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釋放成果轉化中的人才活力

發(fā)布時(shí)間：2019-2-3來(lái)源：光明日報點(diǎn)擊：返回列表

原標題：釋放成果轉化中的人才活力

作為科技創(chuàng )新中的骨干，如何充分激發(fā)科研人員動(dòng)力，讓社會(huì )創(chuàng )新活力涌流，是人們不斷探索、試圖解決的問(wèn)題，也是科技成果轉化過(guò)程中的關(guān)鍵節點(diǎn)之一。日前，廣東省以粵府1號文形式推出了旨在擴大科研人員自主權、推進(jìn)成果轉化的“科創(chuàng )十二條”，引發(fā)不少關(guān)注。近年來(lái)，從中央到地方，各類(lèi)旨在促進(jìn)科技成果轉化的政策密集出臺。中國科學(xué)院院長(cháng)白春禮曾表示，科技成果轉化是科技創(chuàng )新活動(dòng)全過(guò)程的“最后一公里”，成果轉化是否順利很大程度上決定了科技創(chuàng )新活動(dòng)的成敗。如何調動(dòng)科研人員積極性，打通科技成果轉化最后一公里，正在成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

痛點(diǎn)未解，人才活力有待釋放

科技部部長(cháng)王志剛曾表示，產(chǎn)學(xué)研結合非常重要，提出項目、資源配置、研究的方向、研究成果的形式，以及轉化的路徑、轉化的對象等方面要有統籌考慮，而這件事現在還沒(méi)做到位，也是下一步工作和改革任務(wù)中需要加強和完善的地方。

“過(guò)去，我國相關(guān)的法律政策，未明確高校以何種方式將科技成果轉移給高校資產(chǎn)管理公司，也未明確高校資產(chǎn)管理公司進(jìn)行科技成果轉化是否適用科技成果轉化相關(guān)政策法規。”中山大學(xué)科學(xué)研究院基礎研究管理處處長(cháng)董美玲表示，這在一定程度上阻礙了資產(chǎn)管理公司進(jìn)行科技成果轉化的積極性，特別是以科技成果進(jìn)行作價(jià)投資的轉化動(dòng)力。

而在暨南大學(xué)再生醫學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗室副研究員武征看來(lái)，此前境況下，除了高校，研究人員對成果轉化也熱情有限。他表示，我國科研人員絕大部分科技成果為職務(wù)性，根據專(zhuān)利法，職務(wù)科技成果所有權屬于科研人員所在單位。

武征介紹，目前科技成果轉化主要有轉讓、許可、作價(jià)入股等方式。如果采取一次轉讓或許可的方式處置科技成果，科研人員和所在單位收益分配明確，但要想作價(jià)入股轉化，就涉及國有資產(chǎn)管理問(wèn)題。因為是國有股，后續難以轉讓、交易。“科研人員做出來(lái)的成果，自己卻缺乏處置權，這樣股權對科研人員的激勵作用就難以充分釋放。”武征說(shuō)。

中科院科技戰略咨詢(xún)研究院副研究員肖尤丹表示，在我國法律體系下，所謂的“科技成果所有權”實(shí)質(zhì)上就是知識產(chǎn)權。過(guò)于關(guān)注權利歸屬而缺少對權利內容的關(guān)注，不利于建立市場(chǎng)化的科技成果轉移轉化機制。“強調所有權，就像無(wú)形中給科技成果加上了一道‘玻璃門(mén)’，強化了它的資產(chǎn)管理屬性，反倒束縛住了科研人員手腳，也不利于保障高校院所成果轉化自主權，以及維護職務(wù)發(fā)明人的合法權益。”肖尤丹認為。

積極響應，打通“最后一公里”

近年來(lái)，對于如何打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，加快科研成果轉化，全國各地，尤其是廣東、上海、北京等科技創(chuàng )新大省紛紛“出招”，八仙過(guò)海。

新型研發(fā)機構可自主審批下屬創(chuàng )投公司最高3000萬(wàn)元的投資；允許新型研發(fā)機構管理層和核心骨干持有運營(yíng)公司的“大股”；高校獨資設立的資產(chǎn)管理公司可將高校委托或劃撥的科技成果自主作價(jià)投資，對科技人員實(shí)施股權激勵；允許高校、科研機構建設的孵化機構自主招租，租金收入全額返還……在提高科研人員積極性方面，本次廣東“科創(chuàng )12條”中的一些措施放眼全國也頗具突破性。

“這次針對高校成果轉化的力度較大，鼓勵高校的國有資本公司，給他們更多的自主權，力求使高校中好的成果能夠及時(shí)快速地跟產(chǎn)業(yè)對接，快速轉化，促進(jìn)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展。”廣東省科技廳副廳長(cháng)龔國平說(shuō)。

中山大學(xué)教授林江表示，科研單位可以利用相關(guān)的技術(shù)交易平臺，加速科研成果向產(chǎn)品的轉化和推廣；科研人員也可以從中獲取可觀(guān)的報酬和獎勵。而企業(yè)也可以通過(guò)相關(guān)的技術(shù)交易平臺、科研成果信息中心等渠道，獲得最新科研成果信息，和高校等機構建立合作關(guān)系，提升自身的創(chuàng )新水平。“這意味著(zhù)，無(wú)論是科研單位、科研人員還是企業(yè)都可以從中享受到前所未有的福利。”林江說(shuō)。

而同為科創(chuàng )大省的上海在進(jìn)行創(chuàng )新平臺和載體建設的同時(shí)，也十分重視落實(shí)高校、科研院所對科技成果的自主權，激發(fā)研發(fā)團隊的積極性。上海市委書(shū)記李強提出，上海應嘗試搭建讓技術(shù)擁有者、技術(shù)需求者、技術(shù)服務(wù)者、資本擁有者等各方都充分參與的平臺。

上海市自去年以來(lái)發(fā)布的《關(guān)于本市推進(jìn)研發(fā)與轉化功能型平臺建設的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市建設閔行國家科技成果轉移轉化示范區行動(dòng)方案》《上海市高新技術(shù)成果轉化項目認定辦法》等一系列措施，均在激發(fā)人才活力方面有所側重。

北京市近段時(shí)間搭建的“北京市科技成果轉化統籌協(xié)調與服務(wù)平臺”“北京高校技術(shù)轉移聯(lián)盟”等平臺機制，以及已進(jìn)入立項論證階段的《北京市促進(jìn)科技成果轉化條例》，也在現有的成果轉化政策體系上，對激發(fā)科研人員積極性等配套措施進(jìn)行了細化。

未來(lái)發(fā)展，評價(jià)機制是關(guān)鍵

“這次的‘科創(chuàng )十二條’在促進(jìn)新型研發(fā)機構的發(fā)展，以及為高校和科研人員轉化工作‘松綁’方面的作用是毋庸置疑的。”但暨南大學(xué)機器人與智能控制研究院院長(cháng)柳寧同時(shí)認為，就目前對于高校和教師的評價(jià)機制來(lái)說(shuō)，要更好地適應當前國家對于科技成果轉化的支持力度，還存在差距和改進(jìn)的空間。

柳寧告訴記者，在現行評價(jià)機制下，尤其在一些應用性較強的學(xué)科中，本應作為科技成果轉化“生力軍”的中青年科研人員，論文、項目和頭銜仍是其職稱(chēng)職務(wù)晉升的主要考察指標。而科技成果轉化又大都需要投入大量精力，難免讓科研人員“分身乏術(shù)”。

“就我所在的工科領(lǐng)域而言，做實(shí)際的轉化項目對于撰寫(xiě)高水平論文幫助有限，相對于其他學(xué)科而言，工科應當說(shuō)是與實(shí)際應用聯(lián)系最緊密的。但在當下，要求我們投入大量精力到成果轉化方面，還有些兩難。”北京林業(yè)大學(xué)工學(xué)院副教授閆磊也表達了同樣的擔憂(yōu)。

去年，中辦和國辦接連印發(fā)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》，以及《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》。對于打破唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項的“四唯”傾向，實(shí)行人才分類(lèi)評價(jià)，解決評價(jià)標準“一刀切”問(wèn)題提出了更高要求。

“從國家層面到廣東省，這兩年在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結合和科技成果轉化方面力度不可謂不大，作為正在親身參與成果轉化，享受到了政策紅利的科研人員，我堅信咱們的成果轉化之路一定會(huì )越走越寬，越走越穩。”暨南大學(xué)化學(xué)與材料學(xué)院副院長(cháng)陳填烽向記者表示。

（本報記者 王忠耀）

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