“這是一份含金量極高的文件”“直面問(wèn)題不躲閃，精準發(fā)力出實(shí)招”“以質(zhì)量和轉化績(jì)效為導向，把高?？蒲袆?chuàng )新的‘指揮棒’調轉了方向”……2月底，在由北京高校技術(shù)轉移聯(lián)盟等主辦的一次線(xiàn)上沙龍上，30多所北京高?？萍脊芾碡撠熑藢逃?、國家知識產(chǎn)權局、科技部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于提升高等學(xué)校專(zhuān)利質(zhì)量 促進(jìn)轉化運用的若干意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）展開(kāi)討論，給出了這樣的評價(jià)。
高?？萍汲晒D化難由來(lái)已久，雖然近年來(lái)有一系列改革舉措出臺，但用一個(gè)文件聚焦一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節提出系統性改革舉措并不多見(jiàn)。此次針對高校專(zhuān)利管理中普遍存在的“重數量輕質(zhì)量”“重申請輕實(shí)施”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》從機制建設、專(zhuān)業(yè)管理、機構建設、人才培養、專(zhuān)利基金等多方面提出了要求和具體措施。
北京高校技術(shù)轉移聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)、北京理工大學(xué)技術(shù)轉移中心負責人陳柏強認為，《意見(jiàn)》直面問(wèn)題，給出實(shí)招，保障落實(shí)，責權利有機統一，或將重塑高校知識產(chǎn)權管理工作，極大促進(jìn)高?？萍紕?chuàng )新和成果轉化，但也對高?，F有科技成果轉化管理和服務(wù)工作提出了新的要求和挑戰。
動(dòng)真碰硬，重塑高校專(zhuān)利管理
“高校專(zhuān)利等科技成果只有轉化才能實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值，不轉化是最大損失。”《意見(jiàn)》以轉化為導向，明確提出這一理念，從專(zhuān)利創(chuàng )造的源頭到科技成果的轉化給出系統的指導。中部知光技術(shù)轉移有限公司總經(jīng)理兼董事長(cháng)羅林波介紹，在專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理的背景下，不少高校不求有功，但求無(wú)過(guò)，抱著(zhù)“做得多錯得多，與其轉化后審計巡視出問(wèn)題擔責任，還不如不轉化”的想法。如今，該文件明確指出“不轉化是最大損失”，振聾發(fā)聵，從根本上澄清了認識。
同時(shí)，意見(jiàn)也要求人才評聘體系與高?？己藱C制更加突出專(zhuān)利等科技成果的轉化應用。在上述線(xiàn)上沙龍中，多位高?？萍脊芾碡撠熑苏J為，如果對高校“雙一流”建設動(dòng)態(tài)監測和成效評價(jià)以及學(xué)科評估這一“指揮棒”進(jìn)行調整，將極大改變以往重論文輕專(zhuān)利、重申請輕轉化的現象。
為了促進(jìn)高校高質(zhì)量成果產(chǎn)出和高效率成果轉化，《意見(jiàn)》要求高校完善知識產(chǎn)權管理體系，建立健全涵蓋專(zhuān)利導航與布局、專(zhuān)利申請與維護、專(zhuān)利運用與轉化的高校知識產(chǎn)權全流程管理體系。尤其在高校職務(wù)科技發(fā)明披露和專(zhuān)利申請評估以及職務(wù)科技成果所有權改革方面提出不少改革性舉措。
從源頭上加強管理，《意見(jiàn)》明確高校逐步建立職務(wù)科技成果披露制度，且指出未經(jīng)單位允許任何人不得利用職務(wù)發(fā)明創(chuàng )業(yè)。多位北京高?？萍脊芾聿块T(mén)負責人介紹，此前因為種種原因，教師通過(guò)本人或其他人名義開(kāi)設“潛水公司”轉化職務(wù)成果的現象，并非孤例，管理部門(mén)大多選擇“睜一只眼閉一只眼”，帶來(lái)了一系列風(fēng)險隱患?！兑庖?jiàn)》對此問(wèn)題毫不回避，對職務(wù)發(fā)明成果管理予以規范，是具有針對性和必要性的長(cháng)遠之策。
在歸屬與費用分擔方面，《意見(jiàn)》首次提出有條件的高校加快建立專(zhuān)利申請前評估制度。在專(zhuān)利申請前進(jìn)行評估后，對于高校決定申請專(zhuān)利的，根據高校和發(fā)明人是否進(jìn)行所有權分割，按照權利義務(wù)對等原則，分不同情況承擔專(zhuān)利費用；對于高校決定不申請專(zhuān)利，允許發(fā)明人自行申請專(zhuān)利，獲得授權后專(zhuān)利權歸發(fā)明人所有。
據了解，此前高校在專(zhuān)利申請前普遍不開(kāi)展評估，出現不少因課題結題需要而提交的低質(zhì)量專(zhuān)利。陳柏強介紹，專(zhuān)利申請前評估制度是國際一流大學(xué)的普遍做法，在國內高校予以推廣，有利于從源頭上為專(zhuān)利申請質(zhì)量把好關(guān)，并為后續的運營(yíng)轉化工作奠定基礎。同時(shí)，《意見(jiàn)》要求在專(zhuān)利由發(fā)明人與高校共享（或發(fā)明人獨享）的情況下，發(fā)明人不能動(dòng)用財政經(jīng)費，去支付應由其作為專(zhuān)利權人（或共有專(zhuān)利權人）承擔的專(zhuān)利費用，鼓勵發(fā)明人承擔專(zhuān)利費用，可以進(jìn)一步提升發(fā)明人保護和運用高質(zhì)量專(zhuān)利的主動(dòng)性。
高校專(zhuān)利成果“大而不優(yōu)”“多而不強”以及職務(wù)成果權屬不清都是制約高校成果轉化的重要原因。“職務(wù)科技發(fā)明披露、專(zhuān)利申請前評估、職務(wù)發(fā)明所有權改革這些措施有機結合，既有助于規范管理，有效維護高校和國家的合法權益，減少科研人員進(jìn)行成果轉化的法律風(fēng)險，又能將有限的資源集中到優(yōu)質(zhì)的成果上，讓高質(zhì)量專(zhuān)利涌現出來(lái)，極大激發(fā)高校和科研人員的成果轉化積極性。”北京維昊知識產(chǎn)權代理事務(wù)所創(chuàng )始人劉翰倫向記者表示。
他山之石，摸索成果轉化中國經(jīng)驗
《意見(jiàn)》明確的導向和具體的措施、保障為高校提升專(zhuān)利質(zhì)量，促進(jìn)成果轉化帶來(lái)契機，也對高?，F有科技成果轉化管理和服務(wù)工作提出更高要求。記者了解到，國內不少高校雖然成立了從事技術(shù)轉移相關(guān)工作的機構，但專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力不足，運行機制不健全，制約了高校專(zhuān)利管理和成果轉化向高質(zhì)量發(fā)展。
僅以專(zhuān)利申請評估來(lái)說(shuō)，在不少高?？萍脊芾碡撠熑丝磥?lái)，就是難以承受之重。開(kāi)展專(zhuān)利申請評估的目的是既要防止低質(zhì)量的科技成果被提交專(zhuān)利申請，浪費國家資源，也要避免未來(lái)具有市場(chǎng)價(jià)值的優(yōu)秀成果未通過(guò)評估沒(méi)有申請專(zhuān)利，造成國有資產(chǎn)流失。那么高校能否建立健全管理制度和流程規范，利用好評估專(zhuān)家團隊或專(zhuān)業(yè)平臺、機構的力量，提供高水平的評估服務(wù)？
北京大學(xué)科技開(kāi)發(fā)部部長(cháng)姚衛浩介紹說(shuō)，國外成果轉化成效顯著(zhù)的高校都建立了技術(shù)轉移辦公室，負責學(xué)校的專(zhuān)利運營(yíng)與成果轉化工作，通常擁有專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)團隊、嚴格的項目篩選機制，運行機制非常成熟，隊伍人手也比較充足。
“精通技術(shù)、法律和市場(chǎng)的技術(shù)經(jīng)理人是國外高校技術(shù)轉移模式成功的關(guān)鍵因素。“墨丘科技CEO黃偉才對記者介紹，目前國內高校知識產(chǎn)權轉化規模較小，真正參與專(zhuān)利分析、交易、談判、訴訟等的機會(huì )不多，在準確把握市場(chǎng)需求、專(zhuān)利質(zhì)量控制方面還有很大提升空間。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院孫國瑞教授同樣認為，高校成果轉化從創(chuàng )意、概念驗證、小試、中試、樣機、產(chǎn)品到商品，整個(gè)過(guò)程都需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)，這類(lèi)技術(shù)經(jīng)紀服務(wù)機構與人才的缺失正是我們的短板。
《意見(jiàn)》是否對國內高校提出了過(guò)高的要求？陳柏強認為，《意見(jiàn)》要求的是“有條件的高校”要“加快建立”專(zhuān)利申請前評估制度，可見(jiàn)文件已經(jīng)充分考慮到了不同高校的實(shí)際情況，應引導各高校結合自身實(shí)際分類(lèi)施策。
近年來(lái)，我國部分高校已開(kāi)始將高價(jià)值專(zhuān)利培育與專(zhuān)利運營(yíng)作為成果轉化的重點(diǎn)內容。參加沙龍的北京市科委副主任劉暉介紹，北京市科委已連續兩年設立專(zhuān)項重點(diǎn)支持在京高校院所加強內部技術(shù)轉移機構建設、開(kāi)展成果評估篩選及專(zhuān)利布局等工作。北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等多所高校在專(zhuān)項資金支持下，在專(zhuān)利價(jià)值評估、高價(jià)值篩選和培育等方面開(kāi)展了相關(guān)工作。比如北京大學(xué)設立了“專(zhuān)利轉化基金”，對技術(shù)成果進(jìn)行事先評估、推薦優(yōu)質(zhì)代理機構，從源頭保證專(zhuān)利質(zhì)量，并開(kāi)展存量專(zhuān)利的分級、分類(lèi)及價(jià)值評估工作，理清自身專(zhuān)利狀況，制定分級運營(yíng)策略。
高?？己藱C制與學(xué)位評估指標應該如何完善，科技管理職能部門(mén)與其他部門(mén)如何更好銜接，職務(wù)成果如何披露，專(zhuān)利申請前評估應如何開(kāi)展，專(zhuān)利轉化基金如何實(shí)現保護成本與收益的平衡……沙龍討論中，多位高?？萍脊芾碡撠熑私o出了各自的建議，但一個(gè)共同的觀(guān)點(diǎn)是，三部委聯(lián)合發(fā)文將翻開(kāi)高校專(zhuān)利管理運營(yíng)新篇章，但政策文件如何正確理解并落實(shí)，以便用好用足政策，大力提升高校專(zhuān)利質(zhì)量和轉化效率，還需要高校同行共同交流和探索，形成高校職務(wù)科技成果管理的中國經(jīng)驗。（記者 劉仁）
【關(guān)閉】
