加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是以習近平同志為核心的黨中央把握全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢、針對我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際作出的重大決策部署，是建設現代化經(jīng)濟體系的重要方面。加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，著(zhù)力提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端。
建設現代產(chǎn)業(yè)體系正當其時(shí)
建設現代產(chǎn)業(yè)體系，更加強調把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，更加注重生產(chǎn)要素之間的匹配與互動(dòng)，促進(jìn)更多技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素融入實(shí)體經(jīng)濟，從而不斷提高科技創(chuàng )新對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，不斷增強現代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，不斷優(yōu)化人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的作用。
順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略選擇。從人類(lèi)社會(huì )現代化進(jìn)程看，科技革命必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)變革，并深刻改變世界發(fā)展格局。當今世界，以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的新一輪科技革命方興未艾，世界經(jīng)濟加速向數字化轉型，順應科技創(chuàng )新大勢、抓住產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇已經(jīng)成為提高我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平的關(guān)鍵。建設現代產(chǎn)業(yè)體系，就是要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式歷史性交匯的戰略機遇，加快推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標奠定堅實(shí)物質(zhì)基礎。
轉變發(fā)展方式、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。建設現代產(chǎn)業(yè)體系，可以使我國經(jīng)濟發(fā)展加快改變高投入、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，優(yōu)化配置各類(lèi)生產(chǎn)要素，有力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強我國經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。
滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的迫切要求。新時(shí)代，我國經(jīng)濟發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，人民美好生活需要日益廣泛，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展從“有沒(méi)有”“大不大”向“好不好”“強不強”轉變是一個(gè)重要時(shí)代課題。建設現代產(chǎn)業(yè)體系，可以促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，實(shí)現更加均衡、更加充分的發(fā)展，有效滿(mǎn)足人民群眾更加注重品質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化的消費需求，有效滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，也是建設現代產(chǎn)業(yè)體系的根本要求。建設現代產(chǎn)業(yè)體系，必須全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求。
堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要把創(chuàng )新擺在建設現代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)先位置。強化以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，統籌推進(jìn)、系統部署創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈。加強前瞻性基礎研究，增加源頭技術(shù)供給，以基礎研究突破帶動(dòng)引領(lǐng)性原創(chuàng )成果、關(guān)鍵核心技術(shù)、戰略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破。更好發(fā)揮科技創(chuàng )新的驅動(dòng)作用，著(zhù)力攻克制約我國產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)。大力破除一切制約科技創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，加快轉變政府科技管理職能，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
堅持要素協(xié)同。促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素協(xié)同互動(dòng)、高效配置，是建設現代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)各種資源要素自由流動(dòng)；更好發(fā)揮政府作用，制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財稅政策、金融服務(wù)良性互動(dòng)。大力支持現代金融機構通過(guò)資本紐帶構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升現代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和效率。充分發(fā)揮人才在建設現代產(chǎn)業(yè)體系中的第一資源作用，加快建設多層次產(chǎn)業(yè)人才隊伍，激發(fā)各類(lèi)人才干事創(chuàng )業(yè)的激情和熱情。
堅持提質(zhì)增效。質(zhì)量效益不高是我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，要把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先貫穿到現代產(chǎn)業(yè)體系建設全過(guò)程。著(zhù)力全方位升級產(chǎn)業(yè)供給體系，提高供給體系質(zhì)量，促進(jìn)供給結構更好適應需求結構變化，努力實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升經(jīng)濟發(fā)展層次和水平，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端。著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展，構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)生活方式，實(shí)現人與自然和諧共生。
堅持深化改革。改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的根本動(dòng)力，建設現代產(chǎn)業(yè)體系必須堅持全面深化改革。加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。積極構建公平競爭的市場(chǎng)秩序，不斷健全公平競爭審查、市場(chǎng)準入負面清單、社會(huì )信用體系等制度，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。持續深化供給側結構性改革，加大力度淘汰落后產(chǎn)能，加快“僵尸企業(yè)”出清，提高生產(chǎn)要素配置效率。建立健全現代產(chǎn)權制度，加大知識產(chǎn)權保護力度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，提升市場(chǎng)主體的創(chuàng )新積極性。
堅持對外開(kāi)放。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。要把開(kāi)放發(fā)展作為建設現代產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。大力推動(dòng)多雙邊貿易和投資，鼓勵企業(yè)積極參與國際競爭與合作，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。注重發(fā)揮外資作用，大幅放寬市場(chǎng)準入，創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境。加快企業(yè)走出去步伐，深入推進(jìn)“一帶一路”建設，積極開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，持續擴大對外投資規模，大幅提升走出去質(zhì)量。
堅持共建共享。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展經(jīng)濟的根本目的，也是建設現代產(chǎn)業(yè)體系的根本目的。要順應社會(huì )主要矛盾變化，適應需求結構變化和消費升級趨勢，努力滿(mǎn)足人民對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需要。堅決打好三大攻堅戰，加快完善公共服務(wù)體系，著(zhù)力補齊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的短板。依靠人民，注重發(fā)揮人民群眾建設現代產(chǎn)業(yè)體系的主體作用，形成建設現代產(chǎn)業(yè)體系的合力。
緊緊抓住建設現代產(chǎn)業(yè)體系的工作重點(diǎn)
建設現代產(chǎn)業(yè)體系，應以供給側結構性改革為主線(xiàn)，落實(shí)好以下六方面重點(diǎn)任務(wù)。
加快新舊動(dòng)能轉換。加快促進(jìn)基礎設施優(yōu)化升級，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，提升傳統基礎設施智能化水平。加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。加快拓展數字經(jīng)濟新空間，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，以新一代信息技術(shù)改造傳統動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，不斷形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對接。著(zhù)力加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。把提升原始創(chuàng )新能力擺在更加突出位置，強化新思想、新原理、新知識、新方法的源頭儲備，加速推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新突破。加快科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，系統布局技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心建設，培育一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，加強對中小企業(yè)創(chuàng )新的支持。
促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。金融是現代經(jīng)濟的血脈。提升金融服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)體系建設的能力和實(shí)效，要著(zhù)眼新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，完善金融機構體系、金融市場(chǎng)體系，加強金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng )新，構建全方位、多層次金融支持服務(wù)體系，建立健全產(chǎn)融對接常態(tài)化機制，支持實(shí)體經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈升級；重點(diǎn)解決中小企業(yè)、科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等融資難、融資貴問(wèn)題，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供精準、普惠金融服務(wù)。
提高人才與產(chǎn)業(yè)匹配度。人才是第一資源。建設現代產(chǎn)業(yè)體系關(guān)鍵在人才，需要打造一支與全創(chuàng )新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的大規模、多層次、高素質(zhì)人才隊伍。要深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才培養、評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)；大力培養國內創(chuàng )新人才，更加積極主動(dòng)引進(jìn)國外人才特別是高層次人才；加快優(yōu)化人才結構，圍繞基礎學(xué)科、前沿技術(shù)領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，同時(shí)要重視培養應用型、技能型人才。
構建適應現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。健全市場(chǎng)監管體系，深化“放管服”改革，實(shí)施科學(xué)治理、協(xié)同治理，營(yíng)造安全規范、鼓勵創(chuàng )新、包容審慎的發(fā)展環(huán)境，支持新模式新業(yè)態(tài)持續健康發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動(dòng)構建大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。健全產(chǎn)業(yè)政策體系，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，增強政策前瞻性、針對性、協(xié)同性。
構建更高層次開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通，打造高質(zhì)量“數字絲綢之路”，促進(jìn)陸、海、天、網(wǎng)四位一體互聯(lián)互通，形成產(chǎn)業(yè)合作的堅強支撐。以“一帶一路”建設為重點(diǎn)，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局，形成面向全球的貿易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)合作，加強經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)合作園區建設，大力推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，務(wù)實(shí)推進(jìn)數字經(jīng)濟、現代供應鏈、人力資本等領(lǐng)域合作，形成國際產(chǎn)業(yè)合作和競爭新優(yōu)勢。（陳肇雄）
?。ㄗ髡邽楣I(yè)和信息化部黨組成員、副部長(cháng)）
【關(guān)閉】
