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打通科技成果轉化“最后一公里”，還有哪些難點(diǎn)和堵點(diǎn)？

發(fā)布時(shí)間：2019-3-4來(lái)源：新華網(wǎng)點(diǎn)擊：返回列表

原標題：打通科技成果轉化“最后一公里”，還有哪些難點(diǎn)和堵點(diǎn)？

科技成果轉化是實(shí)現從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到經(jīng)濟“并駕齊驅”支撐高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵環(huán)節”。必須加快創(chuàng )新成果轉化應用，徹底打通關(guān)卡，破解實(shí)現技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸。

近日，由中國科技成果管理研究會(huì )、國家科技評估中心、中國科學(xué)技術(shù)信息研究所聯(lián)合編著(zhù)的《中國科技成果轉化2018年度報告（高等院校與科研院所篇）》在京正式發(fā)布。報告以全國2766家公立研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校為樣本，綜合分析了這些單位科技成果轉化進(jìn)展和成效、典型經(jīng)驗、存在的主要問(wèn)題等。

　我國科研機構和高?？萍汲晒D化數量快速增長(cháng)、質(zhì)量不斷提升

近年來(lái)，隨著(zhù)從修訂法律、出臺配套政策措施到部署具體任務(wù)的科技成果轉移轉化工作“三部曲”形成，我國技術(shù)轉移服務(wù)體系不斷完善。2017年全國技術(shù)市場(chǎng)共成交技術(shù)合同36萬(wàn)余項，合同金額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

報告顯示，2766家研究開(kāi)發(fā)機構和高?？萍汲晒D化數量快速增長(cháng)，轉化質(zhì)量不斷提升，科技創(chuàng )富效應進(jìn)一步顯現，支撐“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的能力不斷增強。

國家科技評估中心主任解敏表示，一些單位及時(shí)出臺政策配套文件，轉化環(huán)境逐步完善。一些單位瞄準市場(chǎng)需求，推動(dòng)高價(jià)值成果產(chǎn)業(yè)化，注重科技創(chuàng )新源頭設計，形成了不少高價(jià)值科技成果，在政策利好的大環(huán)境下持續轉化。

例如，清華大學(xué)積極制定配套規章文件，成果轉化數量和質(zhì)量持續提升；山東理工大學(xué)“無(wú)氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑”以5.2億元轉化，創(chuàng )單項成果轉化金額最高紀錄；這些都為廣大科研機構和高校的成果轉化提供了寶貴經(jīng)驗。

“同時(shí)，通過(guò)加大科研人員獎勵力度，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研合作模式，健全考核評價(jià)體系，提高了成果轉化效率，提升了成果轉化動(dòng)力。”解敏說(shuō)。

“重學(xué)術(shù)、輕轉化”“接不住、用不了”：科技成果轉化堵在哪？

此次發(fā)布的報告指出，目前我國仍存在部分成果轉化相關(guān)政策法規不完善、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構與專(zhuān)業(yè)人才缺乏、有利于成果轉化的評價(jià)體系尚未有效建立、滿(mǎn)足轉化需求高質(zhì)量科技成果不足等問(wèn)題。

例如，享受稅收優(yōu)惠備案程序復雜，一線(xiàn)稅務(wù)部門(mén)執行差異等導致政策難以落實(shí)，通過(guò)持股平臺轉化成果難以享受遞延納稅政策。

報告顯示：僅9.5%的單位設立了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉移機構，其中只有19家認為其專(zhuān)門(mén)機構發(fā)揮了重要作用；缺乏專(zhuān)業(yè)化成果轉化管理和服務(wù)人才，特別是既懂得成果轉化，又具備法律、財務(wù)、市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)知識的復合型人才。

部分高校和院所的主管部門(mén)未將科技成果轉化情況納入科研單位分類(lèi)考核評價(jià)體系，多側重論文發(fā)表、縱向科研項目等，導致科研單位“重學(xué)術(shù)、輕轉化”。

一些科研人員職稱(chēng)評審、項目申請等較少考慮科技成果轉化成效或權重很小，主要側重于完成項目、發(fā)表論文等指標，使部分科研人員科技成果轉化積極性不高。

此外，科技成果多為實(shí)驗室階段成果，一般做到樣機或初級產(chǎn)品階段，大多不能“即時(shí)轉化”，企業(yè)對科技成果“接不住、用不了”。

中關(guān)村天合科技成果轉化促進(jìn)中心主任朱希鐸認為，科技成果轉化的環(huán)境就好比一個(gè)生態(tài)系統，需要各方面的要素共同發(fā)力，破除科技界存在的“唯論文”導向，真正走通從供給側到需求側的成果轉化之路。

一線(xiàn)啟示：如何打通科技成果轉化“最后一公里”？

中南大學(xué)現有5個(gè)合同金額超1億元的科技成果轉化項目，轉化收益的70%獎勵給科研人員；中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院獎勵科研人員金額近2億元，同比增長(cháng)2.2倍……

記者近期采訪(fǎng)發(fā)現，在全國多地的高?？蒲性核?，如何打通科技成果轉化“最后一公里”，進(jìn)一步讓創(chuàng )新創(chuàng )造的活力充分迸發(fā)，成為擺在不少科技工作者面前的一道考題。

西南交通大學(xué)積極探索職務(wù)科技成果混合所有制改革：讓科研人員享有職務(wù)發(fā)明的部分專(zhuān)利權。而在此之前，所有職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利歸單位所有。

西南交大科技園副總經(jīng)理康凱寧說(shuō)：“改革激發(fā)了科研人員的創(chuàng )新動(dòng)力，學(xué)校的專(zhuān)利申請量大幅上升。”

在中國航天科工集團二院206所，通過(guò)組建航天原點(diǎn)創(chuàng )客成果轉化七劍客團隊，將科研人員研發(fā)的設備精靈科技成果作價(jià)入股，成立了航天極創(chuàng )物聯(lián)網(wǎng)研究院（南京）有限公司，開(kāi)啟了航天央企首單科技成果量化“知本”投資的雙創(chuàng )示范項目，實(shí)現了國有企業(yè)科技成果持有權、使用權、收益權的“三權分離”，打通了“最后一公里”。

206所科技委副總師孫磊表示，通過(guò)“成果知本券”和“內創(chuàng )業(yè)合伙人”機制，進(jìn)行量化確權激勵，把科技成果轉化成受益，合法合規地分配給單位和成果創(chuàng )造人，回答了科技成果歸誰(shuí)的問(wèn)題，有效縮短了成果轉化周期，讓成果增值和創(chuàng )新更有活力。（新華社記者胡喆）

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