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　　“中國營(yíng)商環(huán)境全球排名從2018年的第46位躍升至第31位，成為世界上營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步最大的10個(gè)經(jīng)濟體之一。”世界銀行于2019年10月發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示，中國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列舉措取得積極成效，這與知識產(chǎn)權保護力度的不斷加強密不可分。

 

　　越來(lái)越多的事實(shí)表明，知識產(chǎn)權保護已成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“助推劑”。

 

　　新進(jìn)展 新成效

 

　　保護知識產(chǎn)權，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)創(chuàng )新型國家建設，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書(shū)記多次強調，加強知識產(chǎn)權保護，依法嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為，營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境。2019年，中國在加強知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得新進(jìn)展、新成效。

　　完善頂層設計是升級知識產(chǎn)權保護的基礎。2019年，我國在頂層設計方面，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會(huì )治理手段強化知識產(chǎn)權保護。

 

　　為建立知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，2019年，我國推動(dòng)完善知識產(chǎn)權法律法規。國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司司長(cháng)張志成介紹：“2019年11月，新修訂的商標法將惡意侵犯商標專(zhuān)用權的賠償倍數，由修改前的3倍以下提高到了5倍以下，并出臺規范商標申請注冊行為若干規定，規制商標囤積注冊等行為。目前，專(zhuān)利法修正案草案已經(jīng)全國人大常委會(huì )第一次審議，其中明確建立侵權懲罰性賠償制度。”

 

　　“強化知識產(chǎn)權源頭保護是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大舉措。2019年，商標注冊平均審查周期已經(jīng)縮短至4.5個(gè)月，高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓縮至17.3個(gè)月。同時(shí)，我國嚴厲打擊專(zhuān)利非正常申請和商標惡意注冊行為，2019年通報非正常專(zhuān)利申請3.8萬(wàn)件，駁回非正常商標申請3.9萬(wàn)件。”張志成介紹，我國不斷加強知識產(chǎn)權執法和執法指導工作，制定完善商標專(zhuān)利侵權判斷和檢驗鑒定標準，印發(fā)《專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決辦案指南》，提高執法指導效果。2019年，國家知識產(chǎn)權局與市場(chǎng)監管部門(mén)共同部署開(kāi)展知識產(chǎn)權執法“鐵拳”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊專(zhuān)利商標侵權假冒違法行為，共辦理專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決案件3.9萬(wàn)件，同比增長(cháng)13.7%。

 

　　與此同時(shí)，我國知識產(chǎn)權司法保護部門(mén)也不斷發(fā)力，比如，公安部部署開(kāi)展“昆侖行動(dòng)”，嚴厲打擊知識產(chǎn)權犯罪行為。法院系統推進(jìn)知識產(chǎn)權審判機制改革，檢察機關(guān)強化訴訟監督職能，司法保護更加高效、更具針對性。

 

　　為加強社會(huì )共治，我國持續推進(jìn)維權協(xié)作，及時(shí)化解侵權糾紛，不斷深化行業(yè)自律，知識產(chǎn)權服務(wù)水平和社會(huì )維權意識進(jìn)一步提升。此外，我國知識產(chǎn)權部門(mén)還積極參加國際組織開(kāi)展的“奧普森”“盤(pán)古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )和跨境侵權行為，取得積極戰果。

 

　　“投資貿易更加便捷、市場(chǎng)準入更加開(kāi)放、政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化、監管體系更加完善。”全國打擊侵權假冒工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人介紹，2019年，我國營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得新進(jìn)展。在知識產(chǎn)權領(lǐng)域，知識產(chǎn)權審查效率不斷提高，知識產(chǎn)權審查周期持續縮短，并降低了知識產(chǎn)權行政事業(yè)性收費。

 

　　新感受 新期待

 

　　中國知識產(chǎn)權保護力度和營(yíng)商環(huán)境究竟發(fā)生了哪些變化？中國市場(chǎng)的中外企業(yè)家對此感觸頗深。

 

　　高通公司全球副總裁、技術(shù)許可業(yè)務(wù)中國區總經(jīng)理錢(qián)堃在接受中國知識產(chǎn)權報記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“2019年，中國積極建立更有力的知識產(chǎn)權保護體系，比如，外商投資法提出要保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權，嚴格追究知識產(chǎn)權侵權行為的法律責任；《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》提出，中國要建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度；《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》提出，力爭到2022年侵權易發(fā)多發(fā)現象得到有效遏制，到2025年知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度達到并保持較高水平。”

 

　　“這些舉措讓我們清晰地看到，中國已經(jīng)將知識產(chǎn)權保護的重要性提高到前所未有的高度，在建設嚴格的知識產(chǎn)權保護制度方面取得了顯著(zhù)進(jìn)步，并且正在持續優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。”錢(qián)堃表示，高通公司很榮幸見(jiàn)證了中國不斷強化知識產(chǎn)權保護的歷程，并從中受益。這些提升和進(jìn)步都讓高通公司對中國知識產(chǎn)權保護制度充滿(mǎn)信心，也成為鼓勵高通公司加大在華投資的重要因素。

 

　　作為我國信息與通信技術(shù)（ICT）領(lǐng)域首起標準必要專(zhuān)利維權案的權利人，西電捷通公司對我國知識產(chǎn)權保護力度的不斷變化深有感觸。“近年來(lái)，公司的知識產(chǎn)權維權遭遇重重困難。”西電捷通公司董事長(cháng)曹軍舉例說(shuō)，2016年，西電捷通公司以專(zhuān)利侵權為由，將一家巨頭企業(yè)訴至法院，要求對方停止侵權、賠償經(jīng)濟損失等。隨后，對方在在全球范圍內進(jìn)行“反擊”，針對西電捷通公司提起了7起訴訟或程序，其中包括1起技術(shù)壟斷糾紛案。目前，上述案件或程序均在進(jìn)一步審理中。

 

　　“《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》提出，我國要健全涉外溝通機制，塑造知識產(chǎn)權同保護優(yōu)越環(huán)境，其為新時(shí)代一視同仁保護中外創(chuàng )新主體的知識產(chǎn)權提供了根本遵循。”曹軍建議，我國在加大專(zhuān)利行政執法力度同時(shí)，應對中外企業(yè)實(shí)施一視同仁的保護，加大打擊濫用壟斷地位、不正當競爭等行為的力度。

 

　　國際商業(yè)機器公司（IBM）亞太及大中華區知識產(chǎn)權總監徐馳在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)介紹：“我們很高興從《報告》中看到了我國知識產(chǎn)權保護、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的新進(jìn)展、新成效。我們特別關(guān)注新的商標法關(guān)于惡意商標搶注和懲罰性賠償制度的規定；新修訂的反不正當競爭法對商業(yè)秘密民事糾紛的舉證責任轉移的規定等。這些措施均有利于營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，并有助于企業(yè)加強在中國市場(chǎng)的知識產(chǎn)權保護。我們期待正在修改中的專(zhuān)利法和著(zhù)作權法能充分落實(shí)懲罰性賠償制度，并進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權案件，尤其是商業(yè)秘密侵權案件的證據規則。”

 

　　創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，改革推動(dòng)進(jìn)步。“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新”的理念，正在獲得越來(lái)越多國家的認同。2020年是中國全面建成小康社會(huì )和“十三五” 規劃收官之年，是實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國開(kāi)放的大門(mén)將越開(kāi)越大，保護知識產(chǎn)權和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的步伐將越來(lái)越穩健，措施將越來(lái)越扎實(shí)，成效也必將越來(lái)越顯著(zhù)。（本報記者 馮飛）