加大知識產(chǎn)權保護力度，是中國實(shí)現轉型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的內在需求，是推進(jìn)“放管服”改革、塑造良好營(yíng)商環(huán)境的必然要求，也是中國擴大開(kāi)放、融入世界經(jīng)濟的現實(shí)需要?！蛾P(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）對知識產(chǎn)權“嚴保護”做出了整體部署和具體要求，體現了新時(shí)代我國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的堅定立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，對于激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新活力，打造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和國際一流的營(yíng)商環(huán)境，加快知識產(chǎn)權強國建設有著(zhù)重要的意義。
知識產(chǎn)權嚴保護，應以建立嚴格保護知識產(chǎn)權的法律體系為基礎?！兑庖?jiàn)》提出，“研究制定知識產(chǎn)權基礎性法律的必要性和可行性。”制定知識產(chǎn)權基本法，能夠統籌協(xié)調各知識產(chǎn)權單行法，加強相關(guān)立法的協(xié)調性，彌補分散立法模式的缺漏，進(jìn)而為解決當前我國知識產(chǎn)權保護中的突出問(wèn)題提供制度保障，切實(shí)維護權利人的合法權益。一方面，建議對現有的法律制度進(jìn)行完善，作為知識產(chǎn)權基本法的基礎。加快專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法、植物新品種保護條例等的修改完善，探討地理標志的立法模式。另一方面，建議將制定知識產(chǎn)權基本法盡快提上日程，研究知識產(chǎn)權制度基本原則、一般規則、知識產(chǎn)權政策方針與治理結構、利益相關(guān)方的權利義務(wù)等，在充分借鑒國際知識產(chǎn)權立法經(jīng)驗基礎之上，結合我國具體國情，開(kāi)展我國知識產(chǎn)權基本法的制定工作
知識產(chǎn)權嚴保護，需要完善知識產(chǎn)權侵權損害賠償制度?！兑庖?jiàn)》提出，“加快在專(zhuān)利、著(zhù)作權等領(lǐng)域引入侵權懲罰性賠償制度。大幅提高侵權法定賠償額上限，加大損害賠償力度。”現行專(zhuān)利法、著(zhù)作權法、植物新品種保護條例等法律法規關(guān)于侵權賠償的規定都遵循“填平”原則，“法定賠償”標準較低，難以彌補權利人損失，“贏(yíng)了官司賠了錢(qián)”現象較為普遍，嚴重挫傷知識產(chǎn)權權利人的維權信心和創(chuàng )新積極性?！吨腥A人民共和國商標法（2019年修正）》提高了惡意侵犯商標專(zhuān)用權的法定賠償額上限，引入了懲罰性賠償措施；已通過(guò)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議，并由全國人大常委會(huì )進(jìn)行了第一次審議的《中華人民共和國專(zhuān)利法修正案（草案）》也在故意侵犯專(zhuān)利權行為上引入懲罰性賠償并提高法定賠償額。下一步，應重點(diǎn)研究在著(zhù)作權等領(lǐng)域引入懲罰性賠償措施，提高侵權法定賠償上限。
知識產(chǎn)權嚴保護，需要加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲戒力度。長(cháng)期以來(lái)，行政保護因其執法措施直接、迅速、有力，執法程序相對便捷，處理違法行為高效快速等特點(diǎn)，一直是我國完善知識產(chǎn)權保護體系，加強知識產(chǎn)權保護的重要手段。但是，執法力度弱、調查難度大等問(wèn)題也導致行政部門(mén)對知識產(chǎn)權侵權行為的打擊力度不足。按照《意見(jiàn)》要求，目前需要進(jìn)一步規范行政執法程序，創(chuàng )新執法方式，利用信息化手段開(kāi)展執法；研究采取沒(méi)收違法所得、銷(xiāo)毀侵權假冒商品等措施，從經(jīng)濟上阻斷侵權人再次侵犯知識產(chǎn)權的能力和條件。當前，應根據知識產(chǎn)權保護現實(shí)需求，確定關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節，加大行政執法力度，依法開(kāi)展執法專(zhuān)項活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)，加大對知識產(chǎn)權侵權行為的威懾作用。
知識產(chǎn)權嚴保護，需要加大對知識產(chǎn)權糾紛的司法判決和行政處理決定執行力度。實(shí)踐表明，“執行難”是我國知識產(chǎn)權保護突出問(wèn)題之一?！兑庖?jiàn)》強調，“建立健全知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認機制”，通過(guò)對知識產(chǎn)權糾紛行政調解協(xié)議進(jìn)行司法確認，賦予其生效判決的效力，確保調解結果的可執行性，進(jìn)而實(shí)現行政執法和司法保護的優(yōu)勢互補。同時(shí)，繼《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略行動(dòng)計劃（2014—2020年）》后，《意見(jiàn)》再次強調建立重復侵權、故意侵權企業(yè)名錄社會(huì )公布制度，不僅體現了我國對嚴格知識產(chǎn)權保護的態(tài)度立場(chǎng)，更是對建立健全知識產(chǎn)權信用體系的迫切要求。通過(guò)建立知識產(chǎn)權信用數據庫，收集企業(yè)過(guò)往的知識產(chǎn)權行政處罰、仲裁、司法裁判等基礎信息，進(jìn)而生成企業(yè)知識產(chǎn)權信用信息，并借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，向社會(huì )公眾開(kāi)放；通過(guò)建立失信懲戒制度，包括建立失信“黑名單”，將重復侵權、故意侵權企業(yè)納入征信系統等。充分運用信用懲戒機制，約束市場(chǎng)主體，有利于盡快破解知識產(chǎn)權“執行難”的問(wèn)題，構建公平競爭、公平監管的創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
知識產(chǎn)權嚴保護，需要加強對新業(yè)態(tài)新興領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護。當今世界，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，現有的知識產(chǎn)權制度滯后性問(wèn)題凸顯，部分領(lǐng)域甚至出現了無(wú)法可依的狀態(tài)?！兑庖?jiàn)》提出“針對新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展現狀，研究加強專(zhuān)利、商標、著(zhù)作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護”“加強公證電子存證技術(shù)的推廣應用。研究建立跨境電商知識產(chǎn)權保護規則，制定電商平臺保護管理標準”等舉措，不僅是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“實(shí)行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度”的要求，更是為催生更加蓬勃的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮奠定堅實(shí)的基礎。此外，作為遺傳資源、傳統知識、民間文藝的大國，我國相關(guān)立法長(cháng)期缺位，直接制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統文化的保護?！兑庖?jiàn)》中提出，“研究制定傳統文化、傳統知識等領(lǐng)域的保護辦法”，此舉有助于彌補立法空白，加大對中醫藥等相關(guān)資源的知識產(chǎn)權保護。
總之，《意見(jiàn)》是我國知識產(chǎn)權保護工作的重要指南，應當更加深入地結合當前中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升對外開(kāi)放水平、深化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略等要求，推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)書(shū)寫(xiě)中國從知識產(chǎn)權大國向知識產(chǎn)權強國轉變的時(shí)代答卷。（作者系同濟大學(xué)上海國際知識產(chǎn)權學(xué)院副教授 漆 蘇）
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