近年來(lái)，隨著(zhù)商標品牌戰略的深入實(shí)施及商標注冊便利化改革的不斷推進(jìn)，我國的商標注冊申請量持續增長(cháng)，連續多年位居世界首位。然而，少數申請人的商標注冊行為明顯超出正常經(jīng)營(yíng)需要，不以使用為目的大量囤積商標，阻礙有正常經(jīng)營(yíng)需求的市場(chǎng)主體申請注冊商標，并將囤積的商標高價(jià)轉讓給使用人以獲取不正當利益。
“不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為，嚴重擾亂了健康的商標管理秩序和公平的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，而且還浪費了行政與司法資源。”北京市律師協(xié)會(huì )商標法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員、北京市盈科律師事務(wù)所知識產(chǎn)權部主任湯學(xué)麗表示，國家市場(chǎng)監督管理總局日前公布的《關(guān)于規范商標申請注冊行為的若干規定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)征求意見(jiàn)稿），明確了規制不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為的具體措施，有利于進(jìn)一步規范商標申請注冊行為，維護正常的商標注冊管理秩序。
惡意注冊危害多
伴隨中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，商標促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟持續、穩定發(fā)展的作用日益凸現。在大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新背景下，中小微企業(yè)不斷涌現，市場(chǎng)主體對注冊商標的需求增長(cháng)空前。而隨著(zhù)商標注冊程序優(yōu)化、注冊周期縮短、注冊成本降低、注冊資源減少，以傍名牌為目的的商標惡意申請行為時(shí)有發(fā)生，以轉讓注冊商標牟利而非實(shí)際使用為目的的商標囤積注冊行為大量出現。這些非正常申請商標注冊的行為嚴重擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和商標管理秩序，破壞了營(yíng)商環(huán)境，引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注并強烈呼吁應盡快予以遏制。
“據不完全統計，涉嫌惡意注冊的案件在除駁回復審和撤銷(xiāo)復審案件之外的其他商標行政案件中的比例達30%以上。”湯學(xué)麗表示，我國現階段商標惡意注冊形勢嚴峻，搶注國內外知名商標、商號、名人姓名的，同一主體囤積幾百件甚至幾千件商標的，不使用、待價(jià)而沽的，搶注者“賊喊捉賊”惡意維權的，不一而足。搶注者通過(guò)高價(jià)轉讓商標、提起商標侵權訴訟要求高額賠償、使用搶注商標即搭便車(chē)等方式獲利，擾亂了商標注冊和管理秩序，給誠信經(jīng)營(yíng)者造成了發(fā)展障礙。“企業(yè)的品牌建設應以誠信為基礎，以產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品特色為核心，以商標為載體來(lái)實(shí)現。然而，當企業(yè)商標具有較高知名度時(shí)，摹仿者和搭便車(chē)者便會(huì )接踵而至，惡意注冊、攀附他人商標商譽(yù)、惡意獨占公共資源屢見(jiàn)不鮮。”在十三屆全國人大二次會(huì )議上，全國人大代表、好醫生藥業(yè)集團董事長(cháng)耿福能提出《關(guān)于修改完善〈關(guān)于規范商標申請注冊行為的若干規定（征求意見(jiàn)稿）〉的建議》，深刻分析了商標惡意申請和囤積注冊行為的表現和危害后提出，不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為，嚴重損害了商標注冊和管理部門(mén)的公信力以及行業(yè)和企業(yè)的正常發(fā)展，違反了誠實(shí)信用原則，對企業(yè)的品牌建設造成巨大負面影響，并對在先權利人造成重大經(jīng)濟損失。“商標是一種符號，其初始功能為表現產(chǎn)品或服務(wù)出處，代表著(zhù)品牌的聲譽(yù)。而隨著(zhù)商標的市場(chǎng)使用，經(jīng)營(yíng)者在商標上的投資逐步增加，商標開(kāi)始成為一種獨立的財產(chǎn)、交易對象，而且其價(jià)值會(huì )遠遠大于商品本身的價(jià)值。”在耿福能看來(lái)，商標是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，搶注商標是嚴重侵吞其他企業(yè)資產(chǎn)的行為。
加強規制進(jìn)行時(shí)
為有效規制惡意申請和囤積注冊行為，加強商標專(zhuān)用權保護，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，2019年4月23日，第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)關(guān)于修改商標法的決定，圍繞規制惡意申請、囤積注冊等行為和加大對侵犯商標專(zhuān)用權行為懲罰力度兩方面對商標法個(gè)別條款進(jìn)行了修改，修改條款將于2019年11月1日起施行。為配合此次商標法修改，規范商標申請注冊行為，規制惡意商標申請，維護商標注冊管理秩序，根據商標法和商標法實(shí)施條例，國家市場(chǎng)監督管理總局研究起草了征求意見(jiàn)稿，對商標法修改內容進(jìn)行操作層面的細化。
根據修改后的商標法第四條規定，申請商標注冊應以使用為目的，具有取得商標專(zhuān)用權的實(shí)際需要，不以使用為目的的惡意商標注冊申請應當予以駁回。“此次修改后的商標法雖然增加了上述有關(guān)概括性規定，但在實(shí)際操作中還缺乏具體依據和標準。”湯學(xué)麗表示，征求意見(jiàn)稿中的有關(guān)規定充分運用現有法律制度，重申保護注冊商標專(zhuān)用權的立法宗旨，加強政策引導，有效解決現實(shí)問(wèn)題，并為今后修改完善商標法奠定基礎、積累經(jīng)驗。
據了解，征求意見(jiàn)稿共有17條，重申了商標法確立的誠信原則和以使用意愿為前提申請商標注冊的導向，規定了不以使用為目的的惡意商標注冊申請的行為類(lèi)型及法律后果，明確了商標注冊部門(mén)在判斷不以使用為目的的惡意商標注冊申請時(shí)的考量因素，提出了規制不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為的具體措施。
規制不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為，需要多方形成合力，包括市場(chǎng)主體的遵守、行業(yè)的自律、誠實(shí)守信意識的增強、社會(huì )的監督、相關(guān)法律法規的完善等。“征求意見(jiàn)稿劃分了各級知識產(chǎn)權主管部門(mén)引導、規范商標申請注冊和使用行為的職責，提出知識產(chǎn)權管理部門(mén)應當積極引導申請人依法申請商標注冊、商標代理機構依法從事代理業(yè)務(wù)，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用注冊商標的行為；商標代理行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律規范，加強行業(yè)自律，對違反行業(yè)自律規范的會(huì )員實(shí)行懲戒，并及時(shí)向社會(huì )公布。”湯學(xué)麗表示，“征求意見(jiàn)稿還呼吁社會(huì )公眾充分利用三年不使用商標撤銷(xiāo)、注冊商標無(wú)效宣告等制度，關(guān)注注冊商標使用意圖，強化市場(chǎng)主體對有實(shí)際使用需要的商品和服務(wù)申請商標注冊的良好導向，以有效規制不以使用為目的的惡意商標注冊申請行為。”“征求意見(jiàn)稿從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護市場(chǎng)秩序角度出發(fā)，有助于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權主管部門(mén)職能，將遏制不以使用為目的的商標注冊申請行為的關(guān)口前移，強調政府導向與市場(chǎng)驅動(dòng)并重，監管與引導相結合，在現有法律框架下著(zhù)力解決實(shí)踐中法律依據不明確等問(wèn)題，形成嚴厲打擊商標囤積注冊、惡意申請的長(cháng)效機制。”湯學(xué)麗表示。（本報記者 王國浩）
【關(guān)閉】
