新中國七十華誕在即，自貿區隊伍再添新丁。日前，國務(wù)院印發(fā)山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個(gè)新設自由貿易試驗區總體方案，勾勒出新一批改革開(kāi)放“排頭兵”的前進(jìn)路徑。在各個(gè)新設自貿區的發(fā)展藍圖中，有哪些備受關(guān)注的點(diǎn)睛之筆？
“各個(gè)新設自貿試驗區在主要任務(wù)和措施中都提出了知識產(chǎn)權保護運用相關(guān)措施，其中江蘇、河北等自貿試驗區還在總體目標中開(kāi)宗明義強調創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、科技成果轉化等關(guān)鍵點(diǎn)，這體現了知識產(chǎn)權保護和運用在自貿試驗區建設中的重要作用。”南京大學(xué)商學(xué)院教授、南京大學(xué)自貿區綜合研究院常務(wù)副院長(cháng)韓劍表示，自貿區建設是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，各地方案中提出多種知識產(chǎn)權措施，彰顯了黨和國家對知識產(chǎn)權工作的重視。他指出，當前，知識產(chǎn)權已經(jīng)成為發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素，這在各地方案中也得以體現——發(fā)展基礎越好的地區，對知識產(chǎn)權保護和運用的部署越多、越深入細致，如江蘇、山東等地在方案中詳細列舉了知識產(chǎn)權金融、成果價(jià)值評估和轉化運用等值得進(jìn)一步推廣的措施，這與這些地方知識產(chǎn)權強省的地位相匹配。
縱觀(guān)六地方案，知識產(chǎn)權推動(dòng)貿易轉型升級和推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是各地主要關(guān)注的方向。山東、江蘇、云南、黑龍江均提出創(chuàng )新出口貨物專(zhuān)利糾紛擔保放行方式；在知識產(chǎn)權運用方面，山東、江蘇、廣西、河北、黑龍江明確提出完善知識產(chǎn)權保護和運用體系，完善知識產(chǎn)權評估機制、質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制和方便快捷的質(zhì)物處置機制等措施；在知識產(chǎn)權保護方面，各地結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際提出建立快速維權機制或建立知識產(chǎn)權保護中心等措施。
“從各地的方案中可以看出，這些措施與當地區域經(jīng)濟結構和主導產(chǎn)業(yè)情況緊密結合，富有地方特色，探索發(fā)展前景廣闊。”韓劍指出，如廣西依托面朝東盟的區位優(yōu)勢，深化國際文化創(chuàng )意和體育賽事合作、開(kāi)展演藝及文化創(chuàng )意知識產(chǎn)權交易；河北針對省內醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設立醫藥知識產(chǎn)權維權援助分中心；高校院所人才云集的山東探索建立知識產(chǎn)權可作價(jià)、成果轉化能估價(jià)、人才團隊有身價(jià)的人才和技術(shù)資本化評估機制等。這些政策措施亮點(diǎn)與各地區域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機契合，必將形成一大批效果顯著(zhù)的試點(diǎn)成果并在更大范圍內復制推廣。
事實(shí)上，知識產(chǎn)權保護和運用已是自貿試驗區建設中的“招牌動(dòng)作”。自2013年9月首個(gè)自貿試驗區獲批建設以來(lái)，各個(gè)自貿區深耕知識產(chǎn)權保護運用，打造區域創(chuàng )新發(fā)展標桿。上海自貿試驗區成立全國首家集知識產(chǎn)權綜合管理和執法于一體的上海市浦東新區知識產(chǎn)權局，形成了行政保護、司法保護、仲裁調解、社會(huì )監督的工作格局。海南自貿試驗區推動(dòng)知識產(chǎn)權證券化，首單募集資金4.7億元，為創(chuàng )新型企業(yè)提供了全新的融資模式。福建自貿試驗區廈門(mén)片區建立了以綜合監管為基礎，專(zhuān)業(yè)監管為支撐的監管新機制，形成知識產(chǎn)權和文化市場(chǎng)領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)執法協(xié)作機制，實(shí)現跨部門(mén)、跨區域、跨領(lǐng)域高效、順暢的執法協(xié)作。
重慶推動(dòng)在自貿試驗區各片區建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制，支持保險機構推出專(zhuān)利執行保險、侵犯專(zhuān)利權責任保險等業(yè)務(wù)。“我國在自貿試驗區知識產(chǎn)權工作領(lǐng)域取得了豐富成效與寶貴經(jīng)驗。”中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權研究中心主任曹新明認為，推動(dòng)這些自貿試驗區的先行探索經(jīng)驗在更大范圍內復制推廣，將有效助力創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展與經(jīng)濟提質(zhì)增效。
可以看到，自貿試驗區“先頭部隊”的經(jīng)驗在新設立自貿試驗區的方案中得到了充分的吸收借鑒與再創(chuàng )新。位于江蘇自貿試驗區南京片區的世和基因生物技術(shù)有限公司創(chuàng )始人、財務(wù)總監蔣斯明對自貿試驗區的前景信心滿(mǎn)滿(mǎn)：“南京高校和科研院所林立，創(chuàng )新人才儲備豐富。如果這些機構和人才創(chuàng )造的優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權能通過(guò)新政策更加便利地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，將為技術(shù)加速升級和資本引入產(chǎn)生積極影響。”蔣斯明表示，在被確定為自貿試驗區之前，江蘇省、南京市和江北新區就已出臺并落實(shí)了一系列深化知識產(chǎn)權保護運用、推動(dòng)技術(shù)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新舉措，公司也在省市區三級政策措施的推動(dòng)下，從一開(kāi)始只有5人的海歸創(chuàng )業(yè)團隊成長(cháng)為如今的知名獨角獸企業(yè)。“江蘇的發(fā)展獨具地方特色，我們看到方案在吸收上海等自貿試驗區基礎上，推出了創(chuàng )新出口貨物專(zhuān)利糾紛擔保放行方式、支持國外知識產(chǎn)權服務(wù)機構在自貿試驗區依法探索設立辦事機構開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)等符合江蘇發(fā)展實(shí)際的措施，這讓我們看到了未來(lái)廣闊前景。”蔣斯明說(shuō)，該公司在擁有自主知識產(chǎn)權的癌癥精準化檢測方面在國際上具有很強的競爭力，希望能借助自貿區的政策利好，進(jìn)一步便利國外的資金和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來(lái)，更好地推動(dòng)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品走出去。
隨著(zhù)自貿試驗區的“擴容”，黨和國家對知識產(chǎn)權保護和運用推動(dòng)自貿試驗區建設的力度越來(lái)越大。2018年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿易試驗區深化改革創(chuàng )新若干措施的通知》，提出“支持在有條件的自貿試驗區開(kāi)展知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)”“在自貿試驗區設立受理點(diǎn)，受理商標權質(zhì)押登記”等，為自貿試驗區發(fā)展再添薪火。“以往的政策措施和新出臺的6地總體方案都作出了精準部署，為自貿試驗區探索指明了方向。希望各地在新一批自貿試驗區建設中聚焦落實(shí)，把黨和國家部署的‘路線(xiàn)圖’落實(shí)為發(fā)展的‘施工圖’，以知識產(chǎn)權為重點(diǎn)，打造新時(shí)代改革開(kāi)放高地。”韓劍表示。（本報記者 孫迪）
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