專(zhuān)利法修正案草案正提請十三屆全國人大常委會(huì )審議。在分組審議中，與會(huì )人員就專(zhuān)利保護的力度、深度與廣度，對草案發(fā)表了建議。
聚焦保護力度：專(zhuān)利侵權法定賠償下限額能否取消？
此次提請審議的草案二審稿擬取消專(zhuān)利侵權法定賠償數額下限為十萬(wàn)元（人民幣，下同）的規定，這一改動(dòng)引發(fā)分組審議熱議。
“侵權人違法侵權就要付出沉重的代價(jià)，這樣才能加大知識產(chǎn)權保護的力度。”全國人大常委會(huì )委員劉玉亭認為。
全國人大常委會(huì )委員李巍也指出，取消下限額達不到懲罰性賠償的目的和作用，容易導致自由裁量權的過(guò)度使用，另外這對專(zhuān)利被侵權人不公平，不能彰顯和體現法律上的公平正義。
對于具體將侵權法定賠償數額下限設定為多少，參加分組審議的人員普遍建議，回到現行專(zhuān)利法規定的1萬(wàn)元，或者是按照下限額的5倍規定為5萬(wàn)元可作參考。
鑒于現行法律對侵害專(zhuān)利權等知識產(chǎn)權規定的損害賠償額較低已成為制約中國創(chuàng )新發(fā)展的一大難題，全國人大代表顏寶鈴認為草案二審稿規定的侵權法定賠償數額500萬(wàn)元上限亦有結合實(shí)際情況增加的空間。
顏寶玲指出，司法機關(guān)在確定賠償數額時(shí)，除了考慮侵權行為的性質(zhì)、情節，還要綜合考慮數額，如果侵權人獲利較大，建議加大賠償力度。
聚焦保護深度：如何破解專(zhuān)利低質(zhì)低轉化率難題？
“中國專(zhuān)利量大，但質(zhì)量不高、轉化應用率低。”與會(huì )人員直指專(zhuān)利保護深層次問(wèn)題，并以此為導向為專(zhuān)利法修正建言獻策
在提升質(zhì)量方面，與會(huì )人員建議嚴格專(zhuān)利審查，進(jìn)一步完善專(zhuān)利授權確權制度。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)武維華指出，需進(jìn)一步加強新穎性、創(chuàng )造性、實(shí)用性的條件審查，綜合考慮、提高標準；需適當增加專(zhuān)利申請人的責任，特別是個(gè)人責任；需加強對專(zhuān)利中介機構資質(zhì)的審查。
在提高轉化率方面，全國人大常委會(huì )委員呂世明說(shuō)，“專(zhuān)利不僅是獲得了一個(gè)發(fā)明，有一個(gè)證書(shū)，放在專(zhuān)利知識庫里，還要為人類(lèi)創(chuàng )造價(jià)值”，建議專(zhuān)利法修改能更加促進(jìn)和保護專(zhuān)利效能的轉化。
對于那些暫時(shí)不能走向市場(chǎng)，但有利于民眾福祉的、健康的專(zhuān)利發(fā)明，呂世明表示，希望法律能在專(zhuān)利效能轉化當中，對公益有一些傾斜、保護和激勵。全國人大代表吳秋北也持有相同建議，認為由政府或者相關(guān)機構與權利人進(jìn)行協(xié)商，可能有助于支持一些公益性事業(yè)，使民眾受惠。
聚焦保護廣度：還有哪些問(wèn)題可考慮納入專(zhuān)利法？
此次草案二審稿回應國內外最新關(guān)切，例如，參照國際通行做法，適當擴大專(zhuān)利保護范圍，對產(chǎn)品局部的外觀(guān)設計給予專(zhuān)利權保護；基于新冠肺炎疫情等現實(shí)情況，新增“在國家出現緊急狀態(tài)或非常情況時(shí)，為公共利益目的首次公開(kāi)的發(fā)明創(chuàng )造不喪失新穎性”的規定。
與會(huì )人員對上述修正給予肯定，同時(shí)也為拓寬專(zhuān)利法保護的廣度提供備選項。
全國人大常委會(huì )委員江小涓表示，網(wǎng)絡(luò )侵權這一最具時(shí)代性的問(wèn)題不應缺席專(zhuān)利法的修改，“雖然電子商務(wù)法對這個(gè)問(wèn)題有所表述，但這次修改應該對這個(gè)問(wèn)題有較為完整和前瞻性的表述。”
全國人大常委會(huì )委員許為鋼認為，草案二審稿第1款第4項不授予“動(dòng)物和植物品種”專(zhuān)利權的規定有待商量。因為動(dòng)物品種和植物品種符合本法第2條規定的“發(fā)明，是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案”，其希望此問(wèn)題能在修改中得到解決。（李京澤 梁曉輝 黃鈺欽）
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