí)將相對成熟的政策鞏固提升，有利于激發(fā)新的制度紅利，實(shí)現營(yíng)商環(huán)境的持續優(yōu)化，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。此外，通過(guò)立法將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入法治軌道，不僅是運用法治思維和法治方式解決各類(lèi)社會(huì )問(wèn)題的體現，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的舉措。

　　在內容構成上，《條例》共7章72條，既契合中國現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特點(diǎn)，又聚焦解決問(wèn)題的發(fā)力點(diǎn)。從設計理念看，既有對以往成功經(jīng)驗的總結提煉，也為各地區、各部門(mén)的探索創(chuàng )新預留了空間；從涉及法律主體看，不僅包括各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，也涵蓋各類(lèi)政府管理機構；從調整環(huán)節看，貫穿市場(chǎng)的準入、競爭、退出；從規范領(lǐng)域看，既調整政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，也調整行政執法和監督領(lǐng)域。特別是明確了我國下一步改革的方向和思路，為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了標本兼治的綜合性解決方案?？梢哉f(shuō)，作為一部立足于規范優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要法規，現實(shí)意義十分重大。

　　習近平總書(shū)記強調，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，不僅回應了市場(chǎng)主體關(guān)心的問(wèn)題，而且對各界關(guān)注的前景進(jìn)行了擘畫(huà)，進(jìn)一步增強了國內外投資者、經(jīng)營(yíng)者、消費者的信心。強化法治思維、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們一定能不斷釋放新的制度紅利，打造更加繁榮的市場(chǎng)。

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