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直面知識產(chǎn)權“新考季” 解好全國兩會(huì )“必答題”

發(fā)布時(shí)間：2019-3-1來(lái)源：中國知識產(chǎn)權報點(diǎn)擊：返回列表

——國家知識產(chǎn)權局積極辦理代表委員建議提案推動(dòng)事業(yè)發(fā)展

原標題：直面知識產(chǎn)權“新考季” 解好全國兩會(huì )“必答題”

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是新一屆政府和人大政協(xié)履職的起步之年。在這一年里，按照中央部署，國家知識產(chǎn)權局重新組建，主要負責知識產(chǎn)權保護工作，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護體系建設，做好商標、專(zhuān)利、原產(chǎn)地地理標志的注冊登記和行政裁決，指導商標、專(zhuān)利執法工作，以及統籌協(xié)調涉外知識產(chǎn)權事宜等。

又是一年全國兩會(huì )即將揭幕。重新組建的國家知識產(chǎn)權局作為承辦單位第一次辦理建議提案，在過(guò)去的一年里向人大代表、政協(xié)委員們交出了怎樣的答卷？

回應社會(huì )關(guān)切 及時(shí)有效辦理

“面對各方面對建議提案辦理工作的更多關(guān)注、更高期望，2018年，國家知識產(chǎn)權局認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )李克強總理關(guān)于建議提案辦理工作的重要指示精神，充分認識做好建議提案辦理工作的重要意義，把辦理建議提案與轉變工作作風(fēng)和推動(dòng)改進(jìn)工作有效結合，統籌兼顧做好機構改革和建議提案辦理工作，實(shí)現機構改革和辦理建議提案互促共進(jìn)。”國家知識產(chǎn)權局辦公室有關(guān)負責人介紹，國家知識產(chǎn)權局嚴格建議提案辦理工作要求，統籌安排辦理工作，創(chuàng )新工作方法，強化服務(wù)意識，不斷優(yōu)化規范辦理流程，逐級壓實(shí)辦理責任，抓好日常督辦和業(yè)務(wù)指導，確保全年辦理任務(wù)按時(shí)保質(zhì)圓滿(mǎn)完成。全年牽頭辦理67件建議提案，其中部門(mén)確定的內部重點(diǎn)建議提案1件，協(xié)辦會(huì )辦45件，全部按時(shí)辦結，受到代表委員和社會(huì )公眾的認可。

作為北京市科協(xié)常務(wù)副主席、西城區人民政府副區長(cháng)，全國政協(xié)委員司馬紅一直高度關(guān)注知識產(chǎn)權工作。在2018年全國兩會(huì )上，她提交了一份關(guān)于打造高精尖產(chǎn)業(yè)結構亟需培育高價(jià)值知識產(chǎn)權的提案，提出建立高價(jià)值知識產(chǎn)權培育運用政策支持體系、建立市場(chǎng)為導向的高價(jià)值成果培育轉化機制等建議。

2018年8月16日，國家知識產(chǎn)權局答復了她的提案，并向社會(huì )公布答復內容。答復中，國家知識產(chǎn)權局總結盤(pán)點(diǎn)了培育高價(jià)值知識產(chǎn)權的有關(guān)工作成果和部署，表示將會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真研究吸納委員建議，不斷完善高價(jià)值知識產(chǎn)權培育運用政策體系，推動(dòng)知識產(chǎn)權分析評議機制常態(tài)化，助推高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“國家知識產(chǎn)權局的提案回復及時(shí)、認真，令人感動(dòng)。”司馬紅表示。

打開(kāi)國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目，20余件2018年國家知識產(chǎn)權局對外公開(kāi)建議提案答復一覽無(wú)余。這些答復回應代表委員對知識產(chǎn)權事業(yè)的關(guān)切，內容詳實(shí)，責任到位。上述負責人表示，國家知識產(chǎn)權局進(jìn)一步擴大公開(kāi)力度，按照應公開(kāi)盡公開(kāi)的原則，充分運用各類(lèi)信息渠道向社會(huì )公開(kāi)建議辦理情況和復文內容。

在提高透明度的同時(shí)，國家知識產(chǎn)權局進(jìn)一步提高建議提案辦理質(zhì)量，注重把握建議提案辦理工作的規律和特點(diǎn)，認真開(kāi)展辦前研究分析，有針對性地安排辦理任務(wù)。按照新時(shí)代的新特點(diǎn)、新形勢、新要求，結合實(shí)際，修訂內部《建議提案辦理手冊》，進(jìn)一步細化完善辦理流程和要求，補充更新復文示例，加強對各承辦人員的具體指導。各承辦部門(mén)準確理解代表委員的觀(guān)點(diǎn)建議，努力提高復文的針對性，嚴格按時(shí)限、質(zhì)量、程序、格式等要求答復，力求辦理到位、代表委員滿(mǎn)意。

此外，國家知識產(chǎn)權局進(jìn)一步加強與代表委員的溝通協(xié)調。運用內部《建議提案辦理工作溝通情況記錄單》，將正式答復前與代表委員主動(dòng)溝通聯(lián)系作為對承辦部門(mén)的一項“規定動(dòng)作”。經(jīng)統計，針對國家知識產(chǎn)權局牽頭辦理的67件建議提案，各承辦部門(mén)均主動(dòng)與代表委員進(jìn)行溝通聯(lián)系，充分介紹相關(guān)工作、宣傳知識產(chǎn)權政策，效果顯著(zhù)。

汲取人民智慧 強化保護運用

2018年，國家知識產(chǎn)權局共承辦建議提案126件，較去年減少24件，因機構改革轉由國家知識產(chǎn)權局辦理的建議提案共計20件。雖然建議提案數量有所減少，但內容涉及領(lǐng)域有所拓展，既有促進(jìn)專(zhuān)利質(zhì)量提升的提議、強化知識產(chǎn)權保護的呼吁、促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用的建言、加強知識產(chǎn)權宣傳的倡議，也有涉及商標和地理標志等新劃轉職責的建議。“代表委員們圍繞黨和國家工作總體部署以及知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，反映情況真實(shí)全面，問(wèn)題分析深入透徹，意見(jiàn)建議具體務(wù)實(shí)，對國家知識產(chǎn)權局工作具有重要參考意義。”有關(guān)負責人表示。

全國人大代表、中國工程院院士余少華高度重視自主創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護，一直為保護高價(jià)值知識產(chǎn)權權利人的合法權益鼓與呼。在2018年全國兩會(huì )上，他建議立法對影響市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和專(zhuān)利制度正常運轉的“專(zhuān)利流氓”予以規制。

國家知識產(chǎn)權局在答復中表示，十分贊同余少華代表的深刻分析。在專(zhuān)利法第四次修改中，建議在專(zhuān)利法總則部分增加有關(guān)誠實(shí)信用原則的規定，要求權利人行使專(zhuān)利權應當遵守誠實(shí)信用原則，不得濫用專(zhuān)利權損害公共利益和他人合法權益或者排除、限制競爭。這些規定將為規制惡意訴訟等濫用專(zhuān)利權的行為提供上位法依據。下一步，國家知識產(chǎn)權局將結合專(zhuān)利法修改、知識產(chǎn)權基本法研究等工作，就專(zhuān)利權的限制、防止權利濫用等內容開(kāi)展深入的研究和論證，平衡好專(zhuān)利權人和社會(huì )公眾的利益，為促進(jìn)科技創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更加完善的制度保障。

“我們堅持把研究落實(shí)建議提案與推進(jìn)相關(guān)工作有機結合，以建議提案中所提的問(wèn)題作為改進(jìn)工作、提升服務(wù)水平的突破口，統籌研究部署，使代表委員的建議與全局重點(diǎn)工作有效對接，努力解決實(shí)際問(wèn)題，完善政策措施，取得實(shí)實(shí)在在成效。”該負責人介紹，國家知識產(chǎn)權局積極借鑒代表委員的關(guān)注關(guān)切、愿望希望、觀(guān)點(diǎn)建議，吸收采納到實(shí)際工作舉措中，完全采納或基本采納的建議提案95件，完全或基本采納率為85%。

例如，針對代表委員提出的“加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲罰力度”的建議，國家知識產(chǎn)權局結合實(shí)際工作認真落實(shí)，加快推動(dòng)專(zhuān)利法修改，推動(dòng)提高侵權賠償上限，引入懲罰性賠償措施，提出“對故意侵權，可以處一倍以上三倍以下的懲罰性賠償，并將法定賠償額上限提高3倍”。針對代表委員關(guān)于加強電商平臺知識產(chǎn)權保護的建議，在專(zhuān)利法修正案草案中增加關(guān)于涉及網(wǎng)絡(luò )侵權相關(guān)條款，出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護工作方案》，開(kāi)展了電子商務(wù)領(lǐng)域執法維權專(zhuān)項行動(dòng)。針對代表委員關(guān)于降低專(zhuān)利費用的建議，嚴格執行國家發(fā)展改革委、財政部新發(fā)布的有關(guān)行政事業(yè)性收費標準，持續加大專(zhuān)利減費力度，自2018年8月1日起停征部分收費，預計每年減少專(zhuān)利收費約12.4億元，進(jìn)一步減輕了企業(yè)經(jīng)濟負擔。

“2019年全國兩會(huì )即將召開(kāi)，國家知識產(chǎn)權局將繼續深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識’，以對人民和代表委員高度負責的態(tài)度，優(yōu)質(zhì)高效地做好建議提案辦理工作，為新一屆人大代表依法履職、政協(xié)委員參政議政提供有力支持和保障。”上述負責人表示，將進(jìn)一步提高辦理建議提案的效率質(zhì)量，努力將代表委員的意見(jiàn)建議和真知灼見(jiàn)運用到加快知識產(chǎn)權強國建設和促進(jìn)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展中。（本報記者 孫迪）

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